ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 декабря 2025 года г.Бийск
Судья Бийского городского суда Алтайского края Блинова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Макаренко ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении № 225060002115 от 26 ноября 2025 года, составленному государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю МТУ Ространснадзора по СФО Жигулиной Н.Н., 16 октября 2025 года в 13 час.45 мин. (время указано согласно акту постоянного рейда № 161002) государственным инспектором ТОГАДН МТУ Ространснадзора по СФО Евсюковым А.П. на основании решения о проведении постоянного рейда от 31 марта 2025 года № 511/2025 по адресу: <адрес>, было проконтролировано транспортное средство марки MAN – FRN 403 VIP ILIONS, государственный регистрационный знак К739ВЕ122, категория М3, под управлением водителя Соседко Е.В., эксплуатируемого индивидуальным предпринимателем Макаренко А.Н. для перевозки пассажиров по маршруту: «<адрес> – <адрес>» путевой лист автобуса № 849 от 16 октября 2025 года. В ходе проведения специального режима государственного контроля (надзора) - постоянного рейда было выявлено нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: на транспортном средстве (автобус) марки MAN – FRN 403 VIP ILIONS, государственный регистрационный знак К739ВЕ122, оборудованном глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, отсутствует передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушены требования, установленные пп.«д» пункта 8 раздела III Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пп.«б» п.3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».
Кроме того, в нарушение п.8 ст.3.2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», ст.6 Федерального закона от 30 октября 2018 года № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п.24 ст.12 гл.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пп. «а» пункта 8 раздела III Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» индивидуального предпринимателя Макаренко А.Н. осуществлял перевозку пассажиров транспортным средством MAN – FRN 403 VIP ILIONS, государственный регистрационный знак К739ВЕ122, сведения о котором не включены в реестр лицензий.
Указанные нарушения квалифицируются как грубые нарушения лицензионных требований, влекущие возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Действия индивидуального предпринимателя Макаренко А.Н. квалифицированы по ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Макаренко А.Н. пояснил, что получил уведомление от 22 сентября 2025 года о допуске к осуществлению международных автомобильных перевозок и включении сведений о транспортных средствах в реестр, а потому полагал, что автобус MAN, государственный регистрационный знак К739ВЕ122, включен в реестр лицензий. Что касается системы ГЛОНАСС, то она может некорректно работать в связи со сбоем в работе Интернета.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор ТО государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю МТУ ФС по надзору в сфере транспорта по СФО Жигулина Н.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Заслушав Макаренко А.Н., исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу примечания 1 к указанной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
В силу примечания 2 к указанной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Частью 10 ст.19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Постановлением Правительства РФ № 1616 от 7 октября 2020 года утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение), определяющее порядок лицензирования в указанной сфере деятельности.
В соответствии с п.39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных пп.«а», «д», «з» - «к» и «н» п.8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.10 ст.19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно пп.«а»,«д» п.8 Положения в числе прочих лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, является обязанность использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с приказом Минтранса России от 7 октября 2020 года № 413 автомобильные транспортные средства категории М2, М3, используемые для перевозки пассажиров, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации (п.2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216).
В силу пп.«б» п.3 указанных Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается ее установка на транспортном средстве и идентификация в системе.
В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным пп. «б» и «в» п. 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе (п.4 Правил).
По итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с п.6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации (п.8 Правил).
Согласно п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Согласно ч.8 ст.3.2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.
В рамках рейдового мероприятия 16 октября 2025 года в 13 час. 45 мин. было выявлено осуществление индивидуальным предпринимателем Макаренко А.Н. предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, что выразилось в использовании для перевозки пассажиров автобуса MAN – FRN 403 VIP ILIONS, государственный регистрационный знак № категория М3, сведения о котором не включены в реестр лицензий, а также не оснащенного работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу данных о транспортном средстве через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор.
Выявленные нарушения является грубыми, поскольку относятся к пп.«а»,«д» п.8 Положения.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 225060002115 от 26 ноября 2025 года; решением о проведении постоянного рейда № 511/2025 от 31 марта 2025 года; актом постоянного рейда № 161002 от 16 октября 2025 года; протоколом инструментального обследования от 16 октября 2025 года; протоколом осмотра транспортного средства № 161002 от 16 октября 2025 года; протоколом об истребовании документов № 161002 от 16 октября 2025 года; фототаблицей; копией путевого листа от 16 октября 2025 года; копией договора от 14 октября 2025 года; сведениями КИАСК-ТС-РВ Дистанционный контроль; выпиской из ЕГРИП; выпиской из реестра лицензий и другими материалами дела.
Оценивая вышеуказанные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Макаренко А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи (ч.1).
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.ст.13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч.ч.2 и 3 ст.19.27, ст.ст.19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч.2 ст.20.28 настоящего Кодекса (ч.2).
В силу ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имеются основания для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением.
На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст.14.1.2, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Макаренко ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья (подпись) Е.А. Блинова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>