РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Томск 29 апреля 2026 года
Судья Советского районного суда г. Томска Станкина Е.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Нефтехимическая транспортная компания» (ИНН/КПП 7727344230/773601001 ОГРН 1187746427241) Росляковой А.А. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) Мударисовой И.Р. № А-380 от 03 марта 2026 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Нефтехимическая транспортная компания» к административной ответственности по ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) (далее - Росприроднадзор) № А-380 от 03 марта 2026 года общество с ограниченной ответственностью «Нефтехимическая транспортная компания» (далее - ООО «НХТК») было привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «НХТК» обжаловал его в суд, в обоснование указав, что постановление Росприроднадзора вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности. В соответствии с п. 8 ст. 16.4 Федерального Закона РФ от 10 января 2022 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» лица, обязанные вносить плату, не позднее 01-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют в уполномоченный правительством РФ федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду. По состоянию на 04 марта 2025 год с учетом всех платежей ООО «НХТК» было оплачено 8974,8 рублей. Учитывая, что заявителю вменяется невнесение до 01 марта 2025 года платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год, за что ст. 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, срок давности по которой составляет один год, начиная со дня истечения предусмотренного законом срока, то есть со 02 марта 2025 года, на момент вынесения должностным лицом обжалуемого постановления годичный срок давности привлечения общества к административной ответственности истек. Указывает на существенные недостатки протокола, выразившиеся в отсутствии указания о том, владеет ли законный представитель ООО «НХТК» русским языком, требуются ли ему услуги переводчика. Ссылается на чрезмерный характер меры административного взыскания, поскольку внесенная 23 октября 2025 года доплата была незначительной и поступила в бюджет до возбуждения дела об административном правонарушении. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание законный представитель (генеральный директор) ООО «НХТК», защитник Рослякова А.А., будучи надлежащим образом извещенными о его дате, времени и месте, не явились, от защитника Росляковой А.А. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя Общества, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Представитель Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Мударисова И.Р., участвуя в судебном заседании, просила оставить жалобу без удовлетворения, постановление – без изменения, ссылаясь на то, что в срок Обществом плата была внесена не в полном объеме, доплата после проверки была совершена уже по истечении установленного законом срока. Также полагала, что поскольку 01 и 02 марта в 2025 году выпадали на выходные дни, последним днем для внесения платы было 03 марта 2025 года, а, соответственно, и срок привлечения к ответственности должен исчисляться с указанной даты.
Заслушав представителя Росприроднадзора, изучив жалобу, проверив ее доводы, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Событие административного правонарушения, предусмотренного диспозицией ст. 8.41 КоАП РФ, наступает по истечении установленного срока, то есть, на следующий день, наступивший за установленным днем внесения такой платы. Наступление указанной даты свидетельствует о совершении лицом противоправного деяния.
Как определено в ст.1 Федерального Закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В соответствии с ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления (пункт 1 статьи 16.4 ФЗ № 7-ФЗ).
Согласно ч. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 указанного Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
Согласно представленным материалам, ООО «НХТК» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ является деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками, которая осуществляется на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, расположенном на производственной территории ООО «НХТК» по адресу: <адрес>
Таким образом, ООО «НХТК» является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В судебном заседании установлено, что отделом разрешительной деятельности по Томской области в ходе осуществления контроля за внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду выявлен случай невнесения ООО «НХТК» платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 года в установленные сроки.
Декларация о плате за негативное воздействие за 2024 год представлена ООО «НХТК» в установленный срок - 25 февраля 2025 года.
21 октября 2025 года ООО «НХТК» была представлена уточняющая декларация, по которой размер исчисленной плательщиком платы составил 8974,8 рублей.
Из платежного поручения № от 23 октября 2025 года на сумму 3276,53 рубля следует, что плата за негативное воздействие за 2024 год была внесена ООО «НХТК» после установленного законом срока.
Таким образом, ООО «НХТК» нарушило требования п. 3 ст. 16.4 ФЗ № 7-ФЗ и не внесло в полном объеме плату за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленную по итогам 2024 года до 01 марта 2025 года, в связи с чем обжалуемым постановлением было привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока абз. 4 п. 14 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Как указано выше, обществу вменяется невнесение в установленный срок до 01 марта 2025 года платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год, следовательно, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, имели место 02 марта 2025 года.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.
В силу ч. 3 и 3.1 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
При этом в силу примечания 2 к ст. 4.8 КоАП РФ положения частей 1.1 и 3.1 настоящей статьи не применяются при исчислении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Следовательно, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 02 марта 2026 года.
Постановление вынесено должностным лицом 03 марта 2026 года, то есть, вопреки доводам представителя Росприроднадзора, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности ООО «НХТК».
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Учитывая, что на момент вынесения должностным лицом постановления от 03 марта 2026 года срок давности привлечения ООО «НХТК» к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, постановление подлежит отмене, а производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ вследствие истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья решил:
Жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Нефтехимическая транспортная компания» Росляковой А.А. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) Мударисовой И.Р. № А-380 от 03 марта 2026 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Нефтехимическая транспортная компания» к административной ответственности по ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.
Производство по данному делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья /подпись/
Оригинал решения хранится в материале № 12-80/2026
Решение вступило в законную силу 26.12.2026. Опубликовать 28.05.2026.