ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ судья Бийского городского суда <адрес> ФИО5 рассмотрев в порядке подготовки к судебному заседанию дело об административном правонарушении в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ старшим УУП ОУУП и ПДН ОП по <адрес> МУ МВД России «Бийское» ФИО3 в отношении ФИО1 был составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 были переданы для рассмотрения в Бийский городской суд <адрес>.
Исследовав материалы, нахожу рассмотрение данного дела не относящимся к компетенции судьи Бийского городского суда <адрес> по следующим основаниям:
Согласно п.1 ч.1 ст.22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются судьями в пределах компетенции, установленной главой 23 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.
В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.
В силу требований ч. 1 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения административное расследования проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, о выборах и референдумах, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, валютного законодательства, законодательства о защите прав потребителей, в области налогов и сборов, таможенного дела, охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольного и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, дорожного движения и на транспорте осуществляются экспертиза и иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
Таким образом, административное расследование, проведение которого предусмотрено ст.28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.
Согласно п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Имеющиеся в материалах дела сведения о действиях, проведенных сотрудниками полиции МУ МВД России «Бийское» в порядке ст.28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, были направлены исключительно на обеспечение законности составления протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и не относятся к действиям, подпадающим под административное расследование. Никакие экспертизы в отношении ФИО1 в рамках настоящего дела об административном правонарушении не назначались и не проводились, все доказательства, представленные в материале, получены при расследовании уголовного дела.
Таким образом, поскольку административное расследование по факту правонарушения по ч.1 ст.6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения не проводилось, по данному основанию рассмотрение дела не может быть отнесено к компетенции районного (городского) суда, и подлежит рассмотрению мировым судьёй.
Факт составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ не является подтверждением того, что сотрудниками полиции проводилось административное расследование в понимании ст.28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку нарушение требования о немедленном составлении протокола об административном правонарушении, содержащегося в части 1 статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, не может являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, так как срок составления протокола, установленный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения не является пресекательным. Нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не исключает производства по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
Статья 47 Конституции Российской Федерации гласит, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В силу п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения при подготовке к дела к разбирательству судья в случае необходимости выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч.1 ст.29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения). Местом совершения настоящего административного правонарушения является адресу: <адрес>, который в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О создании судебных участков и должностей мировых судей в <адрес>» входит в границы судебного участка №<адрес>.
На основании изложенного полагаю, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 надлежит передать на рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес>.
Руководствуясь п.1 ст.29.1, п.5 ч.1 ст.29.4, ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, передать на рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес> по подведомственности.
Судья ФИО6