РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Томск 07 мая 2026 года
Судья Советского районного суда г. Томска Станкина Е.В., рассмотрев жалобу Ахмедовой Шохсанам Абдумалик кизи на постановление начальника ОМВД России по Советскому району г. Томска Солтаганова В.А. № 619 от 16 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установил:
Постановлением начальника ОМВД России по Советскому району г. Томска №619 от 16 декабря 2025 года Ахмедова Ш.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Ахмедова Ш.А. обжаловала его в суд, в обоснование указав, что считает постановление незаконным и необоснованным, поскольку, прибыв на территорию Российской Федерации она в период с 25 сентября 2025 года по 23 декабря 2025 года состояла на миграционном учете по адресу: <адрес>, однако весь период по указанному адресу она проживать не смогла, при этом никаких ложных сведений в правоохранительные органы не предоставляла. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.
Будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, что следует из телефонограммы, имеющейся в материалах дела, Ахмедова Ш.А. и ее защитник Азимов Ж.М. в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем судья определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст.24.1 КоАП РФ).
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 ст. 19.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, состоит в совершении умышленных действий по представлению при осуществление миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Таким образом по делу необходимо установить проживание иностранного гражданина не по месту регистрации, а также умысел на совершение данных действий.
Согласно ст. 20 Закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с указанным Федеральным законом или международным договором РФ.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18 июля 2006 года, если иное не установлено указанным Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющимся его местом жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Согласно подпункту «а» п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18 июля 2006 года для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18 июля 2006 года, при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 23 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (ред. от 04.12.2024) "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", в уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать сведения о лице, подлежащем постановке на учет, в том числе адрес места пребывания и адрес прежнего места пребывания в Российской Федерации (в случае прибытия в новое место пребывания).
В соответствии с п. 26 указанного выше постановления, в случае прибытия в новое место пребывания иностранный гражданин дополнительно предъявляет отрывную часть уведомления о прибытии по прежнему месту пребывания в Российской Федерации.
Судьей в ходе рассмотрения дела установлено, что 16 декабря 2025 года в 12 часов 10 минут по <адрес>, гражданка Узбекистана Ахмедова Ш.А. при осуществлении миграционного учета предоставила заведомо ложные сведения, выразившиеся в том, что предоставила регистрацию по адресу: <адрес>, а фактически проживала по адресу: <адрес>, чем нарушила п. 1 ст. 7, ст. 22 22 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18 июля 2006 года, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ.
Виновность Ахмедовой Ш.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.27 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 619 от 16 декабря 2025 года, согласно которого Ахмедова Ш.А., являющаяся гражданкой Республики Узбекистан, при осуществлении миграционного учета предоставила заведомо ложные сведения, выразившиеся в том, что предоставила регистрацию по адресу: <адрес>, а фактически проживала по адресу: <адрес>, чем нарушила п.1 ст.7, п.1 ст.16 Федерального закона №119-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»;
- копией национального паспорта Ахмедовой Ш.А.;
- копией миграционной карты Ахмедовой Ш.А.;
- отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которой Ахмедова Ш.А. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком до 23 декабря 2025 года;
- сведениями из баз данных миграционного учета на лицо – Ахмедову Ш.А., в том числе со сведениями о пересечении границы и привлечении к административной ответственности;
- копией сообщения от 13 ноября 2025 года (КУСП №) о фиктивной регистрации по <адрес>;
- заключение об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина на миграционный учет от 13 ноября 2025 года, согласно которому установлен факт фиктивной регистрации по месту пребывания гражданки Республики Узбекистан Ахмедовой Ш.А., по адресу: <адрес>.;
- копией постановления о возбуждении уголовного дела от 13 ноября 2025 года в отношении В.И. по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ, согласно которому В.И., будучи собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, находясь в помещении ОВД ОМВД России по Советскому району г. Томска умышленно предоставлял документы для осуществления фиктивной постановки на учет иностранных граждан по месту пребывания по адресу: <адрес>, без намерения предоставлять данное жилое помещение для фактического пребывания в нем данных граждан;
Оценивая приведенные выше доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом позиции Ахмедовой Ш.О. выраженной в поданной в суд жалобе, где она не отрицает факт не проживания по указанному адресу, а также привлечение к уголовной ответственности гражданина В.И. за осуществление фиктивной постановки на учет иностранных граждан по месту пребывания, будучи собственником данного жилого помещения, суд полагает установленным и доказанным наличие в действиях Ахмедовой Ш.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.27 КоАП РФ, поскольку Ахмедова Ш.О. при подаче в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции документов для осуществления постановки на миграционный учет предоставила заведомо ложные сведения, выразившиеся в том, что в уведомлении о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания указала адрес: <адрес>, по которому не проживала.
Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности Ахмедовой Ш.О. в совершении инкриминируемого правонарушения поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения. Вопреки доводам жалобы, выводы должностного лица о нарушении Ахмедовой Ш.О. положений п.1 ст.7, п.1 ст.16 Федерального закона №119-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», обоснованы, основаны на совокупности исследованных доказательств и являются правильными.
В целом, доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами должностного лица, к переоценке доказательств, изложенных в постановлении, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены должностным лицом при рассмотрении дела, либо опровергали его выводы, в связи с чем признаются судом несостоятельными.
Мера наказания в виде административного штрафа в отношении Ахмедовой Ш.О. определена в пределах санкции ч.1 ст.19.27 КоАП РФ, с учётом требований ст.4.1 КоАП РФ. Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела должностным лицом допущено не было, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья решил:
Постановление начальника ОМВД России по Советскому району г. Томска Солтаганова В.А. № 619 от 16 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ахмедовой Шохсанам Абдумалик кизи оставить без изменения, а ее жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья /подпись/
На момент публикации решение в законную силу не вступило. Опубликовать 02.06.2026