РЕШЕНИЕ
19 марта 2026 года г. Бийск, ул. Ленина, 149
Судья Бийского городского суда Алтайского края Сидоренко Ю.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым
ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, паспорт № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному УУП ОУУП и ПДН ОП «Заречье» МУ МВД России «Бийское» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ представителем АО «СК Алтайкрайэнерго» при осмотре домовладения по адресу:<адрес> установлен факт самовольного подключения к электрическим сетям АО «СК Алтайкрайэнерго» ФИО1 в период приостановления электроснабжения (акт приостановления предоставления коммунальной услуги электроснабжения от ДД.ММ.ГГГГ), производилось безучётное использование электрической энергии со стороны ФИО1, действиями которой был причинён материальный ущерб АО «СК Алтайкрайэнерго» на сумму 40750 руб. 06 коп., ответственность за совершенное административное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия ФИО1 не содержат уголовно наказуемого деяния.
По делу мировым судьей судебного участка № <адрес> края вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поступившей в Бийский городской суд Алтайского края, ФИО1 не согласна с вынесенным постановлением. Указывает, что не заключала договор с энергетиками. По долгам она не отвечает. С ДД.ММ.ГГГГ наступила уголовная ответственность за отключение жизнеобеспечивающих ресурсов.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. ФИО1 представила заявление о рассмотрении жалобы в её отсутствие.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении- старший УУП ОУУП и ПДН ОП «Заречье» МУ МВД России «Бийское» ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Потерпевший АО «СК Алтайкрайэнерго», представитель потерпевшего АО «СК Алтайкрайэнерго» ФИО4 в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, просмотрев видеозапись, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок на её подачу не пропущен.
Частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в период приостановления электроснабжения, что следует из акта приостановления предоставления коммунальной услуги электроснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, производилось безучётное использование электрической энергии по адресу:<адрес>, тем самым ФИО1 причинила ущерб АО «СК Алтайкрайэнерго» на сумму 40750 руб. 06 коп. Указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии с частью 2 статьи 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия) (далее-Правила №354).
Согласно п. 37 Правил № 354 расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.
Потребитель в праве в силу п.п. «к(1)» п. 33 Правил № 354 при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу, а также лицу, указанному в пункте 31(1) настоящих Правил, не позднее 25-го числа текущего расчетного периода, за исключением случаев, когда установленный и введенный в эксплуатацию прибор учета электрической энергии присоединен к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) в соответствии с требованиями Правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).
Согласно п.п. «ж» п. 31 Правил № 354 исполнитель услуги должен принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства, сеть Интернет и др.), и использовать показания, полученные не позднее 25-го числа расчетного месяца, при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, если прибор учета электрической энергии не подключен к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности).
В соответствии с п. 42 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, определяется исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.
В силу ст. 155 Жилищного Кодекса Российской Федерации своевременное и полное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги является обязанностью граждан.
В соответствии с п.п. «а» п. 32 Правил № 354 исполнитель имеет право требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, уплаты неустоек (штрафов, пеней).
Согласно п. 117 Правил № 354, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя.
Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.
Согласно п. 119 Правил № 354 исполнитель в случае неполной оплатыпотребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления)потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такойкоммунальной услуги в следующем порядке: исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение(уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку,или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении),или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления),или иным способом уведомления,подтверждающим факт и дату его получения потребителем,в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.
При непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги.
Как следует из ответа АО «Алтайкрайэнерго» на запрос суда договор электроснабжения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> заключен между энергосбытовой организацией АО «Алтайкрайэнерго» и потребителем ФИО1 в силу ст. 159, 540 ГК РФ, п. 6 Правил № 354 с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети путем совершения конклюдентных действий в устной форме.
Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником жилого дома по <адрес>.
На имя ФИО1 открыт лицевой счет №.
Как следует из ответа АО «Алтайкрайэнерго» на запрос суда от иных лиц заявления о заключении договоров электроснабжения жилого помещения по вышеуказанному адресу и открытии на их имя лицевых счетов в энергосбытовую организацию не поступали.
Пунктами 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ установлен и введен в эксплуатацию индивидуальный прибор учета электроэнергии марки «Вектор-2», заводской №. 10.10.20213 между ФИО1 и АО «СК Алтайкрайэнерго» заключен договор ответственного хранения товарно-материальных ценностей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как потребителем подписан акт проверки учёта электроэнергии.
Как следует из ответа АО «Алтайкрайэнерго» на запрос суда прибор учета электроэнергии соответствует техническим требованиям и является расчетным. Иные расчетные приборы учета электроэнергии для определения объема потребленной электроэнергии в данном жилом помещении не устанавливались.
По лицевому счету № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность по оплате потребленной в жилом помещении электроэнергии в сумме 3 463,10 руб.
Энергосбытовой организацией АО «Алтайкрайэнерго» ДД.ММ.ГГГГ потребителю ФИО1, пользующейся на законном основании жилым помещением и потребляющей коммунальную услугу «электроснабжение» было вручено предупреждение об ограничении (приостановлении) предоставления коммунальной услуги, в котором указано, что в случае неоплаты задолженности в размере 3 463,10 руб. в двадцатидневный срок с даты доставки уведомления, ввиду отсутствия технической возможности ограничения, электроснабжение будет приостановлено.Указанное предупреждение было доставлено посредством СМС, направленного посети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя: №. Указанный номер телефона был предоставлен энергоснабжающей организации потребителем и внесен в её программный комплекс как контактный номер телефона.
В связи с тем, что задолженность не была оплачена в энергоснабжающей организацией АО «Алтайкрайэнерго» инициировано приостановление подачи электроэнергии по <адрес>.
Предоставление коммунальной услуги по электроснабжению было приостановлено ДД.ММ.ГГГГ, о чем сотрудником сетевой организации АО «СК Алтайкрайэнерго» составлен акт.
В соответствии с пунктом 62 Правил № 354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.
Сотрудниками сетевой организации АО «СК Алтайкрайэнерго» при проведении проверки соблюдения режима приостановления потребления электроэнергии ДД.ММ.ГГГГ обнаружено самовольное подключение вводного кабеля, принадлежащего потребителю ФИО1 к сетям АО «СК Алтайкрайэнерго» на опоре 0,22 кВ. Актом от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано повторное приостановление предоставления коммунальной услуги «электроснабжение» потребителю ФИО1 после самовольного подключения.
При проведении сотрудниками сетевой организации АО «СК Алтайкрайэнерго» проверки соблюдения потребителем ФИО1 режима приостановления потребления электроэнергии с использованием средств видеозаписи обнаружено самовольное подключение вводного кабеля к сетям АО «СК Алтайкрайэнерго» на опоре 0,22 кВ. в период ограничения подачи электроэнергии, о чем составлен акт о выявлении несанкционированного подключения от ДД.ММ.ГГГГ №.
Акт о выявлении несанкционированного подключения был направлен ФИО1 заказным письмом с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ, которое получено ею согласно отчету с сайта АО «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ.
Актом от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано приостановление предоставления коммунальной услуги «электроснабжение» после самовольного подключения.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность потребителя по оплате услуги по введению ограничения, приостановления и возобновления предоставления коммунальной услуги электроснабжения оплачена в полном объеме.
Задолженность потребителя за потребленную электроэнергию в жилом помещении за период с января по февраль 2026 года составляет 1 483,54 руб.
Задолженность потребителя по акту о выявлении несанкционированного подключения от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 40 750,06 руб.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сетевая организация АО «СК Алтайкрайэнерго» и гарантирующий поставщик АО «Алтайкрайэнерго» возобновление предоставления коммунальной услуги по электроснабжению в жилом помещении, расположенном по <адрес> не производили. В данный период времени потребитель ФИО1 производила подключение к электросетям сетевой организации самовольно.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, согласно которым "бездоговорным потреблением электрической энергии" является самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение двух месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными названным постановлением Правительства РФ; "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами:протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,договором ответственного хранения товарно-материальных ценностей от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями об отправке СМС-сообщения ДД.ММ.ГГГГ,объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по <адрес> проживает одна.ДД.ММ.ГГГГ она пришла домой и обнаружила, что у неё нет электричества. Она не знала о том, что у неё была задолженность в размере 40750 руб.,решения суда на эту сумму не было. Самовольно электричество она не подключала и никого об этом не просила. ДД.ММ.ГГГГ она оплатила 15 000 руб., и в этот же день ей подключили электричество. Нарушений с её стороны нет;видео, выпиской из ЕГРН и иными материалами дела.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.
Довод жалобы об отсутствии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 названного Кодекса, с указанием на то, что договор электроснабжения она не заключала, опровергается материалами дела.
В ходе производства по делу мировым судьей установлено, что в рассматриваемом случае выявлено несанкционированное использование ФИО1 электрической энергии, предназначенной для бытовых нужд.
Доказательства, положенные в основу вывода о виновности ФИО1 в совершении вмененного ей административного правонарушения, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к такого вида доказательствам нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод мирового судьи о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Действия ФИО1, не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.
Несогласие заявителя с выводами мирового судьи и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием мировым судьей норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащего применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.
Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области охраны собственности.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 названного Кодекса, составляет девяносто календарных дней.
В силу части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (абзац 3 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Заявление об административном правонарушении поступило в ОП «Заречье» МУ МВД России «Бийское» (орган, должностные лица которого уполномочены составлять протокол об административном правонарушении) ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2),представителем АО «СК Алтайкрайэнерго» ДД.ММ.ГГГГ было обнаружено самовольное подключение к электрическим сетям.
Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимально возможном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Противоречий по делу, которые в силу ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
При производстве по настоящему делу нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, не допущено.
Имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены мировым судьей по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте. Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.
Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы мирового судьи, не имеется.
При производстве по настоящему делу нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, не допущено.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1-без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья (подписано) Ю.В. Сидоренко
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>