ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 февраля 2026 года Октябрьский районный суд г.Красноярска в составе председательствующего Колодочкиной Т.Н.
при секретаре А2, с участием представителя администрации Емельяновского муниципального округа, Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры Емельяновского муниципального округа А3, рассматривая в судебном заседании гражданское дело по иску Власенко А.В. к администрации Емельяновского района Красноярского края в лице управления земельно-имущественных отношений и архитектуры, администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края о признании действий по одностороннему отказу от договора незаконными, признании бездействия незаконным, признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Власенко А.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением, мотивировав его тем, что 00.00.0000 года, 00.00.0000 года заключал договоры аренды земельного участка, расположенного по адресу: Х с кадастровым номером У, общей площадью 1107 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества. Постановлением № 667 от 20.11.2020г. администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного на территории МО Солонцовский сельсовет» вид разрешенного использования для земельного участка по адресу: Х с кадастровым номером У был изменен с «ведение огородничества» на «для ведения личного подсобного хозяйства», территориальная зона «зона индивидуальной жилой застройки (Ж-1)». Однако соответствующие изменения не были внесены в ЕГРПН. 00.00.0000 года между ним и управлением земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края был заключен договор № 349 аренды земельного участка, расположенного по адресу: Х с кадастровым номером У, общей площадью 1107 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества, т.е. с прежним видом разрешенного использования. 00.00.0000 года Власенко А.Ю. обратился в управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края с заявлением о приватизации земельного участка. В приватизации было отказано, более того заявлено об одностороннем отказе от заключенного 00.00.0000 года договора аренды спорного земельного участка на основании п. 1 ст. 450 ГК РФ по мотиву, что данный вид разрешенного использования - ведение огородничества не предусмотрен в зоне индивидуальной жилой застройки. В ответе от 06.06.2024 № 4674 управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края заявило об одностороннем прекращении договорных отношений с 29.05.2024 г., а в последующем изменили вид разрешенного использования на «для ИЖС».
Указывая, что постановлением № 667 от 20.11.2020г. администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного на территории МО Солонцовский сельсовет» в отношении арендованного им земельного участка изменен вид разрешенного использования с «ведение огородничества» на «для ведения личного подсобного хозяйства», что позволяло рассчитывать на приватизацию данного земельного участка без проведения торгов на основании пп. А п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 (ред. 02.11.2024) «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также в случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы», считая действия ответчиков по изменению вида разрешенного использования без его ведома и согласия на «для ИЖС», с учетом уточнений просит суд признать действия управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края по одностороннему отказу от исполнения договора от 17.10.2023г. № 349 аренды земельного участка, расположенного по адресу: Х с кадастровым номером У, общей площадью 1107 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - ведение огородничества, заявленному в письмах от 13.12.2023г. № 9522 и от 06.06.2024г. № 4674 - незаконными и не влекущими правовых последствий;
признать бездействие администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края по не направлению в регистрирующий орган документов об уточнении вида разрешенного использования переданного Власенко А.Ю. в аренду по договору от 17.10.2023г. № 349 земельного участка расположенного по адресу: Х с кадастровым номером У, общей площадью 1107 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, в соответствии с постановлением администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края № 667 от 20.11.2020 г. – незаконным;
возложить на администрацию Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края обязанность по направлению в регистрирующий орган документов об уточнении вида разрешенного использования, переданного Власенко А.Ю. в аренду по договору от 17.10.2023г. № 349 земельного участка, расположенного по адресу: Х с кадастровым номером У, общей площадью 1107 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, в соответствии с постановлением администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края № 667 от 20.11.2020г. - с вида разрешенного использования - «ведение огородничества» на вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства - территориальная зона «зона индивидуальной жилой застройки (Ж-1)»;
признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Х с кадастровым номером У, общей площадью 1107 кв.м., без проведения торгов, после выкупа выкупной цены данного земельного участка;
взыскать с ответчиков судебные расходы по оплате государственной пошлины, почтовые расходы.
Представитель администрации Емельяновского муниципального округа, Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры Емельяновского муниципального округа А3, действуя на основании доверенностей № 14 от 15.01.2026 года и № без номера от 15.01.2026 года соответственно, заявила суду ходатайство о замене ответчика администрации Емельяновского района Красноярского края его правопреемником - администрацией Емельяновского муниципального округа; заменить МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры Емельяновского района Красноярского края» его правопреемником Управлением земельно-имущественных отношений и архитектуры Емельяновского муниципального округа в связи с реорганизацией муниципальных органов. А также просит привлечь к участию в деле администрацию города Красноярска и Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в связи с тем, что спорный участок расположен в границах ранее существовавшего муниципального образования - Элитовский сельский совет, включенных Законом №9-3914 в границы вновь образованного муниципального образования - городской округ город Красноярск Красноярского края, и настоящий спор может затрагивать интересы указанных органов.
Также судом поставлен вопрос о подсудности спора Октябрьскому районному суду г. Красноярска.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседании не явились, извещены о дате, времен и месте рассмотрения дела заказными письмами, ходатайств не заявляли.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть вопросы при имеющейся явке.
Выслушав мнение представителя администрации Емельяновского муниципального округа, Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры Емельяновского муниципального округа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.
Судом установлено, что Законом Красноярского края от 15.05.2025 №9-3914 «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае» установлено, что с момента вступления данного закона в законную силу местное самоуправление на всей территории Красноярского края осуществляется в городских округах и муниципальных округах, образованных законами края до дня вступления в силу настоящего Закона и образуемых настоящим Законом. Закон вступил в законную силу 19.06.2025 года.
Указанным Законом Красноярского края №9-3914 образованы городской округ город Красноярск Красноярского края в границах, объединяющих в том числе территории ранее существовавших муниципальных образований - сельских поселений Мининский сельсовет, Солонцовский сельсовет и Элитовский сельсовет Емельяновского муниципального района Красноярского края (статья 17 Закона), а также Емельяновский муниципальный округ Красноярского края в границах ранее существовавшего муниципального образования - Емельяновский муниципальный район, исключающих территории обозначенных сельских поселений (статья 9 Закона).
Согласно пункту 1 статьи 31 данного Закона органы местного самоуправления муниципальных образований края, существовавших по состоянию на день вступления в силу настоящего Закона, осуществляют свои полномочия до истечения срока полномочий, предусмотренного уставами указанных муниципальных образований.
Во исполнение Закона в отношении ответчика - администрации Емельяновского района (ОГРН 1022400665297, ИНН 2411003682), а также ее структурного подразделения МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» (ОГРН 1022400663581, ИНН 2411001082) принято решение об их ликвидации. Правопреемниками указанных организаций являются вновь созданные юридические лица - администрация Емельяновского муниципального округа (ОГРН 1252400025459, ИНН 2411035229) и Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры Емельяновского муниципального округа (ОГРН 1252400026955, ИНН 2411035290) соответственно.
В силу п. 2 ст. 33 Закона №9-3914 органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованных муниципальных образований осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Красноярского края и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованных муниципальных образований.
Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования городского округа город Красноярск являются правопреемниками органов местного самоуправления Емельяновского, Березовского районов в правоотношениях, связанных с реализацией полномочий, указанных в абзаце четвертом пункта 3 статьи 31 Закона.
В силу перечисленных норм Закона администрация Емельяновского муниципального округа является правопреемником администрации Емельяновского района Красноярского края, в том числе, и в отношении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного в границах ранее существовавшего муниципального образования - Емельяновский муниципальный район, за исключением территорий ранее существовавших муниципальных образований - сельских поселений Элитовского, Солонцовского и Мининского сельсоветов. Правопреемником администрации района в границах данных территорий является МО городской округ город Красноярск.
Вопросы правопреемства отраслевых (функциональных) органов администрации Емельяновского района урегулированы постановлением администрации Емельяновского района №2628 от 29.12.2025 года «Об отдельных вопросах правопреемства органов местной администрации». В силу указанного постановления Управление земельноимущественных отношений и архитектуры Емельяновского муниципального округа является правопреемником МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры Емельяновского района Красноярского края».
С учетом указанного суд полагает необходимым заменить ответчика - администрацию Емельяновского района Красноярского края его правопреемником администрацией Емельяновского муниципального округа; заменить МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры Емельяновского района Красноярского края» его правопреемником Управлением земельно-имущественных отношений и архитектуры Емельяновского муниципального округа.
Также, исходя из характера спора, суд полагает необходимым привлечь к участию в деле в качестве соответчиков администрацию города Красноярска и Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в связи с тем, что спорный участок расположен в границах ранее существовавшего муниципального образования - Элитовский сельский совет, включенных Законом №9-3914 в границы вновь образованного муниципального образования - городской округ город Красноярск Красноярского края, и настоящий спор может затрагивать интересы указанных органов.
В соответствии со ст. 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
Так, по общему правилу иск подается в суд по месту жительства ответчика (ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Между тем иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества (ч. 1 ст. 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, первоначально истец обратился в Октябрьский районный суд г.Красноярска по месту своего жительства в порядке административного судопроизводства. Суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства. При этом истцом дополнительно заявлено требование о признании права собственности на объект недвижимости, которое подлежит рассмотрению судом с соблюдением правила об исключительной подсудности данного спора.
Территориально адрес: Х с кадастровым номером У, отнесен к территории Центрального района г. Красноярска, в юрисдикции Октябрьского суда г. Красноярска не находится.
При таких фактических обстоятельствах, поскольку при рассмотрении дела выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности, поскольку в силу положений ст. 30 ГПК РФ иски о правах на недвижимое имущество подлежит рассмотрению с соблюдением правил исключительной подсудности, суд приходит к выводу о необходимости передачи дела по подсудности в Центральный районный суд г. Красноярска по месту нахождения спорного объекта недвижимости, поскольку в силу ч.1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.224,225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
В гражданском деле по иску Власенко А.В. к администрации Емельяновского района Красноярского края в лице управления земельно-имущественных отношений и архитектуры, администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края о признании действий по одностороннему отказу от договора незаконными, признании бездействия незаконным, признании права собственности на земельный участок, заменить ответчика - администрацию Емельяновского района Красноярского края его правопреемником администрацией Емельяновского муниципального округа; заменить МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры Емельяновского района Красноярского края» его правопреемником Управлением земельно-имущественных отношений и архитектуры Емельяновского муниципального округа.
Привлечь к участию в деле в качестве соответчиков администрацию города Красноярска и Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.
Гражданское дело по исковому заявлению Власенко А.В. к администрацией Емельяновского муниципального округа, Управлению земельно-имущественных отношений и архитектуры Емельяновского муниципального округа, администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, администрации города Красноярска и Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании действий по одностороннему отказу от договора незаконными, признании бездействия незаконным, признании права собственности на земельный участок, передать по подсудности в Центральный районный суд г. Красноярска.
Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Красноярска в течение 15 дней с момента его вынесения.
Председательствующий: (подпись) Т.Н. Колодочкина
Копия верна: Т.Н. Колодочкина