РЕШЕНИЕ
р.п. Таврическое 22 мая 2026 года
Судья Таврического районного суда Омской области Гартунг Н.И., при ведении протокола помощником судьи Обходской Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Пуликов А.В. поданную в интересах Даиров Ж.Е. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Даиров Ж.Е. <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 40.<адрес> об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией Таврического района Омской области, Даиров Ж.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 40.1 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, а именно, в том, что допустил ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут на земельном участке с кадастровым номером № Любомировского сельского поселения Таврического района Омской области нахождение табуна лошадей, принадлежащих ему, что является нарушением пунктов 4-7 Правил прогона и выпаса сельскохозяйственных животных и птиц на территории населенных пунктов Любомировского сельского поселения Таврического района Омской области, утв. Решением Совета Любомировского сельского поселения Таврического района Омской области от 28 мая 2020 г. N 431. Даирову Ж.И. назначено административное наказание в виде предупреждения.
Выражая несогласие с вынесенным постановлением представитель Даиров Ж.И., адвокат Пуликов А.В. в своей жалобе указал, что уведомление о составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ содержит указание на событие правонарушения, имевшее место ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в самом протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ указана дата ДД.ММ.ГГГГ и время 18:00. Каких либо доказательств нахождения лошадей на земельном участке с кадастровым номером № в 18.00 ДД.ММ.ГГГГ материалы не содержат, загон для лошадей не осматривался, полномочия лица на составление протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют. Кроме того его доверитель не ознакомлен в правилами прогона и выпаса сельскохозяйственных животных и птиц на территории населённых пунктов Любомировского сельского поселения Таврического района Омской области. Просил постановление отменить производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.
Даиров Ж.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 18.00 лошади были в загоне.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статьей 40.1 ч. 1 Кодекса Омской области об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований муниципальных правовых актов к порядку выпаса, прогона сельскохозяйственных животных на территории муниципального образования, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 500 до 1 000 рублей.
Решением Совета Любомировского сельского поселения Таврического района Омской области от 28 мая 2020 г. N 431 утверждены Правила прогона и выпаса сельскохозяйственных животных и птиц на территории Любомировского сельского поселения Таврического района Омской области. Указанный документ размещён на официальном портале в сети интернет и доводы о не ознакомлении не могут быть признаны судом убедительными.
Согласно Правил, свободное перемещение скота допускается в пределах помещения их содержания или огороженной территории земельного участка, используемого владельцем скота, с применением мер, исключающих случаи выхода животного за пределы участка; за нарушение настоящих правил граждане и юридические лица несут ответственность в соответствии с Законом Омской области "Кодекс Омской области об административных правонарушениях".
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть ОМВД России по Таврическому району поступило сообщение о произошедшем ДТП на 67 км автодороги Омск – Русская поляна. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 00:37 часов на указанном участке автодороги произошло ДТП в виде наезда на лошадей автомобилем <данные изъяты>, в результате которого погибли два человека и двое доставлены в больницу с травмами.
ДД.ММ.ГГГГ руководителем ОМВД России по Таврическому району материалы проверки по данному факту были направлены главе Любомировского сельского поселения Таврического района Омской области для проведения проверки, фототаблица лошадей расположенных на обочине дороги и объяснения свидетелей были приложены к материалу проверки, иные действия по установлению обстоятельств дела не производились.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Даиров Ж.Е.. главой Любомировского сельского поселения Таврического района Омской области составлен административный протокол, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут на земельном участке с кадастровым номером № Любомировского сельского поселения Таврического района Омской области Даиров Ж.Е. допустил нахождение табуна лошадей, принадлежащих ему, что является нарушением пунктов 4-7 Правил прогона и выпаса сельскохозяйственных животных и птиц на территории населенных пунктов Любомировского сельского поселения Таврического района Омской области, утв. Решением Совета Любомировского сельского поселения Таврического района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ N 431г., в связи с чем в действиях Даиров Ж.Е. усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 40.1 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией Таврического района Омской области, Даиров Ж.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 40.1 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, а именно, в том, что допустил 02 февраля 2026 г. в 18 часов 00 минут на земельном участке с кадастровым номером № Любомировского сельского поселения Таврического района Омской области нахождение табуна лошадей, принадлежащих ему, что является нарушением пунктов 4-7 Правил прогона и выпаса сельскохозяйственных животных и птиц на территории населённых пунктов Любомировского сельского поселения Таврического района Омской области, утв. Решением Совета Любомировского сельского поселения Таврического района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ N 431. Даиров Ж.И. назначено административное наказание в виде предупреждения.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Исходя из приведённых выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в абзаце пятом пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
При подготовке к рассмотрению дела, а также в ходе рассмотрения административной комиссией Таврического района Омской области не был возвращён протокол для устранения недостатков и не было надлежащим способом установлено время и место совершения административного правонарушения, что невозможно сделать при пересмотре состоявшегося постановления.
Виды решений, которые судья может вынести по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, приведены в части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (на который в настоящем случае сослался судья районного суда) судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При этом следует иметь в виду, что согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закреплённых в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истёк.
Исходя из смысла указанных норм вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда, которым было отменено постановление должностного лица о признании лица виновным в совершении административного правонарушения, не вступило в законную силу.
Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела. То есть в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. В связи с чем постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Таврического района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Даиров Ж.Е., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 40.1 Кодекса Омской области об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего решения, с подачей жалобы в Таврический районный суд Омской области.
Судья Н.И. Гартунг