РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2026 года с. Седельниково Омской области
Седельниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Ячменевой В.П., при секретаре судебного заседания Сабаевой Н.А., с участием заместителя прокурора Седельниковского района Путинцева А.В., представителя административного ответчика Скуратова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Седельниковского района Омской области к администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Седельниковского района Омской области обратился в Седельниковский районный суд Омской области с административным исковым заявлением, указав, что проведенной проверкой соблюдения законодательства сфере пожарной безопасности в деятельности Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района установлено, что в нарушение ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в нарушение ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не организовано обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения. Так, на территории с. Седельниково отсутствуют подъезды с площадками (пирами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к естественным водоисточникам (река). По выявленному нарушению прокуратурой района 04.03.2025 главе Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района внесено представление. Согласно представленному ответу на вышеуказанное представление работы по устройству площадки с твердым покрытием у естественного водоема р. Китюпка с. Седельниково планируется осуществить в летний период 2025 года. Однако до настоящего времени указанные мероприятия не проведены.
Просит признать незаконным бездействие администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района выразившееся в не проведении мероприятий по созданию условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения для пожаротушения в с. Седельниково Седельниковского района Омской области.
Обязать Администрацию Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области в срок до 01.11.2026 организовать мероприятия по созданию условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения для пожаротушения в с. Седельниково Седельниковского района Омской области в соответствии с требованиями п. 75 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.
Представитель административного истца заместитель прокурора Путинцев А.В. в судебном заседании иск поддержал, настаивал на его удовлетворении по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Скуратов А.С. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст. 16.2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности, включающих в себя разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования, которые должны предусматривать обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности, источники наружного противопожарного водоснабжения должны соответствовать требованиям пожарной безопасности в части наличия необходимого давления, площадки с твердым покрытием определенного размера, указателей движения и возможности проезда к источнику.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Федеральным законом "О пожарной безопасности" определены обязательные требования пожарной безопасности, как специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно абзацам 1, 3 статьи 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ) в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам,
На основании частей 1 и 2 статьи 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.
К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений и помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
На основании пункта 75 указанных Правил (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2022 года N 1885), органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что на территории с. Седельниково не организовано обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, а именно отсутствуют подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к естественным водоисточникам (река). Что создает угрозу возникновения и распространения пожаров в населенном пункте, ставят под угрозу безопасность граждан.
В адрес Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области 04.03.2025 внесено представление прокурора Седельниковского района Омской области об устранении нарушений законодательства, которое до настоящего времени не исполнено (л.д. 7-12).
Из ответа на представление от 21.03.2025 следует, что проведение работ по устройству площадки с твердым покрытием у естественного водоема р. Китюпка в с. Седельниково планируется осуществить в летний период 2025 года (л.д.13). Однако, как следует из рапорта от 27.01.2026 в ходе проверки установлено, что меры по устройству площадки с твердым покрытием у естественного водоема р. Китюпка в с. Седельниково не предприняты. Что подтверждается информацией, представленной начальником ТОНД и ПР по Муромцевскому и Седельниковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области (л.д.15).
Представитель административного ответчика в судебном заседании данный факт не отрицал.
С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что Администрацией Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области в настоящее не предприняты меры по устройству площадки с твердым покрытием у естественного водоема на территории поселения, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на пожарную безопасность.
На основании изложенного, суд находит административные исковые требования о признании незаконным бездействия Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области в части непринятия мер выразившиеся в не проведении мероприятий по созданию условий для забора в любое время воды из источников наружного водоснабжения для пожаротушения в с. Седельниково Седельниковского муниципального района Омской области в соответствии с требованиями п. 75 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479,, подлежащими удовлетворению.
Суд полагает, что заявленный прокурором срок является достаточным для исполнения решения суда, оснований для установления более длительного срока суд не усматривает.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Седельниковского района Омской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области, выразившиеся в не проведении мероприятий по созданию условий для забора в любое время воды из источников наружного водоснабжения для пожаротушения в с. Седельниково Седельниковского муниципального района Омской области.
Обязать администрацию Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области в срок до 01.11.2026 организовать мероприятия по созданию условий для забора в любое время воды из источников наружного водоснабжения для пожаротушения в с. Седельниково Седельниковского муниципального района Омской области в соответствии с требованиями п. 75 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Седельниковский районный суд Омской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение подписано 01.04.2026 года.
Судья В.П. Ячменева