РЕШЕНИЕ
4 марта 2026 года г. Карасук, ул. Октябрьская, 12
Судья Карасукского районного суда Новосибирской области Косолапова Владлена Геннадьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Совхоз Черемошинский» Антонова Г.П. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО Лихачёва Ф.И. № 10677482250901388932 по делу об административном правонарушении от 10.12.2025, которым ООО «Совхоз Черемошинский» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
10.12.2025 постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО Лихачёва Ф.И. № 10677482250901388932 ООО «Совхоз Черемошинский» привлечено к административной ответственности по ч.5 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 450 000 рублей.
Генеральный директор ООО «Совхоз Черемошинский» Антонов Г.П., не согласившись с данным постановлением, считая, что оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению, принес жалобу, указав, что постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачева Ф.И. № 10677482250901388932 от 10.12.2025 ООО «Совхоз Черемошинский» признано виновным в том, что 05.12.2025 в 12 час. 42 мин. по адресу: 413 км 850 м а/д 50 ОП РЗ 50К-17р «Новосибирск - Кочки - Павлодар», Новосибирская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством марки КАМАЗ 658901 - 11МЕ государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации ТС №, в нарушение п. 23.5 ПДД, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 332941 от 05.12.2025 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,31 м., двигаясь с шириной 2,91 м. при разрешенной ширине 2,60 м., тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В результате чего ООО «Совхоз Черемошинский» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей. Считает, что привлечение Общества к административной ответственности неправомерно, так как ООО «Совхоз Черемошинский» не является субъектом ответственности рассматриваемого административного правонарушения. Собственником транспортного средства марки КАМАЗ 658901- 11МЕ государственный регистрационный знак № является ООО «Совхоз Черемошинский» на основании права собственности. Однако, транспортное средство марки КАМАЗ 658901-11МЕ государственный регистрационный знак №, с прицепом марки 8595-22 государственный регистрационный знак №, с помощью которого совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, было передано Обществом во временное владение и пользование ООО «Сибирский», ОГРН 1195476031002, КПП 542401001, ИНН 5424951633, на основании договора аренды сельскохозяйственной техники/оборудования с экипажем №2025/Ч-С от 01.04.2025, для осуществления коммерческой деятельности, что также подтверждается и актом приема-передачи имущества от 01.04.2025 к указанному Договору. Факт реального исполнения настоящего Договора подтверждается платежными поручениями № 1410 от 21.10.2025, № 1419 от 23.10.2025, № 1656 от 25.11.2025 об оплате ООО «Сибирский» арендной платы в соответствии с условиями Договора. Факт владения и пользования указанным транспортным средством именно ООО «Сибирский» также подтверждается и путевым листом № б/н от 05.12.2025, выданного ООО «Сибирский», на транспортное средство марки КАМАЗ 658901-11МЕ государственный регистрационный знак №, с прицепом марки 8595-22 государственный регистрационный знак №, водителю ФИО 1 Водитель ФИО 1 является сотрудником ООО «Совхоз Черемошинский» на основании трудового договора, выполнял перевозку груза в соответствии с условиями договора аренды сельскохозяйственной техники/оборудования с экипажем №2025/Ч-С от 01.04.2025. Перевозка груза осуществлялась на основании товарно-транспортной накладной (зерно) №4-АЗ/С от 05.12.2025 по маршруту с. Зубково - с. Новоивановка, перевозимый груз - сено, перевозчик - ООО «Сибирский». Согласно объяснению генерального директора ООО «Сибирский» транспортное средство марки КАМАЗ 658901-11МЕ государственный регистрационный знак №, с прицепом марки 8595-22 государственный регистрационный знак №, в момент правонарушения находилось в пользовании Общества, то есть ООО «Сибирский» является фактическим владельцем указанного транспортного средства. При этом генеральный директор ООО «Сибирский» как свидетель предупрежден об административной ответственности за заведомо ложные показания на основании ст.17.9 КоАП РФ. Согласно объяснению водителя ФИО 1 в момент правонарушения 05.12.2025 в 12 час. 42 мин. он и был лицом, непосредственно управлявшим транспортным средством марки КАМАЗ 658901-11МЕ, государственный регистрационный знак №, с прицепом марки 8595-22, государственный регистрационный знак №, на основании путевого листа № б/н от 05.12.2025, выданного ООО «Сибирский». Об административной ответственности за заведомо ложные показания на основании ст.17.9 КоАП РФ ФИО 1 предупрежден. Считает, что указанный договор аренды и иные многочисленные доказательства подтверждают факт того, что транспортное средство в момент фотофиксации административного правонарушения находилось в пользовании другого лица, а именно ООО «Сибирский», которое им используется для осуществления своей коммерческой деятельности. При таких обстоятельствах считаю, что ООО «Совхоз Черемошинский» не является субъектом административного правонарушения.
В судебное заседание представитель ООО «Совхоз Черемошинский», государственный инспектор МТУ Ространснадзор по ЦФО Лихачёв Ф.И. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.
Судья, изучив в полном объеме материалы дела об административном правонарушении и обоснованность доводов жалобы, приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно п.23.5 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 "О Правилах дорожного движения" движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
Согласно ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
Приказом Минтранса России от 05.06.2019 N 167 утвержден Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.
Согласно ч. 1 ст.2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из постановления по делу об административном правонарушении 10677482250901388932 от 10.12.2025 следует, что 05.12.2025 в 12:42:50 по адресу 413 км. 850 м а/д 50 ОП РЗ 50К-7р «Новосибирск – Кочки - Павлодар» (в пред. РФ) комплексом автоматической фотовидеофиксации ПДД зафиксировано движение транспортного средства без марки 658901-11МЕ, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение требований пункта 23.5 Правил дорожного движения и ч.2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, постановления Правительства РФ от 01.12.2023 №2060, осуществляющее движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту №332941 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,31 м., двигаясь с шириной 2,91 м. при разрешенной ширине 2,60 м.
На запрос от 05.12.2025, направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного ТС с государственным регистрационным знаком № за период, включающий 05.12.2025, по маршруту, проходящему через «Новосибирск – Кочки - Павлодар» (в пред. РФ), получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Собственником (владельцем) данного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения является ООО «Совхоз Черемошинский».
На фотоснимке в акте, постановлении, указана дата и время фиксации, скорость движения транспортного средства; наименование и номер измерительного комплекса, место контроля с координатами, а также идентификация номера транспортного средства.
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, принадлежащим ГКУ НСО «ТУАД НСО», идентификатор САМ 14000448, свидетельство о поверке С-ДЮЯ/21-10-2025/477432110, поверка действительна до 20.10.2026.
Из акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства №332941 от 05.12.2025 следует, что автомобиль без марки 658901-11МЕ, государственный регистрационный знак №, относится к пятиосным транспортным средствам. Установлено превышение ширины на 0,31 см., разрешенная ширина без спец. разрешения 2,60 м., фактическая 3,01 м. Спец. разрешение – не выдано.
Таким образом, из акта №332941 от 05.12.2025 усматривается, что имеется превышение по габаритам транспортного средства.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства ООО «Совхоз Черемошинский» к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом установлено, что ООО «Совхоз Черемошинский» является собственником транспортного средства без марки 658901-11МЕ, государственный регистрационный знак М 527 КТ 154, что не оспаривается подателем жалобы.
Нарушение зафиксировано комплексом автоматической фотовидеофиксации нарушений ПДД «UnicamWIM» идентификатор № САМ 14000448 установленным по адресу: автомобильная дорога К-17р «Новосибирск – Кочки - Павлодар» (в пред. РФ) 413-850 км. в Карасукском районе Новосибирской области.
Оспаривая привлечение к административной ответственности, представитель ООО «Совхоз Черемошинский» ссылается на то, что в момент правонарушения транспортное средство находилось в пользовании ООО «Сибирский».
Часть 2 ст.2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
В силу частей 1 и 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года №18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Аналогичная позиция выражена в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 года №20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.
В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства без марки 658901-11МЕ, государственный регистрационный знак № в пользовании иного лица, подателем жалобы представлен договор аренды сельскохозяйственной техники/оборудования с экипажем №2025/Ч-С, заключенный 01.04.2025 между арендодателем ООО «Совхоз Черемошинский» и арендатором ООО «Сибирский», приложения к указанному договору аренды, содержащие перечни арендованной техники/оборудования, акт приема-передачи от 01.04.2025, дополнительное соглашение от 16.11.2025, к договору аренду сельскохозяйственной техники/оборудования с экипажем №2025/Ч-С от 01.04.2025, из которых усматривается, что ООО «Совхоз Черемошинский» передало, а ООО «Сибирский» приняло во временное пользование сельскохозяйственную технику/оборудование, в том числе, транспортное средство без марки 658901-11МЕ, государственный регистрационный знак №.
Согласно п.2.1. договора аренды, договор заключен сроком до 15.11.2025 и вступает в силу с даты подписания сторонами. Дополнительным соглашением от 16.11.2025, к договору аренду сельскохозяйственной техники/оборудования с экипажем №2025/Ч-С от 01.04.2025 срок аренды определен сторонами до 31.12.2025.
Пункт 4 договора аренды сельскохозяйственной техники/оборудования с экипажем №2025/Ч-С от 01.04.2025 предусматривает внесение арендной платы за периоды с 01.04.2025 по 31.07.2025, с 01.08.2025 по 15.11.2025. В подтверждение реальности исполнения договора аренды заявителем представлены копии платежных поручений от 21.10.2025, 23.10.2025, 25.11.2025. Во всех платежных поручениях в назначении платежа указано «оплата по договору аренды СХТ с экипажем №2025/Ч-С от 01.04.2025», плательщиком указано ООО «Сибирский», получателем платежа ООО «Совхоз Черемошинский».
Путевой лист грузового автомобиля от 05.12.2025, срок действия с 05.12.2025 по 05.12.2025 на автомобиль КАМАЗ 658901-11МЕ, государственный регистрационный знак № выдан ООО «Сибирский». В путевом листе водителем указан ФИО 1, который согласно копии трудового договора №45 от 01.08.2022 является работником ООО «Совхоз Черемошинский».
Согласно копии товарно-транспортной накладной (зерно) №4-АЗ/С грузоотправитель ООО «Сибирский» на автомобиле КАМАЗ государственный регистрационный знак №, с прицепом гос.номер № под управлением водителя ФИО 1 05.12.2025 осуществило перевозку сена грузополучателю ООО «Азия-Спецстройинвест» по маршруту с. Зубково Краснозерского района Новосибирской области – с. Новоивановка Карасукского района.
Оценив в совокупности указанные доказательства, судья приходит к выводу, что 05.12.2025 в 12:42:50 в момент фиксации указанного административного правонарушения, транспортное средство без марки 658901-11МЕ, государственный регистрационный знак №, находилось во владении ООО «Сибирский» на основании договора аренды от 01.04.2025.
Таким образом, доказательства, представленные подателем жалобы в подтверждение довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство находилось в пользовании иного лица, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО «Совхоз Черемошинский» к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Также необходимо учитывать положения части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Изложенное в совокупности исключает наличие в действиях ООО «Совхоз Черемошинский» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является основанием для освобождения его от административной ответственности.
При указанных обстоятельствах, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО Лихачёва Ф.И. № 10677482250901388932 по делу об административном правонарушении от 10.12.2025, подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием в действиях ООО «Совхоз Черемошинский» состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО Лихачёва Ф.И. № 10677482250901388932 по делу об административном правонарушении от 10.12.2025, которым ООО «Совхоз Черемошинский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток, со дня получения копии решения, путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.
Судья: подпись
Копия верна
Судья Карасукского районного суда
Новосибирской области В.Г. Косолапова