РЕШЕНИЕ
22 июня 2026 года г. Бийск
Судья Бийского городского суда Алтайского края Курносова А.Н., с участием помощника прокурора города Бийска Куксиной Е.В., рассмотрев жалобу Гюнтер ВА на определение заместителя прокурора города Бийска Куркиной ОС от 04 мая 2026 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Болговой ОС, и решение и.о.прокурора города Бийска Араповой ОВ от 01 июня 2026 года по жалобе на определение от 04 мая 2026 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
13 апреля 2026 года в прокуратуру г. Бийска Алтайского края поступило обращение Гюнтер В.А. по факту ее оскорбления 29 ноября 2025 года со стороны Болговой О.С. и привлечении последней к административной ответственности.
Определением заместителя прокурора города Бийска Куркиной О.С. от 04 мая 2026 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Болговой О.С. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением и.о. прокурора города Бийска Араповой О.В. от 01 июня 2026 года определение заместителя прокурора города Бийска от 04 мая 2026 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Болговой О.С. оставлено без изменения.
Гюнтер В.А., не согласившись с указанным определением, копия которого получена первой 13 мая 2026 года, 22 мая 2026 года подала жалобу в Бийский городской суд Алтайского края.
В жалобе, поступившей в Бийский городской суд Алтайского края, Гюнтер В.А. просит об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 05 мая 2026 года в отношении Болговой О.С., ссылаясь на нарушение норм процессуального и материального права. Также просит восстановить срок обжалования определения от 5 мая 2026 года.
Заявитель Гюнтер В.А. в судебном заседании жалобу поддержала, дала аналогичные пояснения. Указала, что обжалует определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 4 мая 2026 года, а также просит восстановить срок привлечения Болговой О.С. к административной ответственности по части 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицо, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении,- Болгова О.С., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. С учетом части 2 статьи 25.1, пунктов 2 и 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Участвующий в деле помощник прокурора города Бийска Куксина Е.В. просила в удовлетворении жалобы Гюнтер В.А. отказать, так как оспариваемое определение вынесено с соблюдением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина Болговой О.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не доказана, в связи с чем у заместителя прокурора города Бийска имелись основания для отказа в возбуждении дела по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также данное определение являлось предметом обжалования и решением и.о.прокурора города Бийска Араповой О.В. от 01 июня 2026 года оставлено без изменения, а жалоба Гюнтер В.А. – без удовлетворения. Кроме того, на день рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, обсуждение вины Болговой О.С. и возвращение материала на новое рассмотрение не возможно.
Заслушав Гюнтер В.А., участвующего в деле помощника прокурора города Бийска Куксину Е.В., исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.
При этом частью 3 указанной статьи определено, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Из анализа указанных норм, следует, что, если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, по сообщению, заявлению физического или юридического лица, выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению только при производстве по делу об административном правонарушении и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность обсуждать вопросы о виновности лица и формулировать соответствующие выводы при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Согласно материалам дела 13 апреля 2026 в прокуратуру города Бийска поступило заявление Гюнтер В.А. по факту ее оскорбления со стороны Болговой О.С. и привлечении последней к административной ответственности за оскорбление, которое зарегистрировано 13 апреля 2026 года под №448.
Определением заместителя прокурора города Бийска Куркиной О.С. от 04 мая 2026 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Болговой О.С. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.
Оспаривая данное определение, Гюнтер В.А. обратилась с жалобой на него, и решением и.о. прокурора города Бийска Араповой О.В. от 01 июня 2026 года жалоба Гюнтер В.А. на определение от 04 мая 2026 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Болговой О.С. оставлена без удовлетворения, определение – без изменения, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.
Обстоятельства, послужившие основанием для вынесения обжалуемого определения заместителем прокурора города Бийска от 04 мая 2026 года, имели место 29 ноября 2025 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек 26 февраля 2026 года.
Положения статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключают возможность восстановления и (или) продления срока давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого в возбуждении дела отказано, обсуждаться не может.
Принимая во внимание положения статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы Гюнтер В.А. срок давности привлечения Болговой О.С. к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Болговой О.С. отказано, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения определения заместителя прокурора города Бийска от 4 мая 2026 года и решения и.о. прокурора города Бийска от 1 июня 2026 года не имеется.
При этом следует указывает, что отказ в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Болговой О.С. прав Гюнтер В.А. не нарушает, она вправе восстановить нарушенное право посредством обращения в суд в порядке гражданского судопроизводства.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Определение заместителя прокурора города Бийска Куркиной ОС от 04 мая 2026 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение и.о. прокурора города Бийска Араповой ОВ от 01 июня 2026 года по жалобе на определение от 04 мая 2026 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Болговой ОС оставить без изменения, жалобу Гюнтер ВА - без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья А.Н. Курносова