РЕШЕНИЕ
7 апреля 2026 года г. Бийск
Судья Бийского городского суда Алтайского края Курносова А.Н., с участием помощника прокурора города Бийска Куксиной Е.В., рассмотрев жалобу Теплоуховой ЛФ на определение заместителя прокурора города Бийска Куркиной ОС от 25 ноября 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соколовой ЮН,
УСТАНОВИЛ:
29 октября 2025 года в прокуратуру г. Бийска Алтайского края поступил материал проверки КУСП № 13675, а 7 ноября 2025 года в прокуратуру г. Бийска Алтайского края поступили заявления Теплоуховой Л.Ф., Теплоуховой К.В. по факту оскорбления со стороны Соколовой Ю.Н.
Определением заместителя прокурора г. Бийска Куркиной О.С. от 25 ноября 2025 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соколовой Ю.Н. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
23 декабря 2025 года Теплоухова Л.Ф. и Теплоухова К.В., не согласившись с указанным определением, подали жалобу в Бийский городской суд Алтайского края.
Определением судьи Бийского городского суда Алтайского края от 14 апреля 2026 года жалоба Теплоуховой Л.Ф. и Теплоуховой К.В. была возвращена в адрес заявителей без рассмотрения в связи с пропуском ими установленного законом процессуального срока.
Данное определение обжаловано Теплоуховой Л.Ф. По результатам рассмотрения жалобы судьей Алтайского краевого суда вынесено решение от 25 февраля 2026 года, которым определение судьи Бийского городского суда Алтайского края от 14 января 2026 года о возвращении жалобы Теплоуховой Л.Ф. отменено, ее жалоба на определение заместителя прокурора города Бийска от 25 ноября 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении направлена в суд на стадию принятию.
В жалобе, поступившей в Бийский городской суд Алтайского края, Теплоухова Л.Ф. просит об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 25 ноября 2025 года в отношении Соколовой Ю.Н., возвращении материала проверки на новое рассмотрение в прокуратуру города Бийска, ссылаясь на нарушение норм процессуального и материального права.
Заявитель Теплоухова Л.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. С учетом положений части 3 статьи 25.5, пунктов 2 и 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.
Лицо, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении,- Соколова Ю.Н., судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. С учетом части 2 статьи 25.1, пунктов 2 и 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Участвующий в деле помощник прокурора города Бийска Куксина Е.В. просила в удовлетворении жалобы Туплоуховой Л.Ф. отказать, так как оспариваемое определение вынесено с соблюдением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина Соколовой Ю.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не доказана, в связи с чем у заместителя прокурора города Бийска имелись основания для отказа в возбуждении дела по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, на день рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, обсуждение вины Соколовой Ю.Н. и возвращение материала на новое рассмотрение не возможно.
Заслушав участвующего в деле помощника прокурора города Бийска Куксину К.В., исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.
При этом частью 3 указанной статьи определено, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Из анализа указанных норм, следует, что, если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, по сообщению, заявлению физического или юридического лица, выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению только при производстве по делу об административном правонарушении и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность обсуждать вопросы о виновности лица и формулировать соответствующие выводы при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Согласно материалам дела 14 октября 2025 года в дежурную часть ОП «Восточный» МУ МВД России «Бийское» поступило сообщение Теплоуховой Л.Ф. по факту ее оскорбления, которое зарегистрировано 14 октября 2025 года за № 13657. Данный материал передан в прокуратуру города Бийска 22 октября 2025 года.
29 октября 2025 года в прокуратуру города Бийска поступило заявление Теплоуховой Л.Ф. о привлечении Соколовой Ю.Н. к административной ответственности за оскорбление.
Определением заместителя прокурора г. Бийска Куркиной О.С. от 25 ноября 2025 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соколовой Ю.Н. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.
Частью 2 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации либо совершенное публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», или в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.
Обстоятельства, послужившие основанием для вынесения обжалуемого определения заместителем прокурора города Бийска от 25 ноября 2025 года, имели место 14 октября 2025 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек 11 января 2026 года.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, продлению не подлежат.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого в возбуждении дела отказано, обсуждаться не может.
Таким образом, поскольку в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Соколовой Ю.Н. отказано, при этом срок давности привлечения к административной ответственности истек, то принятое по делу определение должностного лица отмене не подлежит.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения определения должностного лица не имеется.
При этом следует указывает, что отказ в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Соколовой Ю.Н. прав Теплоуховой Л.Ф. не нарушает, она вправе восстановить нарушенное право посредством обращения в суд в порядке гражданского судопроизводства.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Определение заместителя прокурора города Бийска Куркиной ОС от 25 ноября 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соколовой ЮН оставить без изменения, жалобу Теплоуховой ЛФ - без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья А.Н. Курносова