РЕШЕНИЕ
15 апреля 2026 года с.Баган, ул. М.Горького, 24
Судья Карасукского районного суда Новосибирской области Боровко Анна Владимировна, рассмотрев жалобу государственного инспектора Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Резваткина А.А. на постановление мирового судьи 4-го судебного участка Карасукского судебного района Новосибирской области от 29.01.2026, которым АО «Ивановское» привлечено к административной ответственности по ст. 19.7. КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
29.01.2026 мировым судьей 4-го судебного участка Карасукского судебного района Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст.19.7. КоАП РФ в отношении АО «Ивановское», которым оно признано виновным в совершении указанного правонарушения и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Государственный инспектор Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Резваткин А.А., не согласившись с постановлением мирового судьи, принес жалобу, просит назначить наказание в пределах санкции статьи.
В обоснование жалобы указано, что при назначении наказания мировой судья назначил наказание акционерному обществу как должностному лицу, что ниже низшего предела наказания, предусмотренного законодательством. Санкцией статьи 19.7 КоАП РФ предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» Общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Следовательно к АО «Ивановское» должны быть применены санкции ст. 19.7 КоАП РФ как к юридическому лицу.
В судебное заседание государственный инспектор Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Резваткин А.А. не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Ивановское» в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени судебного заседании извещено.
Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, проверив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. ч.ч.1 и 2 ст.30.3. КоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Копия обжалуемого постановления Барабинским отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания получено 13.02.2026, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений (л.д.42). Жалоба направлена мировому судье 19.02.2026. Таким образом, жалоба подана в установленный срок.
Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5. КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.
Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч.1 ст.1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ч.ч.1 и 2 ст.4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ст.26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с требованиями ст.26.11. КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Статья 19.7. КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за непредставление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Санкция ст.19.7 КоАП РФ предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что 31.10.2025 в 00 час. 00 мин. АО «Ивановское», расположенное по адресу: Новосибирская область, Баганский район, с. Ивановка, ул. Центральная, зд. 19, являясь пользователем рыбоводного участка Ивановский, оз. Ивановское (в окр. с. Ивановка), местоположение рыбоводного участка: Баганский район Новосибирской области, на сновании договора пользования рыбоводным участком №234-Н от 08.08.2024, в установленные законом сроки не предоставило в государственный орган - Федеральное агентство по рыболовству Верхнеобское ТУ Росрыболовства, осуществляющее государственный контроль (надзор) в области рыболовства (рыбоводства-аквакультуры) копии страниц журнала о выпуске и изъятии водных объектов аквакультуры за 3 квартал 2025 года. Данная отчетность является обязательной для рыбоводных хозяйств согласно Приказу Минсельхоза РФ от 06.10.2021 №691 «Об утверждении порядка предоставления отчетности об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов объектов аквакультуры», чем нарушил п. 9 ч. 2 ст. 9 Федерального закона №148-ФЗ от 02.07.2013 «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 10 Приказа Минсельхоза РФ от 06.10.2021 №691 «Об утверждении порядка предоставления отчетности об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов объектов аквакультуры», условия договора пользования рыбоводным участком №234-Н от 08.08.2024.
29.01.2026 мировым судьей 4-го судебного участка Карасукского судебного района Новосибирской области вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ в отношении АО «Ивановское», которым оно подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Как следует из материалов дела АО «Ивановское» является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Таким образом, наказание за совершенное административное правонарушение должно было быть назначено АО «Ивановское» в пределах санкции ст.19.7 КоАП РФ в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Как следует из вышеуказанного постановления мирового судьи наказание назначено АО «Ивановское в пределах санкции ст.19.7 КоАП РФ установленной для гражданина, либо должностного лица, что не соответствует субъекту правонарушения.
Допущенные при рассмотрении дела нарушения процессуальных требований являются существенными, что является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.
При изложенных обстоятельствах доводы жалобы являются обоснованными.
Согласно ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Согласно п.6 ст.24.5 КоАП РФ при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу подлежит прекращению.
Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.
Согласно протоколу УР № 152364 об административном правонарушении от 09.12.2025, правонарушение совершено 31.10.2026. Следовательно, срок привлечения АО «Ивановское» к административной ответственности истек 01.02.2026.
Таким образом, постановление мирового судьи 4-го судебного участка Карасукского судебного района Новосибирской области от 29.01.2026 в отношении АО «Ивановское» подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.3.,30.7. КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи 4-го судебного участка Карасукского судебного района Новосибирской области от 29.01.2026 в отношении АО «Ивановское» – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, жалобу государственного инспектора Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Резваткина А.А. – удовлетворить частично.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
СУДЬЯ подпись А.В.Боровко