ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении р.п. Таврическое 25 марта 2026 года
Судья Таврического районного суда Омской области Задорожний С.А., при секретаре судебного заседания Чумичкиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 2.1 КоАП РФ в отношении
Омская региональная общественная организация «Дом надежды» - Центр помощи людям», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенного планового рейдового осмотра в период с 10 часов 00 минут по 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, с 14 часов 00 минут по 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, на объекте нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес>, 150 метров на юг от АЗС – 134, Дом надежды «Дом надежды», будучи привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, повторно допустило нарушение требований пожарной безопасности, а именно: в здании размещение точечных дымовых пожарных извещателей не соответствует требованиям. При имеющейся возможности установки точечных дымовых пожарных извещателей непосредственно под перекрытием и (или) подвесным потолком, они установлены на стенах, (ч. 4 ст. 4, п.п. 1. ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: п. 6.6.7, п. 6.6.9 и п.ДД.ММ.ГГГГ СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной зашиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной зашиты: п. 13.3.4. СП 5.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной зашиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»). Система пожарной сигнализации здания (не жилое, класс функциональной пожарной опасности Ф 1.2) не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
Представитель Дом надежды «Дом надежды», должностное лицо составившее протокол – заместитель главного государственного инспектора Одесского и Таврического районов по пожарному надзору Водолазов в судебном заседании участия не принимали, извещены судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, что следует из преамбулы Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон «О пожарной безопасности»).
В статье 1 Федеральный закон «О пожарной безопасности» закреплены основные понятия, согласно которым, пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее по тексту – требования пожарной безопасности) – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности – это национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; система противопожарной защиты – комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию).
Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный закон, требования пожарной безопасности (статья 2 Федерального закона «О пожарной безопасности»).
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Исходя из положений ст. 4 и 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила); под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 6.6.7 СП 484.1311500.2020. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» точечные ИП над подвесным потолком с перфорацией могут использоваться для контроля пространства под этим подвесным потолком при одновременном выполнении следующих условий: площадь перфорации в проекции на зону контроля ИП составляет не менее 40% от площади зоны контроля ИП;
минимальный размер каждой перфорации в любом сечении - более 10 мм; толщина перфорации - не более чем в три раза превышает минимальный размер ячейки перфорации.
Если не выполняется хотя бы одно из этих требований, ИП должны быть установлены под подвесным потолком и в случае необходимости контроля пространства над подвесным потолком извещатели должны быть над ним.
Согласно п. 6.6.9 СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования, утвержденных Приказом МЧС России от 31 июля 2020 года №582, при невозможности установки извещателей пожарных непосредственно на перекрытии допускается их установка на тросах, а также стенах, колоннах и других строительных конструкциях, на оборудовании инженерных систем, если это не противоречит требованиям нормативных документов по данным инженерным системам. При этом должны быть обеспечены их устойчивое положение и ориентация в пространстве в соответствии с ТД изготовителя. При установке ИП на стене их следует располагать на расстоянии не менее 150 мм от ИП до угла между стенами, а также до угла между стеной и потолком.
В соответствии с п. 6.6.11 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» СП 484.1311500.2020, При наличии подвесного потолка ИП могут устанавливаться непосредственно на подвесной потолок или в специальные монтажные комплекты, устанавливаемые на подвесном потолке (плитах или панелях потолка). Возможность использования данных комплектов должна быть предусмотрена ТД на ИП. Монтажные комплекты для натяжных потолков должны крепиться к основному перекрытию при помощи кронштейнов, тросов и т.п. в соответствии с ТД на монтажные комплекты.
В соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом и за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности.
Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Согласно части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
Исходя из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Дом надежды «Дом надежды» - центр помощи людям» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Адрес юридического лица: <адрес>. Основной вид деятельности – Деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций.
Решением начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Одесскому и Таврическому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области Бондаренко от 23.01.2025 объекту надзора, расположенному по адресу: <адрес>, присвоена категория значительного риска.
Как следует из материалов дела, заместителем главного государственного инспектора Одесского и Таврического районов по пожарному надзору Водолазов в отношении Дом надежды «Дом надежды» - центр помощи людям» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Основанием для составления протокола об административном правонарушении, послужило выявленное в ходе рейдового осмотра на объекте защиты, расположенном по адресу: <адрес>, 150 метров на юг от АЗС – 134, повторное нарушение Дом надежды «Дом надежды» - центр помощи людям» требований пожарной безопасности, предусмотренных ч. 4 ст. 4, п.п. 1. ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.6.7, п. 6.6.9 и п.ДД.ММ.ГГГГ СП 484.1311500.2020. «Свод правил. Системы противопожарной зашиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной зашиты»; п. 13.3.4. СП 5.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной зашиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; ч. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно:
- в здании размещение точечных дымовых пожарных извещателей не соответствует требованиям. При имеющейся возможности установки точечных дымовых пожарных извещателей непосредственно под перекрытием и (или) подвесным потолком, они установлены на стенах;
- система пожарной сигнализации здания (не жилое, класс функциональной пожарной опасности Ф 1.2) не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
В соответствии с выпиской из ЕГРН собственником нежилого здания, площадью 117,2 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, 150 м на юг от АЗС-134, является Пигурский
ДД.ММ.ГГГГ между Пигурский (Ссудодатель) и Дом надежды «Дом надежды» (Ссудополучатель) в лице директора Сушко был заключен Договор безвозмездного пользования, согласно которого Ссудодатель безвозмездно во временное владение и пользование для осуществления уставной деятельности Ссудополучателя передает помещение, расположенное по адресу: <адрес> (150 метров на юг от АЗС-134). Срок ссуды помещения установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Помещение передано по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между Пигурский (Ссудодатель) и Дом надежды «Дом надежды» (Ссудополучатель) в лице директора Сушко был заключен Договор безвозмездного пользования, согласно которого Ссудодатель безвозмездно во временное владение и пользование для осуществления уставной деятельности Ссудополучателя передает помещение, расположенное по адресу: <адрес> (150 метров на юг от АЗС-134). Срок ссуды помещения установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Помещение передано по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств (чрезвычайных, объективно непреодолимых), не зависящих от воли обязанного лица.
Доказательствами виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, являются:
- протокол № 11 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ от 16.02.2026;
- решение начальника ТОНД и ПР по Одесскому и Таврическому районам Бондаренко № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении рейдового осмотра в отношении помещения используемого Дом надежды «Дом надежды» - Центр помощи людям» расположенного по адресу: <адрес>, (150 метров на юг от АЗС-134);
- уведомление о проведении рейдового осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №-П/УРО, направлено законному представителю юридического лица Дом надежды «Дом надежды» - Центр помощи людям» почтовым отправлением;
- акт рейдового осмотра и протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
Доказательством обоснованности привлечения юридического лица к административной ответственности по части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, является вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя главного государственного инспектора Одесского и <адрес>ов по пожарному надзору Бондаренко от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Дом надежды «Дом надежды» - Центр помощи людям» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, за которое подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в виде предупреждения.
Совокупность исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, и позволяет объективно установить обстоятельства правонарушения и вину Дом надежды «Дом надежды» - Центр помощи людям» в совершении указанного административного правонарушения.
Из материалов дела усматривается, что Дом надежды «Дом надежды» - Центр помощи людям» повторно допустило нарушение требований пожарной безопасности. Срок, в течение которого юридическое лицо считается подвергнутым административному наказанию, установленный частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ, не истек.
Сведений о том, что Дом надежды «Дом надежды» - Центр помощи людям» своевременно были приняты меры для устранения выявленных нарушений, в материалах дела не содержится.
Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля юридического лица, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, из материалов дела не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Нарушений прав юридического лица при проведении 16.02.2026 рейдового осмотра, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.
Процессуальные документы существенных нарушений по составлению и оформлению не имеют, соответствуют требованиям статей 28.2 и 26.2 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении № 11 от 16.02.2026 составлен в присутствии законного представителя Дом надежды «Дом надежды» - Центр помощи людям» Сушко, копия вручена ему в тот же день.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает. Повторность совершения административного правонарушения в рассматриваемом случае является квалифицирующим признаком правонарушения.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, а также принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, его социальную значимость, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, для достижения целей административного наказания с точки зрения целесообразности, эффективности и соразмерности меры воздействия на юридическое лицо, судья полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.
При этом учитывая, что административный штраф – это мера ответственности, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, его размеры в отношении юридического лица должны обладать разумным сдерживающим эффектом, отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания, для недопущения чрезмерного ограничения экономических прав Дом надежды «Дом надежды» - Центр помощи людям», судья находит необходимым, руководствуясь положениями частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа назначить в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Учитывая характер нарушений в области пожарной безопасности, каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих применить в отношении юридического лица положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, не имеется.
Основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения Дом надежды «Дом надежды» - Центр помощи людям» от административной ответственности применительно к статье 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Омскую региональную общественную организацию «Дом надежды» - Центр помощи людям», (юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу, с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа в суд, по следующим реквизитам: КБК:17№; Единый казначейский счет: 03№; Казначейский счет: 40№; Отделение Омск Банка России/УФК по Омской области г. Омск; БИК банка: 015209001; ИНН: №; КПП: №; ОКТМО: №; УИН: 17№; Получатель: Главное управление МЧС России по <адрес>.
Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через Таврический районный суд Омской области.
Судья С.А. Задорожний