РЕШЕНИЕ
23 сентября 2026 года г. Бийск
Судья Бийского городского суда Алтайского края Курносова А.Н., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Алтайская строительная компания «Монолит-Плюс» Колпакова Михаила Геннадьевича на постановление мирового судьи судебного участка № 6 г. Бийска Алтайского края от 22 июля 2026 года, которым директор общества с ограниченной ответственностью «Алтайская строительная компания «Монолит-Плюс» Колпаков МГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты> зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде дисквалификации на срок один год,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 6 февраля 2026 года № 220226040000470Д, составленному главным государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю Мосиной Ю.А., 6 августа 2025 года директор ООО «АСК «Монолит-Плюс» Колпаков М.Г. был привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 5000 руб.
29 декабря 2025 года в отношении ООО «АСК «Монолит-Плюс» представлены документы при государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ, и внесение изменений в сведения о юридическом лице в части юридического адреса, содержащиеся в ЕГРЮЛ (вх. 17810А от 29 декабря 2025 года). Адрес места нахождения общества, указанный в заявлении о государственной регистрации изменений,- <адрес>. При этом заявлено жилое помещение, не переведенное в статус нежилого и не являющееся собственностью либо местом проживания учредителя/руководителя Колпакова М.Г.
Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в государственном реестре должны содержаться достоверные сведения об адресе (месте нахождения) постоянного действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом. Таким образом, сведения об адресе ООО «АСК «Монолит-Плюс» являются недостоверными
Действия директора ООО «АСК «Монолит-Плюс» Колпакова М.Г. квалифицированы по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
16 апреля 2026 года и.о. мирового судьи судебного участка № 6 г. Бийска Алтайского края вынесено постановление, которым директор ООО «АСК «Монолит-Плюс» Колпаков М.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации на срок 1 (один) год.
Решением судьи Бийского городского суда Алтайского края от 24 июля 2026 года постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 6 г. Бийска Алтайского края от 16 апреля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Алтайская строительная компания «Монолит-Плюс» Колпакова М.Г. отменено, дело возвращено мировому судье судебного участка № 6 г. Бийска Алтайского края на новое рассмотрение.
22 июля 2026 года мировым судьей вынесено указанное выше постановление, копия которого получена Колпаковым М.Г. 22 июля 2026 года.
В жалобе, направленной в Бийский городской суд Алтайского края 24 июля 2026 год (в установленный законом срок), Колпаков М.Г. просит постановление отменить, ссылаясь на малозначительность правонарушения, а также на то, что ООО «АСК «Монолит-Плюс» не ведет коммерческую деятельность и не получает доход. Кроме того указывает, что непредставление сведений о достоверном адресе юридического лица связано со сменой региона проживания Колпакова М.Г. В настоящее время ООО «АСК «Монолит-Плюс» готовится к ликвидации и дисквалификация должностного лица делает невозможным проведение данной процедуры.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Колпаков М.Г., в судебном заседании жалобу поддержал, дал аналогичные пояснения.
Выслушав Колпакова М.Г., проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.
Частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Как следует из материалов дела, 29 декабря 2025 года в Межрайонную ИФНС № 16 по Алтайскому краю в отношении ООО «АСК «Монолит-Плюс» представлены документы при государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ, и внесение изменений в сведения о юридическом лице в части юридического адреса, содержащиеся в ЕГРЮЛ,- <адрес>.
Так, возглавляемое Колпаковым М.Г. юридическое лицо- ООО «АСК «Монолит-Плюс», зарегистрировано по адресу: <адрес>.
Местом жительства и регистрации Колпакова М.Г. является адрес: <адрес>.
Таким образом, должностным лицом ООО «АСК «Монолит-Плюс» представлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,- Межрайонную ИФНС России № 16 по Алтайскому краю, документы, содержащие заведомо ложные сведения.
Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Действие - это активное поведение лица, направленное на достижение определенной цели.
Бездействие - невыполнение своих обязанностей или неприменение своих прав, которые лицо обязано применять по роду своей деятельности.
Противоправность деяния выражается в нарушении требований действующего законодательства, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.
Диспозицией части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено как противоправное виновное бездействие (повторное непредставление сведений о юридическом лице), так противоправное виновное действие (представление заведомо ложных сведений о юридическом лице) в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
Субъектом данного административное правонарушения является только должностное лицо.
Из содержания протокола об административном правонарушении от 6 февраля 2026 года следует, что должностному лицу Колпакову М.Г. вменяется совершение противоправного действия - представление в Межрайонную ИФНС России № 16 по Алтайскому краю, документов, содержащих заведомо ложные сведения о юридическом лице, - ООО «АСК «Монолит-Плюс».
Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Разрешая дело об административном правонарушении, мировой судья исходил из того, что местом совершения Колпаковым М.Г. административного правонарушения является: <адрес> (место регистрации юридического лица).
Однако, с учетом вышеизложенного, в рассматриваемом случае местом совершения вменяемого должностному лицу административного правонарушения является место нахождения Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю, расположенное по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Максима Горького, д. 36.
Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», каждый мировой судья осуществляет свою деятельность в пределах судебного участка.
Границы судебных участков в г. Барнауле определяются Законом Алтайского края от 11 февраля 2008 года № 20-3С «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Алтайском крае», в соответствии с которым место совершения рассматриваемого административного правонарушения входит в границы судебного участка № 2 Центрального района г. Барнаула Алтайского края.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
При рассмотрении настоящего дела порядок рассмотрения дела был нарушен, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено с нарушением правил подсудности.
Нарушения фундаментальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные мировым судьей при рассмотрении настоящего дела, повлекли нарушения законных прав Колпакова М.Г., как лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Учитывая, что допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, постановление мирового судьи судебного участка № 6 г. Бийска Алтайского края от 22 июля 2026 года подлежит отмене.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 31 марта 2022 года № 555-0 указал на то, что процессуальные акты, не препятствующие движению дела, в том числе определения о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, проверка их законности и обоснованности осуществляется при рассмотрении жалоб на постановления и решения по делам об административных правонарушениях по правилам, установленным главой 30 КоАП Российской Федерации, которые обеспечивают законность применения мер административного принуждения в связи с административным правонарушением, в том числе в части соблюдения установленных правил подведомственности рассмотрения дел об административных правонарушениях. При этом в случае, если при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будет установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом, то выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности (пункт 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).
С учетом того, что на момент рассмотрения дела в Бийском городском суде Алтайского края настоящей жалобы, годичный срок давности привлечения к административной ответственности со дня совершения правонарушения, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, для данной категории дел не истек, дело подлежит направлению для рассмотрения мировому судье судебного участка № 2 Центрального района г. Барнаула Алтайского края.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 6 г. Бийска Алтайского края от 22 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Алтайская строительная компания «Монолит-Плюс» Колпакова МГ отменить, дело направить мировому судье судебного участка № 2 Центрального района г. Барнаула Алтайского края для рассмотрения по существу.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Алтайский краевой суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья А.Н. Курносова