ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 сентября 2026 года с. Седельниково Омской области
(резолютивная часть оглашена 17 сентября 2026 г.)
Судья Седельниковского районного суда Омской области Жаргакова Д.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Наймушиной Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБДОУ «Седельниковский детский сад № 2» Седельниковского муниципального района Омской области, ИНН 5533002473, ОГРН 1025501985464, юридический адрес: <адрес>, установил:
в Седельниковский районный суд Омской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении МБДОУ «Седельниковский детский сад № 2» Седельниковского муниципального района Омской области.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 12 августа 2026 г. в 00 часов 01 минуту, МБДОУ «Седельниковский детский сад № 2» Седельниковского муниципального района Омской области по адресу: <адрес>, повторно не исполнены в установленный срок пункты 1, 2, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 предписания об устранении нарушений от 12.12.2025 №2511/018-55/84-В/ПВП органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а именно:
- в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима от 16.09.2020 №1479 отсутствует (не представлена) техническая документация на систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- в нарушение п. 15 Правил противопожарного режима от 16.09.2020 №1479 в местах пересечения перегородок и перекрытий пластиковыми трубами монтаж противопожарных муфт выполнен не вплотную к противопожарной преграде;
- в нарушение п. 71 Правил противопожарного режима от 16.09.2020 №1479 система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открытие ворот, установленных на подъезде, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники;
- в нарушение ст.ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 5.4.16 СП 2.13130 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» в наружных стенах лестничных клеток устройства для открывания окон расположены выше 1,7 м от уровня площадки лестничной клетки (установлены глухие пластиковые окна);
- в нарушение ст. 4, 6, ч. 1, 3 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ, п. 5.2.6 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» заполнение проема в противопожарной преграде (противопожарной перегородки 1-го типа), разделяющей помещения различного класса функциональной пожарной опасности (помещения детского сада Ф1.1 от помещений прачечной Ф5.1, Ф5.2) не выполнено противопожарной дверью не ниже 2-го типа (дверные полотна деревянные в обычном исполнении);
- в нарушение ст. 4, 6, ч. 1, 3 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ, п. 5.2.6 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» заполнение проема в противопожарной преграде (противопожарной перегородки 1-го типа), разделяющей помещения различного класса функциональной пожарной опасности (помещения детского сада Ф1.1 от помещений пищеблока Ф5.1, Ф5.2) не выполнено противопожарной дверью не ниже 2-го типа (дверные полотна деревянные в обычном исполнении);
- в нарушение пп. «д» п. 16 Правил противопожарного режима от 16.09.2020 № 1479 допущено снятие предусмотренной проектной документацией двери из раздевалки групповой ячейки (помещение № 17) в коридор (помещение № 18);
- в нарушение ст. 4, 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ, п. 5.1.4 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина эвакуационного выхода ведущего из раздевалки групповой ячейки (помещение № 8) в коридор (помещение № 18) выполнена менее 1,2 м;
- в нарушение ст. 4, 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ, п. 4.4.2, 5.1.4 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» дверь, открывающаяся на лестничную клетку, в максимально открытом положении уменьшает требуемую ширину лестничной площадки, ширина эвакуационного пути по коридору (помещение № 18) менее 1,2 м;
- в нарушение ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ, п. 6.24 СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» в помещении кухни при срабатывании системы пожарной сигнализации не выполняется автоматическое отключение пожарной сигнализации;
- в нарушение ст. 4, 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ, п. 4.3.5 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» при высоте лестницы наружного крыльца более 45 см ведущей из тамбура (помещение № 18) непосредственно наружу не предусмотрено ограждение с поручнями высотой не менее 1,2 м;
- в нарушение ст. 4, 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ, п. 4.3.5 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» при высоте лестницы наружного крыльца более 45 см ведущей из тамбура (помещение № 13) непосредственно наружу не предусмотрено ограждение с поручнями высотой не менее 1,2 м;
- в нарушение ст. 4, 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ, п. 4.3.5 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» при высоте лестницы наружного крыльца более 45 см ведущей из тамбура (помещение № 37) непосредственно наружу не предусмотрено ограждение с поручнями высотой не менее 1,2 м;
- в нарушение ст. 4, 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ, п. 4.3.5 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» при высоте лестницы наружного крыльца более 45 см ведущей из тамбура (помещение № 1) непосредственно наружу не предусмотрено ограждение с поручнями высотой не менее 1,2 м;
- в нарушение ст. 4, 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ, п. 4.3.5 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» при высоте лестницы наружного крыльца более 45 см ведущей из тамбура (помещение № 23) непосредственно наружу не предусмотрено ограждение с поручнями высотой не менее 1,2 м;
- в нарушение ст. 4, 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ, п. 4.3.5 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» при высоте лестницы наружного крыльца более 45 см ведущей из тамбура (помещение № 7) непосредственно наружу не предусмотрено ограждение с поручнями высотой не менее 1,2 м.
Должностное лицо – начальник ТОНДиПР по Муромцевскому и Седельниковскому районам Бружес П.С. в судебном заседании полагал о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения.
В судебном заседании законный представитель юридического лица – заведующая МБДОУ «Седельниковский детский сад № 2» Глебова И.Ф. вину в совершении административного правонарушения признала частично. Указала, что предписание не исполнено ввиду отсутствия денежных средств. В целях выделения денежных средств направлено ходатайство в Комитет по образованию администрации Седельниковского муниципального района Омской области.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 указанного Кодекса.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии со ст. 2 которого законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (абзац 4 ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).
Статьей 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
В соответствии со статьями 5, 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.
Статья 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусматривает, что каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).
Требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам регламентированы ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Согласно статье 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека. Пределы огнестойкости и типы строительных конструкций, выполняющих функции противопожарных преград, соответствующие им типы заполнения проемов и тамбур-шлюзов приведены в таблице 23 приложения к настоящему Федеральному закону (ч. 1, 2).
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
Пунктом 15 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.
В соответствии с пп. «д» п. 16 Правил на объектах защиты запрещается снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, тамбуров, тамбур-шлюзов и лестничных клеток, а также другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.
Пункт 54 Правил устанавливает, что на объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
Согласно пункту 71 Правил правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.
Система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки.
Требования к путям эвакуации и эвакуационным выходам применительно к детским дошкольным учреждениям, в том числе к лестницам, количеству эвакуационных выходов, определены Сводом правил 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденные приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194.
Согласно требованиям к объектам, предназначенных для постоянного проживания и временного пребывания людей класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий должна быть не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек (пункт 5.1.4).
При высоте лестниц (в том числе размещенных в лестничных клетках) более 45 см следует предусматривать ограждения с поручнями. При ширине марша лестницы более 1,5 м поручни должны быть предусмотрены с двух сторон, а при ширине 2,4 м и более необходимо предусматривать промежуточные поручни. В зданиях с возможным пребыванием детей при наличии просвета между маршами лестниц 0,3 м и более, а также в местах опасных перепадов (1 м и более) высота указанных ограждений должна предусматриваться не менее 1,2 м (пункт 4.3.5).
В соответствии с пунктом 5.4.16 Свода правил СП 2.13130 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденные приказом МЧС России от 12.03.2020 № 151 в наружных стенах лестничных клеток типа Л1, Н1 и Н3 должны быть предусмотрены на каждом надземном этаже окна согласно СП 1.13130, открывающиеся изнутри без ключа и других специальных устройств (открывание должно обеспечиваться стационарной фурнитурой, в том числе в виде удлинительной штанги без применения автоматических и дистанционно-управляемых устройств). Устройства для открывания окон должны быть расположены не выше 1,7 м от уровня площадки лестничной клетки или пола этажа. Количество и площадь открываемых створок в данных окнах не нормируется. Тип и направление открывания указанных створок не нормируются, при этом должна быть обеспечена нормативная ширина и высота путей эвакуации по лестничной клетке при максимально открытом положении створок.
Согласно пункту 4.2 Свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 при определении класса функциональной пожарной опасности объекта защиты (здания, сооружения) следует исходить из его целевого назначения, а также характеристик основного функционального контингента (возраста, физического состояния, возможности пребывания в состоянии сна и т.п.) и его количества. Размещаемые в пределах объекта защиты - части зданий, группы помещений, а также вспомогательные помещения других классов функциональной пожарной опасности следует выделять противопожарными преградами в соответствии с требованиями настоящего свода правил. При этом, требования, предъявляемые к указанным частям, выделенным противопожарными преградами, следует определять исходя из их классов функциональной пожарной опасности.
Размещаемые в зданиях, сооружениях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф1.3 части здания или помещения производственного, складского назначения, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания объекта следует выделять противопожарными преградами (пункт 5.2.6).
Кроме того, пунктом 6.24 Свода правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 21.02.2013 № 116 предусмотрено, что для зданий и помещений, оборудованных автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, следует предусматривать автоматическое отключение при пожаре систем вентиляции, а также закрытие противопожарных нормально открытых клапанов.
Отключение систем вентиляции и закрытие противопожарных нормально открытых клапанов должно осуществляться по сигналам, формируемым автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, а также при включении систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции.
Как следует из материалов дела, государственным инспектором Муромцевского и Седельниковского районов по пожарному надзору выдано предписание от 12.12.2025 № 2511/018-55/84-В/ПВП об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 11.08.2026. Данное предписание получено заведующей МБДОУ «Седельниковский детский сад № 2», что подтверждается соответствующей отметкой на предписании.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 28 в Седельниковском судебном районе Омской области от 25.12.2025 МБДОУ «Седельниковский детский сад № 2» привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании решения главного государственного инспектора Муромцевского и Седельниковского районов по пожарному надзору от 20.08.2026, в период с 24.08.2026 по 04.09.2026 проведен профилактический визит в отношении МБДОУ «Седельниковский детский сад № 2», по результатам которого составлен акт профилактического визита от 04.09.2026, зафиксировано неисполнение МБДОУ «Седельниковский детский сад № 2» в установленный срок пунктов предписания государственного инспектора по пожарному надзору об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно пунктов № 1, 2, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 предписания от 12.12.2025 №2511/018-55/84-В/ПВП.
В частности, установлено наличие не устраненных нарушений:
- отсутствует (не представлена) техническая документация на систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- в местах пересечения перегородок и перекрытий пластиковыми трубами монтаж противопожарных муфт выполнен не вплотную к противопожарной преграде;
- система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открытие ворот, установленных на подъезде, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники;
- в наружных стенах лестничных клеток устройства для открывания окон расположены выше 1,7 м от уровня площадки лестничной клетки (установлены глухие пластиковые окна);
- заполнение проема в противопожарной преграде (противопожарной перегородки 1-го типа), разделяющей помещения различного класса функциональной пожарной опасности (помещения детского сада Ф1.1 от помещений прачечной Ф5.1, Ф5.2) не выполнено противопожарной дверью не ниже 2-го типа (дверные полотна деревянные в обычном исполнении);
- заполнение проема в противопожарной преграде (противопожарной перегородки 1-го типа), разделяющей помещения различного класса функциональной пожарной опасности (помещения детского сада Ф1.1 от помещений пищеблока Ф5.1, Ф5.2) не выполнено противопожарной дверью не ниже 2-го типа (дверные полотна деревянные в обычном исполнении);
- допущено снятие предусмотренной проектной документацией двери из раздевалки групповой ячейки (помещение № 17) в коридор (помещение № 18);
- ширина эвакуационного выхода ведущего из раздевалки групповой ячейки (помещение № 8) в коридор (помещение № 18) выполнена менее 1,2 м;
- дверь, открывающаяся на лестничную клетку, в максимально открытом положении уменьшает требуемую ширину лестничной площадки, ширина эвакуационного пути по коридору (помещение № 18) менее 1,2 м;
- в помещении кухни при срабатывании системы пожарной сигнализации не выполняется автоматическое отключение пожарной сигнализации;
- при высоте лестницы наружного крыльца более 45 см ведущей из тамбура (помещение № 18) непосредственно наружу не предусмотрено ограждение с поручнями высотой не менее 1,2 м;
- при высоте лестницы наружного крыльца более 45 см ведущей из тамбура (помещение № 13) непосредственно наружу не предусмотрено ограждение с поручнями высотой не менее 1,2 м;
- при высоте лестницы наружного крыльца более 45 см ведущей из тамбура (помещение № 37) непосредственно наружу не предусмотрено ограждение с поручнями высотой не менее 1,2 м;
- при высоте лестницы наружного крыльца более 45 см ведущей из тамбура (помещение № 1) непосредственно наружу не предусмотрено ограждение с поручнями высотой не менее 1,2 м;
- при высоте лестницы наружного крыльца более 45 см ведущей из тамбура (помещение № 23) непосредственно наружу не предусмотрено ограждение с поручнями высотой не менее 1,2 м;
- при высоте лестницы наружного крыльца более 45 см ведущей из тамбура (помещение № 7) непосредственно наружу не предусмотрено ограждение с поручнями высотой не менее 1,2 м.
В качестве доказательств, подтверждающих наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, административным органом представлены следующие доказательства: решение о проведении профилактического визита от 20.08.2026 № 2608/018-55/77-ВО/Р; акт профилактического визита от 04.09.2026 № 2608/018-55/77-ВО/А; предписание от 12.12.2025 № 2511/018-55/84-В/ПВП; протокол инструментального обследования от 04.09.2026; протокол осмотра от 04.09.2026; постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от 25.12.2025; протокол об административном правонарушении от 10.09.2026 № 23, в котором изложено существо совершенного правонарушения.
Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Учитывая, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 руб., назначенное постановлением мирового судьи от 25.12.2025 по делу об административном правонарушении по факту совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ оплачен 02.03.2026 по платежному поручению № 296, вышеуказанные доказательства не вызывают сомнения в своей достоверности, отвечают требованиям допустимости и в своей совокупности являются достаточными для вывода о виновности юридического лица МБДОУ «Седельниковский детский сад № 2» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Нарушений норм административного законодательства при привлечении МБДОУ «Седельниковский детский сад № 2» к административной ответственности судом не установлено.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, его составившего, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса об административных правонарушениях РФ, предусматривающая ответственность за данное правонарушение.
В данном случае предписание должностного лица об устранении нарушений требований пожарной безопасности, вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке не обжаловалось, незаконным судом не признавалось и не отменялось, содержит конкретные и однозначные требования об устранении нарушений требований пожарной безопасности в помещениях здания МБДОУ «Седельниковский детский сад № 2», установлен достаточный срок его выполнения – до 11.08.2026.
С учетом того, что указанное здание является местом с массовым пребыванием детей, а требования об устранении выявленных нарушений указанные в предписании являются исполнимыми, полученными заблаговременно, не нарушают прав и законных интересов учреждения, в связи с чем обязательно для исполнения лицом, которому выдано.
При этом требования Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; Свода правил 1.13130.2020. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденные приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194; Свода правил СП 2.13130 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденные приказом МЧС России от 12.03.2020 № 151; Свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденные приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288; Свода правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», утвержденные приказом МЧС России от 21.02.2013 №116, обязательны для исполнения всеми субъектами, для всех объектов.
Предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Объектом правонарушения является установленный законом порядок государственного управления и контрольно-надзорные отношения между объектами и субъектами надзора.
Вопреки доводам законного представителя, отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения от выполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации, иначе такие действия привели бы к нарушению принципов административной ответственности, закрепленных в КоАП РФ.
В данном случае обязанность по соблюдению мер пожарной безопасности при эксплуатации здания и помещений детского сада лежит на учреждении, как юридическом лице, являющимся самостоятельным субъектом ответственности.
Таким образом, представленные законным представителем юридического лица, в материалы дела письма в адрес Комитета по образованию администрации Седельниковского района, не подтверждают принятие юридическим лицом всех мер, которые можно было бы признать достаточными и исчерпывающими для выполнения требований предписания, учреждение имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На основании совокупности исследованных доказательств и обстоятельств дела вина юридического лица МБДОУ «Седельниковский детский сад № 2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 данной статьи, достоверно установлена.
Оснований для прекращения производства по делу на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено.
В силу положений названной нормы производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись.
Такого рода обстоятельств по делу не установлено.
Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит частичное признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая обстоятельства связанные с финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает возможным назначить наказание с применением правил предусмотренных ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, составляющего 150 000 руб.
По указанным выше причинам суд полагает, что указанный вид административного наказания сможет обеспечить достижение задач административного законодательства, предусмотренных ст. 1.2 КоАП РФ и целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, постановил:
признать МБДОУ «Седельниковский детский сад № 2» Седельниковского муниципального района Омской области, ИНН 5533002473, ОГРН 1025501985464, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) руб.
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Омской области (Главное управление МЧС России по Омской области), л/с 04521784210, ИНН 5503084944, КПП 550301001, номер казначейского счета 40102810245370000044, единый казначейский счет 03100643000000015200, Банк получателя: ОКЦ № 6 СибГУ Банка России//УФК по Омской области г.Омск, БИК 015209001, ОКТМО 52701000, код бюджетной классификации 17711601191010005140, УИН 17726095572111260342.
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Седельниковский районный суд Омской области.
Судья Д.Е. Жаргакова