РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Томск 11 февраля 2026 года
Судья Советского районного суда г. Томска Станкина Е.В., рассмотрев жалобу Шутиной Валентины Анатольевны на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г. Томска от 15 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г.Томска от 15 декабря 2025 года Шутина В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением ей административного наказания в виде штрафа в сумме ... рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Шутина В.А. обжаловала его в суд, в обоснование указав, что с постановлением она не согласна, мировой судья рассмотрел в одном заседании три дела, не учел ряд смягчающих наказание обстоятельств, а именно: у нее первое нарушение и отсутствовала осведомленность о шестидесятидневном сроке уплаты штрафа и наказании за неуплату штрафа в срок, в ее бездействии отсутствовал умысел, штраф добровольно ею был оплачен после разъяснений сотрудников ГИБДД до вынесения оспариваемого постановления, ее деяние по неуплате штрафа можно признать малозначительным, поскольку оно не представляет существенной угрозы общественным отношениям, на ее иждивении находятся двое детей 2007 и 2010 г.р., один из которых обучается на очной форме обучения, а сумма получаемых ею алиментов не превышает ... рублей, также у нее имеются кредитные обязательства и ипотека, в связи с чем отсутствовала возможность оплатить первый штраф своевременно. Просит постановление отменить, заменив наказание на замечание или предупреждение.
В судебном заседании Шутина В.А. доводы жалобы поддержала, пояснила, что о своих штрафах она узнает через приложение «Госуслуги», старается по мере финансовой возможности оплачивать их вовремя, в настоящее время она проживает по адресу: <адрес>, ранее, в том числе и на момент регистрации автомобиля она проживала по адресу: <адрес>. Ей известно, что в свидетельстве о регистрации автомобиля у нее указан старый адрес, однако она не обращалась в ГИБДД с заявлением о смене адреса, чтобы штрафы и извещения приходили ей на актуальный адрес, поскольку за смену свидетельства необходимо платить, также ей никто не говорил, что это необходимо сделать.
Проверив доводы жалобы, заслушав Шутину В.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В силу требований ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в предусмотренный КоАП РФ срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.
В судебном заседании установлено, что 14 апреля 2025 года постановлением начальника отделения ЦАФАПОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Новосибирской области № Шутина В.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.9КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ... рублей, за нарушение требований, предписанных дорожным знаком 3.24 Прил.1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - ПДД РФ), а именно, за то, что 12 апреля 2025 года в 10 часов 10 минут по адресу: <адрес>, водитель транспортного средства «Тойота Ист» с государственным регистрационным знаком №, собственником которого является Шутина В.А., двигался со скоростью 119 км/ч при разрешенной скорости 70 км/ч, чем превысил максимально разрешенную на данном участке скорость на 47 км/ч.
Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке и случаях, которые предусмотрены статьей 24.9 указанного Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Согласно ч. 1 ст. 24.9 КоАП РФ постановления, решения, определения, протоколы и другие процессуальные документы изготавливаются на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, при наличии технической возможности в суде, у органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - Правила) (действующие до 1 июля 2025 года в связи с изданием постановления Правительства РФ от 30 июня 2025 года № 980).
В силу ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в порядке, установленном данной нормой, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации № 947 от 19 июня 2021 года (действующим на тот момент), в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Согласно пункту 2 Правил экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.
Направление постановления указанным способом является согласием отправителя на его доставку (вручение) адресату в соответствии с настоящими Правилами.
Размещение постановления в информационной системе организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем первым настоящего пункта осуществляется путем направления постановления из информационной системы отправителя в информационную систему организации федеральной почтовой связи, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, или же путем его размещения непосредственно в информационной системе организации федеральной почтовой связи.
Размещение документов в информационной системе организации федеральной почтовой связи осуществляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
В силу пункта 3 Правил постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.
Пунктом 4 Правил предусмотрено, что возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).
Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале (пункт 10 Правил).
Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (пункт 11 Правил).
В случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи (пункт 12 Правил).
Согласно представленным материалам, постановление от 14 апреля 2025 года направлено в адрес Шутиной В.А. заказным письмом по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сформированными сайтом Почты России.
При этом согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заказное письмо с почтовым идентификатором № передавалось почтальону для вручения, предпринятая попытка вручения была неудачной, адресату оставлялось извещение о необходимости получения почтового отправления, однако в течение установленного срока хранения адресат за получением письма не обратился, в связи с чем 25 апреля 2025 года оно было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.
В соответствии с разъяснением, данным в п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», - в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток.
Нарушений Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 17 апреля 2023 года № 382, и Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом АО «Почта России» от 20.12.2024 N 464-п, которые могли повлиять на возможность получения Шутиной В.А. почтового отправления, почтовым отделением не допущено.
При таких обстоятельствах, обязанность по вручению копии постановления лицу, в отношении которого данное постановление вынесено, считается исполненной, а постановление признается вступившим в законную силу.
Постановление возвращено отправителю 25 апреля 2025 года в связи с его неполучением адресатом, и с 06 мая 2025 года считается вступившим в законную силу.
Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.
Как следует из частей 1, 3 статьи 4.8 КоАП РФ, сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.
Соответственно, если иное не установлено в КоАП РФ, сроки, предусмотренные в данном Кодексе и исчисляемые днями, включают как рабочие, так и нерабочие дни, то есть исчисляются в календарных днях.
Положениями ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ установлено, что срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Таким образом, последним днем уплаты штрафа являлось 07 июля 2025 года, что не являлось нерабочим днем.
Однако, в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф не был уплачен должником.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности уплаты штрафа, назначенного постановлением начальника отделения ЦАФАПОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Новосибирской области № от 14 апреля 2025 года в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в материалах дела не имеется, с настоящей жалобой не представлено. Представленные Шутиной В.А. сведения о ее материальном положении, наличии у нее кредитных и ипотечных обязательств, а также детей на иждивении, не могут быть приняты судом в качестве таковых, основаниями для освобождения от уплаты назначенного штрафа не являются.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выражается в неуплате наложенного административного штрафа в установленный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Таким образом, 08 июля 2025 года в 00 часов 01 минуту Шутина В.А., проживая по адресу: <адрес>, не уплатила в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок, который истек 07 июля 2025 года, административный штраф в размере 1 500 рублей, назначенный ей в качестве административного наказания постановлением начальника отделения ЦАФАПОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Новосибирской области № от 14 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.12.9КоАП РФ, вступившим в законную силу 06 мая 2025 года, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все юридически значимые обстоятельства по делу правильно.
Факт административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными по правилам ст.26.11 КоАП РФ в совокупности, а именно:
- постановлением № от 14 апреля 2025 года;
- карточкой учета транспортного средства «Тойота Ист» с государственным регистрационным знаком О 415 ОН 70, в котором в качестве адреса Шутиной В.А. указан адрес: <адрес>;
- отчетом об отслеживании отправления с идентификатором №;
- протоколом об административном правонарушении <адрес> от 16 ноября 2025 года, отражающим событие и обстоятельства совершенного правонарушения аналогично установленным судом;
- объяснениями Шутиной В.А. от 16 ноября 2025 года, согласно которым она знала о имеющихся у нее штрафах по линии Г ИБДД, однако не могла их оплатить, поскольку имеет на иждивении двоих детей, один из которых обучается на очной форме обучения;
- рапортом инспектора ДПС Роты № 1 ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Томской области Бабиева Д.Е., согласно которому прибыв в ходе несения службы на место дорожно-транспортного происшествия 16 ноября 2025 года по адресу: <адрес>, было установлено, что у одного из его участников – Шутиной В.А., имеются неоплаченные штрафы, подпадающие под ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ;
- сведениями о привлечении Шутиной В.А. к административной ответственности за 2025 год, согласно которым у Шитиной В.А. имеются множественные административные правонарушения по главе 12 КоАП РФ, совершенные на автомобиле «Тойота Ист» с государственным регистрационным знаком О 415 ОН 70, большая часть из которых оплачены.
Согласно протоколу судебного заседания от 15 декабря 2025 года, Шутина В.А. при рассмотрении дела мировым судьей подтвердила, что о назначенном ей штрафе она знала, уведомление получала.
При таких обстоятельствах, на основании исследованных доказательств, судья приходит к выводу о законности привлечения Шутиной В.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Административный штраф по постановлению от 14 апреля 2025 года уплачен Шутиной В.А. лишь 22 ноября 2025 года, что следует из материалов дела и подтвердила сама ШутинаВ.А. при рассмотрении жалобы.
То обстоятельство, что штраф добровольно был оплачен Шутиной В.А. после разъяснений сотрудников ГИБДД до вынесения оспариваемого постановления, не является основанием для освобождения ее от административной ответственности за его неуплату в установленный срок. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не является длящимся. Уплата штрафа по истечении установленного законом шестидесятидневного срока не может быть признана добровольным прекращением противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, при рассмотрении дела мировым судьей не допущено. Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.
Все представленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности. На основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, мировой судья пришел к совершенно правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности Шутиной В.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, оснований не согласиться с которым при рассмотрении данной жалобы не имеется.
Доводы Шутиной В.А. о том, что мировой судья рассмотрел в одном заседании три дела, материалами дела не подтверждаются, напротив, опровергаются протоколом судебного заедания, согласно которому предметом рассмотрения судьи являлось лишь одно дело № 5-1464/2025.
Доводы Шутиной В.А. о том, что у нее первое нарушение и отсутствовала осведомленность о шестидесятидневном сроке уплаты штрафа и наказании за его неуплату в срок, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку обязанность гражданина по своевременной уплате назначенных ему штрафов не может быть поставлена в зависимость от его осведомленности о сроке их уплаты, кроме того, согласно сведениям о привлечении Шутиной В.А. к административной ответственности за 2025 год она неоднократно привлекалась к административной ответственности за аналогичные правонарушения, при этом большая часть штрафов ею оплачена.
Вместе с тем, то обстоятельство, что почтовое отправление, которым в адрес Шутиной В.А. было направлено постановление от 14 апреля 2025 года, не было получено ею, и возвратилось отправителю в связи с истечением срока его хранения, не может повлечь освобождение ее от административной ответственности, так как именно гражданин самостоятельно несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в качестве его места жительства и регистрации в официальных документах.
Постановление было направлено Шутиной В.А. по адресу: <адрес>, указанному в карточке учета транспортного средства. Шутина В.А. в судебном заседании подтвердила, что она не обращалась в ГИБДД с заявлением о смене адреса своего места жительства, что подтверждается и представленной Госавтоинспекцией информацией о регистрационных действиях с автомобилем «Тойота Ист» с государственным регистрационным знаком №.
Таким образом, Шутиной В.А. не предпринято необходимых мер для обеспечения своевременного получения корреспонденции, ею не были предприняты все зависящие от нее действия для своевременного получения юридически значимых сообщений, в связи с чем не могут быть приняты во внимание доводы о том, что в ее бездействии отсутствовал умысел. Кроме того, сама Шутина В.А., как при даче объяснений 16 ноября 2025 года должностному лицу Госавтоинспекции, так и впоследствии при рассмотрении дела мировым судьей однозначно и последовательно поясняла, что об имеющихся у нее штрафах по линии ГИБДД она знала, в судебном заседании также пояснила, что о своих штрафах она узнает через сервис Единого портала государственных и муниципальных услуг.
Довод жалобы о том, что совершенное Шутиной В.А. правонарушение является малозначительным, не может быть принят во внимание. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что нарушение Шутиной В.А. административного законодательства, выразившееся в неуплате в установленный законом срок штрафа, нельзя признать малозначительным административным правонарушением.
Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи с учетом существа допущенного административного правонарушения, суммы не уплаченного административного штрафа, наличие у Шутиной В.А. детей учтено мировым судьей в качестве смягчающего ответственность обстоятельства.
Таким образом, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного решения, а также освобождения Шутиной В.А. от административной ответственности не имеется, как и обстоятельств, исключающих производство по делу, оснований для замены назначенного наказания в виде штрафа предупреждением либо признания правонарушения малозначительным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г.Томска от 15 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Шутиной Валентины Анатольевны оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения.
Судья /подпись/
Решение вступило в законную силу 11.02.2026. Опубликовать 10.03.2026.