РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 апреля 2026 года п. Смидович
Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Пешковой Е.В., при секретаре Съединой А.В., с участием помощника прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области Третьяк А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах Колобовой Нины Ивановны к администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области Орищенко Р.Е., действуя в интересах Колобовой Н.И. обратился в суд с иском к администрации Смидовичского городского поселения о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
Требования мотивированы тем, что истец Колобова Н.И. по договору социального найма от 16.11.2009 № занимает жилое помещение по адресу: <адрес> ЕАО, <адрес>, которое является собственностью муниципального образования «Смидовичское городское поселение».
Заключением межведомственной комиссии от 30.12.2016 № многоквартирный дом по адресу: <адрес> ЕАО, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Смидовичского городского поселения от 30.12.2016 № многоквартирный дом по адресу: <адрес> ЕАО, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. При этом срок расселения граждан не определен.
До настоящего времени Колобовой Н.И. не предоставлено жилое помещение. Таким образом, администрацией Смидовичского городского поселения допускается нарушение жилищных прав Колобовой Н.И. в части предоставления благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу.
Заместитель прокурора Смидовичского городского поселения просит обязать администрацию Смидовичского городского поселения по вступлению решения суда в законную силу предоставить Колобовой В.И. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории <адрес> муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, в виде трёхкомнатной квартиры с размером общей площади не менее 52 кв. м.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечена Ерофеева К.К.
В судебном заседании помощник прокурора Смидовичского района ЕАО Третьяк А.А. исковые требования поддержала, просила обязать администрацию Смидовичского городского поселения по вступлению решения суда в законную силу предоставить Колобовой В.И. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 52 кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории <адрес> муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области.
Истец Колобова Н.И., ее представитель Цепляева Ю.В., третье лицо Ерофеева К.К., будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились.
Представитель истца Цепляева Ю.В. в судебном заседании 08.04.2026 исковые требования полностью поддержала, ходатайствовала об обращении решения суда к немедленному исполнению.
Истец Колобова Н.И. в письменных пояснениях от 31.03.2026 поддержала исковые требования. Указала на невозможность проживать в жилом помещении, предоставленном ей по договору социального найма. В зимнее время в квартире очень холодно, дом продувается, угол в комнате прогнил, просел пол под печью, перекосило окно, которое не открывается. Последнее время она в зимний период проживает у дочери в съемной квартире в <адрес>. Исходя из ее пожилого возраста (71 год), просит обратить решение к немедленному исполнению.
Третье лицо Ерофеева К.К. в письменных пояснениях от 31.03.2026 поддержала исковые требования прокурора, подтвердила пояснения Колобовой Н.И. о невозможности проживать в аварийном доме.
Представитель ответчика администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Согласно письменному отзыву, с исковыми требованиями не согласен, просил в их удовлетворении отказать.
Исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40).
В целях реализации приведенных конституционных положений частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном жилищным законодательством порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В соответствии с положениями части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Из содержания статьи 86 Жилищного кодекса РФ следует, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу статьи 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно пункту 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются (абзац 4 пункта 37 приведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что собственником жилого помещения по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> является муниципальное образование «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области.
По договору социального найма от 16.11.2009 № жилое помещение по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> предоставлено в бессрочное владение и пользование Колобовой Н.И.
В качестве члена семьи в договоре социального найма указана дочь Ерофеева (до брака ФИО10) К.К.
В данном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства Колобова Н.И. с 09.03.2007 по настоящее время, Ерофеева К.К. с 16.04.2014 по настоящее время.
Заключением межведомственной комиссии администрации Смидовичского городского поселения от 30.12.2016 № многоквартирный дом по адресу: <адрес> <адрес>, 1982 года постройки признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно постановлению администрации Смидовичского городского поселения от 30.12.2016 № утвержден перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в данный перечень включен, в том числе многоквартирный дом по адресу: <адрес> ЕАО, <адрес>.
Этим же постановлением установлен срок расселения граждан, выселяемых из аварийных многоквартирных домов до 2026 года (п. 2 постановления).
До настоящего времени переселение граждан из аварийного многоквартирного дома не произведено.
При этом данный многоквартирный дом включен в государственную программу «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 года на период 2019 - 2025 годов», утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.05.2019 № 147-пп. Планируемая дата окончания переселения указанного дома по адресу: <адрес> ЕАО, <адрес> – 01.09.2025.
Постановлением администрации Смидовичского городского поселения от 17.05.2019 № утверждена муниципальная программа «Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 года» на период 2019 - 2025 годов на территории муниципального образования «Смидовичское городское поселение».
Муниципальной программой установлена планируемая дата окончания переселения дома по адресу: <адрес> ЕАО, <адрес> – 01.09.2025.
Из материалов дела следует, что истец Колобова Н.И., ее дочь Ерофеева К.К. в собственности жилых помещений не имеют.
Учитывая, что после наступления даты окончания переселения (01.09.2025) жилое помещение взамен аварийного жилья не было предоставлено Колобовой Н.И., и, ссылаясь на нарушение жилищных прав истца, прокурор обратился в суд с настоящим иском.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Основанием для обращения прокурора в суд с иском явилось заявление Колобовой Н.И., являющейся пенсионером по старости, о нарушении её жилищных прав.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании 08.04.2026 показала, что около 12 лет проживает по адресу: <адрес> ЕАО, <адрес>. В <адрес> проживает Колобова Н.И. Жилое помещение представляет собой двухквартирный деревянный одноэтажный дом с печным отоплением, без централизованного водоснабжения и водоотведения. Санитарно-техническое состояние данного дома крайне неудовлетворительное. В зимний период дом промерзает, приходится очень много топить печь, которая также находится в неудовлетворительном состоянии, имеет множественные щели. Штукатурка на стенах сыпется, протекает крыша. Они самостоятельно пытались устранить течь на крыше, но ничего не получилось из-за прогнивших досок. Полы в квартирах прогнившие, проваливаются. В подполье часто находится вода, отчего в квартирах стоит сырость, появляется плесень. Последние три года Колобова Н.И. в зимний период уезжает проживать к дочери в <адрес>, так как в силу возраста ей невозможно находиться в доме.
Как разъяснено в абзаце 5 раздела 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (части 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ).
Исходя из этой правовой позиции Верховного Суда РФ, при рассмотрении дел по искам граждан о предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма вне очереди в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу необходимо принимать во внимание наличие решения Межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, установленные органом местного самоуправления сроки сноса, а также опасность проживания в доме для жизни и здоровья человека с учетом состояния дома, критериев, по которым дом признан аварийным, и других обстоятельств.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В данном случае предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома носит компенсационный характер.
Указанная правовая позиция подтверждена и в Обзоре судебной практики по делам связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014.
Следовательно, предоставление жилого помещения истцу, обладающему в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями статьей 87, 89 Жилищного кодекса РФ, которые не содержат дополнительных требований, таких как признание малоимущим и постановку на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Как указано в акте обследования межведомственной комиссии от 30.12.2016 №, при обследовании названного многоквартирного дома, 1982 года постройки, установлено, что в бетонном ленточном фундаменте имеются глубокие трещины, искривления и разрушения, нижние венцы бруса сгнили до уровня окон, имеются сквозные дыры и наблюдается промерзание стен, выпучивание в межкомнатных перегородках, деревянное отеплённое чердачное перекрытие имеет прогиб балок, гниль, увлажнение досок, крыша имеет протечки и просветы в отдельных местах, дощатые полы, покрытые линолеумом, поражены грибком, гнилью, имеют сильную просадку, деревянные окна имеют перекос, подоконники поражены гнилью, дверные коробки осели и имеют перекос, наблюдаются многочисленные разрушения штукатурного слоя и отпадание штукатурки.
По данным ГУП ЕАО «БТИ» от 08.12.2016, общий процент износа многоквартирного дома составляет 76 %.
Доказательств соответствия жилого помещения, в котором проживает Колобова Н.И., санитарным и техническим требованиям администрацией Смидовичского городского поселения не представлено. Также не представлено доказательств проведения после признания дома аварийным (30.12.2016) ремонтных работ, направленных на обеспечение безопасности проживающих в доме лиц. Указанные обстоятельства не позволяют считать безопасными условия проживания истца Колобовой Н.И. в многоквартирном доме.
Суд отклоняет доводы представителя ответчика о том, что срок расселения аварийного многоквартирного дома не окончен, поскольку в соответствии с постановлением администрации Смидовичского городского поселения от 30.12.2016 № срок установлен до 2026 года, то есть до 31.12.2026. Региональной адресной программой, утверждённой правительством Еврейской автономной области, срок расселения указанного многоквартирного дома определен не позднее 01.09.2025. При этом изменения в Региональную адресную программу в части сроков переселения не вносились.
Доводы ответчика о наличии обязательства правительства Еврейской автономной области по финансированию администрации Смидовичского городского поселения не имеют правового значения для разрешения настоящего спора по следующим основаниям.
На основании пункта 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2006 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством отнесены к вопросам местного значения городского поселения.
Исходя из положений статей 87, части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания отнесено к компетенции администрации Смидовичского городского поселения.
Таким образом, финансирование Региональной адресной программы, в том числе за счёт средств бюджета Еврейской автономной области, не свидетельствует о наличии у правительства Еврейской автономной области и администрации Смидовичского городского поселения совместных обязательств перед Колобовой Н.И. по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, поскольку в силу жилищного законодательства такими полномочиями наделён орган местного самоуправления.
Доводы представителя ответчика о продлении срока реализации Региональной адресной программы до 01.09.2028, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Поскольку в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение то обстоятельство, что проживание в жилом помещении, занимаемом Колобовой Н.И. невозможно по причине его аварийного состояния и разрушения, то в данном случае орган местного самоуправления должен предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.
При этом правовая позиция, приведенная в абзаце 5 раздела 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, не связывает исполнение органом местного самоуправления обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения в случае, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, с реализацией Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилья.
При таких обстоятельствах, учитывая, что имеется решение межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> ЕАО, <адрес> непригодным для постоянного проживания, многоквартирный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, при этом срок переселения, установленный данной программой, уже истек, а также имеющуюся опасность проживания в доме для жизни и здоровья истца с учетом значительного износа конструкций дома, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Учитывая, что в материалы дела не представлено доказательств того, что замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным, оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах Колобовой Нины Ивановны (№) к администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (№) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Обязать администрацию Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области по вступлению решения суда в законную силу предоставить Колобовой Нине Ивановне во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, общей площадью не менее 52 кв. м, расположенное на территории <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям названного населённого пункта.
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Пешкова
Мотивированное решение принято 14.04.2026.