РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2026 года с.Кабанск
Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи ЦыриторовойС.С., при секретаре МисюраЕ.С., с участием прокурора Сотниковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кабанскому району к Кобылкину О.Н. об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России по Кабанскому району обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить в отношении КобылкинаО.Н. административный надзор на срок 3 года и административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.
Требования мотивированы тем, что КобылкинО.Н. имеет судимость за совершение особо тяжкого преступления, нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, в течение года совершил два административных правонарушения, за что привлечен к административной ответственности по ст.19.16 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель административного истца Барт Н.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Административный ответчик КобылкинО.Н. административный иск не признал, полагал, что оснований для установления административного надзора не имеется, что ничего плохого не делал.
Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего исковые требованияне подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административныхправонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п.5 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух иболее административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона (далее - соответствующее административное правонарушение).
В п.22 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ содержится разъяснение, согласно которому проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.
Вместе с тем, факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.
При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дела о совершенных административных правонарушениям.
Как следует из материалов дела, КобылкинО.Н. осужден апелляционным приговором Верховного Суда Республики Бурятия от 14.08.2014 по ч.4 ст.111 УК РФ к 7 годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 01.03.2019 КобылкинО.Н. освобожден от отбывания наказания по приговору Верховного Суда Республики Бурятия от 14.08.2014 условно-досрочно на неотбытый срок – 02 года 02 месяца 26 дней.
КобылкинО.Н. освобожден 12.03.2019 из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия.
В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, за которое осужден КобылкинО.Н. относится в том числе к категории особо тяжких.
В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость за преступления, которые относятся к категории особо тяжких, погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.
Судимость в установленном законом порядке не снята, не погашена.
Из материалов дела также следует, что в течение года КобылкинО.Н. совершил два административных правонарушения, что подтверждается постановлениями о привлечении к административной ответственности от 29.09.2025 по ст.19.16 КоАП РФ, от 19.01.2026 по ст.19.16 КоАП РФ.
Постановления не обжалованы, вступили в законную силу.
В соответствии со ст.19.16 КоАП РФ умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта),влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.
Из постановлений о привлечении КобылкинаО.Н. к административной ответственности по ст.19.16 КоАП РФ следует, что Кобылкин допустил небрежное хранение паспорта гражданина РФ. Так КобылкинО.Н. 15.09.2025 выходя из микроавтобуса в с.Тресково, а также в декабре 2025 года при неустановленных обстоятельствах в дороге Улан-Удэ – Шергино допустил утерю паспорта гражданина РФ.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.
Такое поведение со стороны КобылкинаО.Н. не наблюдается. Совершенные им административные правонарушения не отличаются заведомым и явным пренебрежением к закону Они не повлеки причинение значительного ущерба или наступления иных тяжких последствий, поэтому сами по себе не предопределяют необходимость установления административного надзора.
Верховный Суд РФ и Конституционный Суд РФ неоднократно подчёркивали, что недостаточно установить формальные условия применения правовой нормы. Необходимость ограничения прав и свобод человека допускается лишь при условии доказанности относимых и достаточных оснований для такого ограничения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в настоящее время установление административного надзора в отношении КобылкинаО.Н. не требуется.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по Кабанскому району к Кобылкину О.Н. об установлении административного надзора отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кабанский районный суд Республики Бурятия.
Судья С.С. Цыриторова
Решение в окончательной форме принято 23 сентября 2026 года.