РЕШЕНИЕ
07 апреля 2026 года г. Томск
Судья Советского районного суда г. Томска Станкина Е.В., рассмотрев жалобу защитника генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ТомскГАЗПРОМгеофизика» Изотова Владимира Михайловича на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г. Томска от 19 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г. Томска по делу об административном правонарушении от 19 декабря 2025 года генеральный директор ООО «ТомскГАЗПРОМгеофизика» Изотов В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник Изотова В.М. Милованова А.И. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г. Томска от 19 декабря 2025 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава и/или события административного правонарушения, поскольку оснований для его привлечения к административной ответственности у должностного лица не было. За совершение данного административного правонарушения Изотов В.М. уже привлекался к ответственности территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, в связи с чем повторное привлечение за одно и то же правонарушение недопустимо.
Генеральный директор ООО «ТомскГАЗПРОМгеофизика» Изотов В.М., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, был извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, на рассмотрение жалобы не явился, в связи с чем судья определил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Защитник ООО «ТомскГАЗПРОМгеофизика» Милованова А.И., участвуя в судебном заседании, доводы жалобы поддержала, указала, что в 2025 году территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ как должностное лицо, так и само Общество уже привлекались к административной ответственности по ст. 20.30 КоАП РФ, поскольку было установлено, что отсутствует актуализированный паспорт объекта. С августа 2025 года Обществом готовился этот паспорт, с 01 апреля 2025 года объект «Постоянный поверхностный расходный склад взрывчатых материалов» закрыт и не функционирует, исключен из реестра опасных производственных объектов. Отвечая на вопрос суда, пояснила, что уведомления об отсутствии оснований для проведения актуализации паспорта безопасности объекта Обществом не подавались и до 2024 года к нему не было претензий по этому поводу, в 2024 году в связи с изменением требований и повышением тарифов на услуги Управлением Росгвардии Обществу стало выгоднее арендовать такой склад и впервые им было выдано предписание о необходимости актуализировать паспорт, что и послужило основанием для проведения указанной процедуры, всего таких предписаний выдавалось два, в настоящий момент «Постоянный поверхностный расходный склад взрывчатых материалов (ВМ)», расположенный на землях муниципального образования г.Кедровый Томской области, исключен и из реестра объектов топливно-энергетического комплекса, вплоть до 17 марта 2026 года сделать это не представлялось возможным по объективным причинам в связи с длительностью процедуры исключения, за что Общество и его руководитель понесли ответственность.
Кроме того, защитником заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела: постановления по делу об административном правонарушении от 02 февраля 2026 года, акта категорирования объекта от 29 декабря 2025 года, паспорта безопасности объекта от 30 декабря 2025 года, уведомления Департамента инвестиционной и промышленной политики Томской области от 20 марта 2026 года об исключении объекта из реестра объектов топливно-энергетического комплекса, предписания от 31 июля 2025 года № и от 25 июля 2024 года № об устранении выявленных нарушений, протокол об административном правонарушении от 23 декабря 2025 года в отношении ООО «ТомскГАЗПРОМгеофизика», которое суд определил удовлетворить, приобщив указанные документы к материалам настоящего дела и исследовав их в судебном заседании.
Помощник прокурора Советского района г.Томска Жданов И.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указывая на то, что вмененные Обществу и Изотову В.М. правонарушения не тождественны, Изотов В.М. привлечен к ответственности в пределах срока давности привлечения к ответственности.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».
В соответствии с п. 9 ст. 2 данного Федерального закона к объектам топливно-энергетического комплекса (далее также - объекты) относятся объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения.
В пункте 14 статьи 2 данного Федерального закона требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса определены как правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.
В силу части 1 статьи 6 указанного закона обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ установлено, что субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
Требования об актуализации паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации, предусмотрены ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ.
В целях реализации положений Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года №460 утверждены Правила актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса (далее - Правила актуализации паспорта безопасности).
В соответствии с п. 3 Правил актуализации паспорта безопасности актуализация паспорта субъектами топливно-энергетического комплекса осуществляется при изменении: основного вида деятельности объекта; общей площади и периметра территории объекта; количества потенциально опасных участков и критических элементов на объекте; моделей нарушителей в отношении объекта; базовых угроз для критических элементов объекта; компонентов организации охраны и защиты объекта (в том числе пропускного и внутриобъектового режимов) и инженерно-технических средств его охраны (в соответствии с требованиями обеспечения безопасности объектов и требованиями антитеррористической защищенности объектов), оказывающих влияние на эффективность системы физической защиты объекта.
Из п. 7 Правил актуализации паспорта безопасности следует, что субъект топливно-энергетического комплекса каждые 3 года, начиная с года, следующего за годом утверждения паспорта, уведомляет в письменной форме уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также соответствующий территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской.
Согласно представленным материалам, прокурором Советского района г. Томска Ждановым И.А. в отношении ООО «ТомскГАЗПРОМгеофизика» проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, по результатам которой 09 января 2026 года в действиях законного представителя ООО «ТомскГАЗПРОМгеофизика» Изотова В.М. усмотрены признаки правонарушения, выразившиеся в не уведомлении с момента утверждения паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса – Постоянного поверхностного расходный склад ВМ, расположенного на землях муниципального образования <адрес>, в письменной форме уполномоченного органа исполнительной власти Томской области, а также соответствующего территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ об отсутствии оснований для проведения актуализации паспорта безопасности на объект.
Как следует из паспорта объекта, утвержденного 22 июня 2015 года, объекту топливно-энергетического комплекса постоянный поверхностный расходный склад ВМ, расположенный на землях муниципального образования <адрес> присвоена низкая категория опасности.
Указанный объект на основании договора аренды №1 от 03 февраля 2023 года находится в ведении ООО «ТомскГАЗПРОМгеофизика», расположенного, согласно выписке из ЕГРЮЛ, по адресу: г. Томск, ул. Енисейская, д. 26.
Как следует из приказа №к от 26 июня 2022 года на должность генерального директора ООО «ТомскГАЗПРОМгеофизика» назначен Изотов В.М.
По факту выявленных проверкой нарушений 01 декабря 2025 года прокурором Советского района г. Томска Гречманом В.В. в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ТомскГАЗПРОМгеофизика» Изотов В.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ.
Исследовав представленные материалы, судом установлено, что 09 января 2025 года по адресу: г. Томск, ул. Енисейская, д. 26, генеральный директор ООО «ТомскГАЗПРОМгеофизика» Изотов В.М., в нарушение п. 3, 7 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05 мая 2012 года №460, с момента утверждения паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса – Постоянного поверхностного расходный склад ВМ, расположенный на землях муниципального образования <адрес>, не уведомлял в письменной форме орган исполнительной власти Томской области, а также соответствующий территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии РФ об отсутствии оснований для проведения актуализации паспорта безопасности, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ.
Факт совершения генеральным директором ООО «ТомскГАЗПРОМгеофизика» Изотовым В.М. данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01 декабря 2025 года, решением № от 07 ноября 2025 года о проведении проверки в отношении ООО «ТомскГАЗПРОМгеофизика», с целью выявления соблюдения требований антитеррористического законодательства, ответом ООО «ТомскГАЗПРОМгеофизика» о необходимости исключения объекта «Постоянный поверхностный расходный склад взрывчатых материалов», расположенного на землях муниципального образования <адрес>, из реестра объектов ТЭК в связи с уничтожением хранящихся там взрывчатых веществ и закрытием склада; заявлением ООО «ТомскГАЗПРОМгеофизика», поданным 30 июля 2025 года в Администрацию Томской области и Департамент инвестиционной и промышленной политики Томской области, о необходимости исключения объекта «Постоянный поверхностный расходный склад взрывчатых материалов», расположенного на землях муниципального образования <адрес>, из реестра объектов ТЭК в связи с уничтожением хранящихся там взрывчатых веществ и закрытием склада; ответом Федеральной службы войск национальной гвардии от 24 ноября 2025 года, из которого следует, что за период с 2020 по 2025 год от ООО «ТомскГАЗПРОМгеофизика» письменных уведомлений об отсутствии оснований для проведения актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса не поступали; копиями предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований от 24 апреля 2023 года, 05 апреля 2024 года в части принятия мер по актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса; ответом Департамента инвестиционной и промышленной политики Томской области от 24 ноября 2025 года, из которого следует, что ООО «ТомскГАЗПРОМгеофизика» с момента утверждения паспорта не уведомляло в письменной форме об отсутствии оснований для проведения актуализации паспорта на объект топливно-энергетического комплекса; паспортом безопасности объекта топливно-энергетического комплекса «Постоянный поверхностный расходный склад взрывчатых материалов», расположенного на землях муниципального образования <адрес>, утвержденного 22 июня 2015 года; приказом №к от 26 июня 2022 года о назначении на должность генерального директора ООО «ТомскГАЗПРОМгеофизика» Изотова В.М.; выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «ТомскГАЗПРОМгеофизика»; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства о том, что ООО «ТомскГАЗПРОМгеофизика» является малым предприятием.
Анализируя указанные обстоятельства, судья находит обоснованным вывод мирового судьи о наличии в действиях генерального директора ООО «ТомскГАЗПРОМгеофизика» Изотова В.М. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ.
Мировым судьей всесторонне, полно и объективно выяснены имеющие значение для дела обстоятельства, дана оценка всем представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, применены соответствующие нормы права и вынесено обоснованное постановление. Выводы судьи мотивированы в тексте постановления, а потому основания не соглашаться с ними отсутствуют.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка содеянному. Каких-либо нарушений установленного порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, не позволяющих всесторонне, полно, объективно установить обстоятельства дела и дать им надлежащую правовую оценку, влекущих отмену обжалуемого постановления, мировым судьей допущено не было.
Все юридически значимые обстоятельства дела мировым судьей установлены, и получили надлежащую оценку. Существенных нарушений процессуальных требований, которые могли бы являться основанием для отмены постановления мирового судьи, допущено не было.
Доводы Изотова В.М. об отсутствии оснований для его привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, поскольку за аналогичное правонарушение он уже привлекался территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ст. 19.5 КоАП РФ, обоснованными признать нельзя в силу следующего.
Привлечение должностного лица по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ и ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ не свидетельствует о повторном привлечении к ответственности за одно и то же административное правонарушение, поскольку Изотовым В.М. совершены разные административные правонарушения.
Объективная сторона правонарушения по ст. 20.30 КоАП РФ характеризуется нарушением требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствованием соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Таким образом, административные правонарушения, предусмотренные ст. 19.5 КоАП РФ и ст. 20.30 КоАП РФ, имеют разные родовые объекты посягательства, поскольку привлечение Изотова В.М. за неисполнение предписания является самостоятельным нарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 КоАП РФ.
Приобщенные защитником в ходе судебного заседания документы, подтверждающие исключение в настоящее время из реестра объектов топливно-энергетического комплекса объекта ООО «ТомскГАЗПРОМгеофизика» «Постоянный поверхностный расходный склад взрывчатых материалов», расположенный на землях муниципального образования <адрес>, не влияют на квалификацию вмененного Изотову В.М. административного правонарушения.
Таким образом, доводы жалобы не содержат правовых оснований, влекущих отмену принятого решения, основаны на неправильном толковании норм права, во внимание судом при рассмотрении жалобы не принимаются, поскольку расцениваются как избранный способ защиты.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
При назначении наказания мировым судьей были установлены и учтены все обстоятельства, необходимые для определения вида и размера наказания, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ,
Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ для должностных лиц.
На основании вышеизложенного судья приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены или изменения не имеется, административное наказание назначено справедливое.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г. Томска от 19 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ТомскГАЗПРОМгеофизика» Изотова Владимира Михайловича оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения.
Судья /подпись/ Е.В. Станкина
Оригинал решения хранится в материале № 5-1460/2025
Решение вступило в законную силу 07.04.2026. Опубликовать 06.05.2026.