РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Томск 28 сентября 2026 года
Судья Советского районного суда г. Томска Станкина Е.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Торговая Компания» Ерёменко Ксении Владимировны на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г. Томска от 05 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении ООО «Торговая Компания» (ИНН 7017456933, юридический адрес: г. Томск, пр. Комсомольский, д. 39/8, помещ. 3001), установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г.Томска от 05 февраля 2026 года ООО «Торговая Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде штрафа в сумме 400 000 рублей.
Согласно оспариваемому постановлению, ООО «Торговая Компания» в установленный срок не оплачен административный штраф в размере 400000 рублей, назначенный обществу с ограниченной ответственностью «Торговая Компания» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, постановлением государственного инспектора Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 10677481240393538432 от 08 ноября 2024 года.
Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «Торговая Компания» Ерёменко К.В. обжаловала его в суд, в обоснование указав, что копия постановления по делу об административном правонарушении от 08 ноября 2024 года на юридический адрес Общества не поступала, в связи с чем оно не было осведомлено о привлечении к административной ответственности и назначении ему наказания в виде административного штрафа, а, следовательно, и необходимости его уплаты, а копия постановления от 08 ноября 2024 года была впервые получена представителем ООО «Торговая Компания» 26 января 2026 года при ознакомлении с материалами дела у мирового судьи, на тот момент сумма штрафа уже была принудительно взыскана службой судебных приставов со счетов Общества, в связи с чем то лишилось возможности добровольной оплаты штрафа. Кроме того, ссылается на то, что протокол № 01-ц/2025-383 от 19 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составлен в отсутствие представителя ООО «Торговая Компания». У ООО «Торговая Компания» имеется подтвержденная учетная запись на едином портале государственных и муниципальных услуг, где, а также на официальном сайте Ространснадзора Обществом отслеживаются назначенные ему штрафы, однако при введении сведений об автомобиле, сервисы выдают информацию об отсутствии неоплаченных штрафов. Полагает, что мировым судьей сделан необоснованный и преждевременный вывод о вручении ООО «Торговая Компания» постановления от 08 ноября 2024 года. Согласно материалам дела и отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором №, постановление № от 08 ноября 2024 года было направлено по адресу: <адрес>, вместе с тем, адрес был указан неверно, поскольку офис ООО «Торговая Компания» находился по адресу: <адрес>, что повлекло невозможность вручения почтового отправления. Кроме того, учитывая график работы почтового отделения, имеются обоснованные сомнения относительно в достоверности сведений, отраженных в указанном отчете. Конверт с почтовым отправлением, содержащим постановление № от 08 ноября 2024 года, в материалы дела не представлен, в связи с чем не представляется возможным определить дату вступления постановления № от 08 ноября 2024 года в законную силу. Обращает внимание также на то, что фактически штраф был оплачен до составления протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что является основанием для оценки возможности применения положений о малозначительности правонарушения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Законный представитель ООО «Торговая Компания» Антонова О.А., надлежащим образом и заблаговременно извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд на её рассмотрение не явилась, о наличии уважительной причины неявки не сообщила, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем судья определил о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебном заседании защитник ООО «Торговая Компания» Ерёменко К.В. поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить, обращала внимание, что ООО «Торговая Компания» является субъектом малого предпринимательства, для которого уплата штрафа в назначенном размере является очень крупным ущербом, а также пояснила, что постановление № от 08 ноября 2024 года обжаловано Обществом в Яйский районный суд Кемеровской области, при этом жалоба принята к производству суда.
Проверив доводы жалобы, заслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В силу требований ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в предусмотренный КоАП РФ срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.
В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу положений ст.26.11 КоАП РФ производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Оспариваемым судебным актом установлено, что ООО «Торговая Компания», будучи подвергнутым постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 08 ноября 2024 года административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей, не уплатило его в установленный законом срок, тем самым своими действиями 08 февраля 2025 года по адресу: <адрес> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке и случаях, которые предусмотрены статьей 24.9 указанного Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Согласно ч. 1 ст. 24.9 КоАП РФ постановления, решения, определения, протоколы и другие процессуальные документы изготавливаются на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, при наличии технической возможности в суде, у органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - Правила) (действующие до 1 июля 2025 года в связи с изданием постановления Правительства РФ от 30 июня 2025 года № 980).
В силу ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в порядке, установленном данной нормой, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации № 947 от 19 июня 2021 года (действующим на тот момент), в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Согласно пункту 2 Правил экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.
Направление постановления указанным способом является согласием отправителя на его доставку (вручение) адресату в соответствии с настоящими Правилами.
Размещение постановления в информационной системе организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем первым настоящего пункта осуществляется путем направления постановления из информационной системы отправителя в информационную систему организации федеральной почтовой связи, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, или же путем его размещения непосредственно в информационной системе организации федеральной почтовой связи.
Размещение документов в информационной системе организации федеральной почтовой связи осуществляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
В силу пункта 3 Правил постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.
Пунктом 4 Правил предусмотрено, что возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).
Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале (пункт 10 Правил).
Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (пункт 11 Правил).
В случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи (пункт 12 Правил).
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выражается в неуплате наложенного административного штрафа в установленный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Из материалов дела, в том числе из ответа АО «Почта России» на запрос суда от 15 апреля 2026 года, усматривается, что копия постановления № от 08 ноября 2024 года направлена в адрес ООО «Торговая компания» заказным почтовым отправлением, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором №, поступило в отделение почтовой связи 22 ноября 2024 года, было передано почтальону для доставки, однако доставлено не было в связи с отсутствием по указанному в отправлении адресу вывески либо почтового ящика организации-адресата, вручение извещения не осуществлялось, по истечении срока хранения отправление было уничтожено.
Согласно пояснениям защитника, что подтверждается запрошенными сведениями, постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 08 ноября 2024 года было обжаловано ООО «Торговая компания» в Яйский районный суд Кемеровской области, при этом жалоба принята к производству суда, а срок для обжалования постановления восстановлен в связи с отсутствием сведений о получении ООО «Торговая компания» копии обжалуемого постановления.
В материалах настоящего дела сведения о получении (вручении) ООО «Торговая компания» копии указанного постановления от 08 ноября 2024 года также отсутствуют.
Таким образом, у ООО «Торговая компания» отсутствовала реальная возможность в установленный срок оплатить назначенный ему административный штраф.
А выводы в протоколе об административном правонарушении от 19 декабря 2025 года о том, что постановление о наложении административного штрафа № от 08 ноября 2024 года вступило в законную силу 10 декабря 2024 года, следовательно, ООО «Торговая компания» обязано было уплатить штраф не позднее 11 февраля 2025 года, являются ошибочными.
При изложенных обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «Торговая компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ об административных правонарушениях, является необоснованным, а обжалуемое постановление подлежит отмене как вынесенное с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г. Томска от 05 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении ООО «Торговая Компания», - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Торговая Компания» - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения.
Судья /подпись/
Решение вступило в законную силу 28.09.2026. Опубликовать 13.10.2026.