РЕШЕНИЕ
29 апреля 2026 года г.Бийск, ул.Ленина, 149
Судья Бийского городского суда Алтайского края Курносова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жудиной ЕН на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Бийска Алтайского края от 16 декабря 2025 года, которым
Жудина ЕН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, неработающая, паспорт <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде двадцати часов обязательных работ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 13 октября 2025 года № 66, составленному старшим дознавателем отделения дознания территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 2 управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Алтайскому краю Куркиным А.В., 13 апреля 2025 года в 10 час. 50 мин. по адресу: <адрес>, Жудина Е.Н., будучи 16 апреля 2025 года подвергнутой штрафу в размере 15000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не уплатила штраф в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,- до 1 июля 2025 года, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 11 г. Бийска Алтайского края от 30 октября 2025 года протокол об административном правонарушении в отношении Жудиной Е.Н. был передан по подведомственности для рассмотрения мировому судье судебного участка № 2 г. Бийска Алтайского края (по месту совершения административного правонарушения: <адрес>).
16 декабря 2025 года мировым судьей судебного участка № 2 г. Бийска Алтайского края вынесено указанное выше постановление.
В жалобе, поступившей в Бийский городской суд Алтайского края, Жудина Е.Н. просит об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу, указывая, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не получала, о наличии данного постановления узнала после возбуждения исполнительного производства о взыскании административного штрафа. В материалах дела отсутствуют доказательства ее вины в совершении административного правонарушения.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- Жудина Е.Н., в судебном заседании жалобу поддержала, дала аналогичные пояснения.
Выслушав Жудину Е.Н., проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении его законность и обоснованность проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 названного Кодекса.
В силу положений части 1 статьи 32.2 и статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность уплаты административного штрафа возникает со следующего дня после вступления в силу постановления о назначении административного наказания и должна быть исполнена не позднее шестидесяти дней.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает по истечении шестидесяти дней, в течение которых лицо, которому назначено соответствующее административное наказание, обязано уплатить штраф.
Из материалов дела следует, что постановлением старшего дознавателя ОД ТО НД и ПР № 2 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю от 16 апреля 2025 года Жудина Е.Н. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Основанием для привлечения Жудиной Е.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил вывод мирового судьи о том, что назначенный постановлением должностного лица административный штраф не был уплачен ею в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем при вынесении обжалуемого постановления мировым судьей не учтено следующее.
Поскольку предусмотренные частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки уплаты административного штрафа подлежат исчислению с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определение дня вступления означенного постановления в законную силу имеет существенное правовое значение для решения вопроса о наличии или отсутствии в рассматриваемом случае события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Мировым судьей при рассмотрении дела установлено, что постановление должностного лица от 16 апреля 2025 года вступило в законную силу 29 апреля 2025 года, штраф по истечении 60-ти дневного срока со дня вступления постановления в законную силу- до 28 июля 2025 года, уплачен не был.
Однако, из материалов дела видно, что копия постановления должностного лица от 16 апреля 2025 года направлена в адрес Жудиной Е.Н. заказным почтовым отправлением с идентификационным номером 80100908687146. Данное отправление было возвращено из-за отсутствия адресата 22 мая 2025 года. При этом, на постановлении от 16 апреля 2025 года должностное лицо указало, что Жудина Е.Н. от подписи отказалась, что послужило основанием для направления копии постановления по месту ее жительства.
Соответственно, с учетом приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, датой вступления постановления должностного лица от 16 апреля 2025 года в законную силу является 2 июня 2025 года, и оно подлежало исполнению в добровольном порядке до 1 августа 2025 года.
Таким образом, дата вступления в законную силу постановления должностного лица от 16 апреля 2025 года № 33 (29 апреля 2025 года), и дата события административного правонарушения (1 июля 2025 года) в протоколе об административном правонарушении от 13 октября 2025 года № 66 указаны неверно.
Корме того, в протоколе об административном правонарушении от 13 октября 2025 года № 66 указаны дата и время совершения правонарушения: 13 апреля 2025 года в 10 час. 50 мин., что не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Местом совершения административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении от 13 октября 2025 года № 66 указан адрес: <адрес>», участок №, вместе с тем, при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует исходить из закрепленных в Кодексе правил (части 1, 1.2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) с учетом того, что объективная сторона состава данного административного правонарушения выражается в форме бездействия, соответственно, местом совершения административного правонарушения является место жительства Жудиной Е.Н.: <адрес>.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, закреплены в статье 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания.
Для решения вопроса о наличии в деянии лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе прочего необходимо установить дату вступления в законную силу постановления, которым назначен административный штраф, и срок, в течение которого должен быть уплачен административный штраф.
Между тем, указанные обстоятельства, а также место совершения административного правонарушения, относящиеся к событию административного правонарушения, при рассмотрении дела мировым судьей не установлены, вмененное Жудиной Е.Н. событие административного правонарушения не описано применительно к составу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При описании события административного правонарушения, в совершении которого Жудина Е.Н. была признана виновной, мировой судья фактически ограничился указанием на диспозицию части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без приведения обстоятельств его совершения. В постановлении по делу об административном правонарушении мировым судьей не приведены обстоятельства, на основании которых он пришел к выводу о вступлении постановления от 16 апреля 2025 года в законную силу 29 апреля 2025 года. Последним днем для оплаты штрафа, по мнению мирового судьи, являлось 28 июня 2025 года, тогда как данный день выпал на субботу - выходной день, то в соответствии с положениями части 3 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях последним днем уплаты штрафа должен являться ближайший следующий за ним рабочий день. Однако, установленная мировым судьей дата, до которой подлежал уплате административный штраф, также не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Место совершения административного правонарушения мировым судьей не установлено, в оспариваемом постановлении не указано.
Названные обстоятельства относятся к событию административного правонарушения и их отсутствие в постановлении мирового судьи свидетельствует о том, что событие административного правонарушение не конкретизировано и должным образом не описано, что нарушает право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.
Подобное описание события административного правонарушения не отвечает закрепленным в статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях, поскольку существенные для данного дела обстоятельства не выяснены.
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Бийска Алтайского края от 16 декабря 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жудиной Е.Н. подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 г. Бийска Алтайского края.
При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть указанное, принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех юридически значимых обстоятельств дела, проверить доводы возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вынести законное и обоснованное постановление, соответствующее требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Бийска Алтайского края от 16 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жудиной ЕН отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 г. Бийска Алтайского края.
Настоящее решение вступает в силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья А.Н. Курносова