РЕШЕНИЕ
р.п. Таврическое 10 декабря 2025 года
Судья Таврического районного суда Омской области Новопашина Н.Н., при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального дошкольного образовательного учреждения «Таврический детский сад №6 «Радуга» Таврического муниципального района Омской области на постановление мирового судьи судебного участка №30 в Таврическом судебном районе Омской области Витовского В.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - МДОУ «Таврический детский сад № «Радуга» Таврического муниципального района Омской области,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Таврический детский сад № «Радуга» Таврического муниципального района Омской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, МДОУ «Таврический детский сад № «Радуга» Таврического муниципального района Омской области обратилось с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы, оспаривая виновность в совершении административного правонарушения, указывает, что МДОУ «Таврический детский сад № «Радуга» является бюджетным учреждением, финансирование которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ на основании бюджетной сметы. В рамках выделенного МДОУ «Таврический детский сад № «Радуга» финансирования на соответствующие статьи расходных обязательств, был исполнен в полном объеме пункт ДД.ММ.ГГГГ/ПВ, вследствие не выделения МДОУ «Таврический детский сад № «Радуга» бюджетных средств на исполнение пунктов 1, 3 и ДД.ММ.ГГГГ/ПВ, данные пункты не выполнены. Иных финансовых инструментов для получения дополнительных финансовых средств в процессе исполнения предписания у получателя бюджетных средств не имелось. МДОУ «Таврический детский сад № «Радуга» в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области направлялось ходатайство о продлении срока исполнения предписания. С учетом представленных в материалы дела МДОУ «Таврический детский сад № «Радуга» документов, судом не применены нормы законодательства об административных правонарушениях, предусмотренные ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, правовая оценка неприменения судом указанных норм не дана. В протоколе об административном правонарушении и других материалах дела не указаны те конкретные меры, зависящие именно от юридического лица МДОУ «Таврический детский сад № «Радуга», которые могли быть приняты, в том числе и за счет каких именно средств, в целях выполнения предписания должностного лица. В установленный срок не были исполнены требования предписания, связанные со значительными финансовыми затратами, что не оспорено сторонами по делу. Кроме того, МДОУ «Таврический детский сад № «Радуга» не было извещено надлежащим образом и времени и месте судебного заседания, в связи с чем, судом не обеспечены гарантии МДОУ «Таврический детский сад № «Радуга» на участие в судебном заседании при рассмотрении его дела судом и полноценную защиту своих прав и законных интересов, что является существенным нарушением норм процессуального права, влекущим безусловную отмену судебного решения.
В судебном заседании представитель МДОУ «Таврический детский сад № «Радуга» Таврического муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Русско-Полянском районе в судебном заседании участия не принимал, извещены судом.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Пунктом 2.4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 определено, что обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом.
Мебель для учебных заведений (парты, столы и стулья) обеспечивается цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой (кроме палаточных лагерей и организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования). Цветовая маркировка наносится на боковую наружную поверхность стола и стула.
Согласно п. 3.1.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 указано, что планировка помещений дошкольных организаций и организаций, осуществляющих присмотр и уход за детьми, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях, должна обеспечить возможность формирования изолированных помещений для каждой детской группы (далее - групповая ячейка) - раздевальная комната, групповая комната, спальня, буфет, туалет, совмещенный с умывальной, наличие при необходимости дополнительных помещений для занятий с детьми (музыкальный зал, физкультурный зал, кабинет логопеда, помещения для иных дополнительных занятий), а также иных помещений (помещения для оказания медицинской помощи, пищеблок, помещения для стирки белья) и помещений служебно-бытового назначения.
Как установлено и следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Русско-Полянском районе по Омской области проведен профилактический визит в МДОУ «Таврический детский сад № «Радуга» Таврического муниципального района <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>; <адрес>, р.<адрес>. В ходе проверки установлен факт нарушений юридическим лицом требований в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В связи с выявленными нарушениями образовательному учреждению выдано предписание №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ, которым предписано, что в МДОУ «Таврический детский сад № «Радуга» Таврического муниципального района <адрес> по адресу: <адрес>, р.<адрес>:
1. в старшей группе, средней группе стулья не по ростовозростным особенностям детей, имеют дефекты покрытия. Срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
2. для сна детей в старшей и подготовительных группах используются кровати с мягким основанием по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
3. детская мебель имеет дефекты покрытия в виде сколов и трещин, а именно шкафчики в подготовительной группе, средней группе; стулья и столы в подготовительной группе, стулья в старшей группе с дефектами покрытия; в средней группе имеются столы не по ростовозростным особенностям детей. Срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
4. крыльцо основного входа в здания имеет выбоины и сколы. Срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Предписание направлено в Управление образования Администрации Таврического муниципального района Омской области и МДОУ «Таврический детский сад № «Радуга» Таврического муниципального района Омской области электронным письмом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скрин-шотом об отправке писем.
Предписание должностного лица - главного специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Русско-Полянском районе по Омской области об устранении нарушений требований сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выдано уполномоченным на то должностным лицом в пределах его компетенции, с соблюдением соответствующего порядка, в установленном законом порядке не обжаловалось, незаконным судом не признавалось и не отменялось, содержит конкретные и однозначные требования об устранении нарушений требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в здании детского сада, установлены достаточные (разумные) сроки его выполнения.
Из представленного ходатайства заведующей МДОУ «Таврический детский сад № «Радуга» Таврического муниципального района Омской области о продлении срока исполнения предписания государственного органа следует, что пункт 2 предписания №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ, выполнен. Пункты предписания №/ПВ не исполнены. Для выполнения в полном объеме предписания №/ПВ необходимы денежные средства в сумме 773 611 рубль 16 копеек.
Согласно решению территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Русско-Полянском районе по Омской области о прекращении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ прекратить исполнение пунктов п. 2 предписания №/ВП от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, вынесенного МДОУ «Таврический детский сад № «Радуга» Таврического муниципального района <адрес>.
Таким образом, не выполнив пункты 1, 3, 4 в установленный в предписании от ДД.ММ.ГГГГ срок требование, а именно в МДОУ «Таврический детский сад № «Радуга» Таврического муниципального района <адрес> по адресу: <адрес>, р.<адрес>: заменить в старшей группе, средней группе стулья не по ростовозростным особенностям детей, с дефектами покрытия; по адресу: <адрес>, р.<адрес>: заменить детскую мебель имеющую дефекты покрытия в виде сколов и трещин, а именно шкафчики в подготовительной группе, средней группе; стулья и столы в подготовительной группе, стулья в старшей группе с дефектами покрытия; в средней группе столы не по ростовозростным особенностям детей; произвести ремонт крыльца основного входа в здания, МДОУ «Таврический детский сад № «Радуга» Таврического муниципального района <адрес> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, в отношении него ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МДОУ «Таврический детский сад № «Радуга» Таврического муниципального района <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Виновность МДОУ «Таврический детский сад № «Радуга» Таврического муниципального района <адрес> в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о проведении профилактического визита №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра при поведении профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ; актом профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении выявленных нарушений №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ; решением территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Русско-Полянском районе по Омской области о прекращении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела. Вывод мирового судьи о наличии в действиях МДОУ «Таврический детский сад № «Радуга» Таврического муниципального района <адрес> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным, основан на материалах дела и действующем законодательстве.
Все представленные в материалы данного дела доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований для признания их недопустимыми не имеется.
Какие-либо противоречия, которые могли бы поставить под сомнение вывод мирового судьи о виновности МДОУ «Таврический детский сад № «Радуга» Таврического муниципального района Омской области, в совершении вмененного ему правонарушения, в материалах дела отсутствуют.
Административное наказание назначено МДОУ «Таврический детский сад № «Радуга» Таврического муниципального района Омской области в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в минимальном размере.
Порядок и срок давности привлечения названного лица к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не нарушены.
Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается.
Довод жалобы заведующей МДОУ «Таврический детский сад № «Радуга» Таврического муниципального района Омской области относительно недостаточности финансирования для устранения в полном объеме выявленных нарушений, не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица, поскольку на основании положений КоАП РФ, ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождение от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что МДОУ «Таврический детский сад № «Радуга» Таврического муниципального района Омской области не было извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не нашли своего подтверждения, поскольку в материалах дела имеются сведения об извещении МДОУ «Таврический детский сад №6 «Радуга» Таврического муниципального района Омской области путем направления заказной корреспонденции по юридическому и почтовому адресам, конверты с судебными извещениями не были получены МДОУ «Таврический детский сад №6 «Радуга» Таврического муниципального района Омской области и возвращены в суд первой инстанции.
В целом доводы жалобы не содержат доказательств, опровергающих виновность МДОУ «Таврический детский сад № 6 «Радуга» Таврического муниципального района Омской области, в совершении указанного правонарушения и не свидетельствуют о допущенных в ходе производства по делу существенных нарушениях норм материального и процессуального права, были предметом рассмотрения мировым судьей, получили должную правовую оценку, оснований не соглашаться с которой у судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного прихожу к выводу, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе Омской области Витовского В.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - МДОУ «Таврический детский сад № «Радуга» Таврического муниципального района Омской области оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, при этом может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.Н. Новопашина