РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Седельниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Жаргаковой Д.Е., при секретаре судебного заседания Сабаевой Н.А., с участием помощника прокурора Клок Д.С., представителя административного ответчика Репиной Л.Н., рассмотрев 05.06.2026 в открытом судебном заседании в с. Седельниково Омской области административное дело по административному иску и.о. прокурора Седельниковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области, администрации Седельниковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие и возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установил:
Исполняющий обязанности прокурора Седельниковского района Омской области обратился в суд с вышеназванным административным иском (с учетом уточнений), указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности в деятельности администрации Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района. В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение ст. 75 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 не организовано обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения. Так, на территории с. Кейзес отсутствуют подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к естественным водоисточникам (река). По выявленному нарушению прокуратурой района 26.03.2026 главе Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района внесено представление. Однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.
В судебном заседании помощник прокурора Клок Д.С. поддержала требования, настаивала на их удовлетворении. Вместе с тем требования к администрации Седельниковского муниципального района Омской области не поддержала.
Представитель административного ответчика администрации Седельниковского муниципального района Омской области Репина Л.Н. в судебном заседании заявленные требования не признала, указала, что процедура преобразования муниципального образования не завершена. Администрация сельского поселения не утратила правоспособности и не исключена из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель административного ответчика администрации Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Муромцевскому и Седельниковскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Омской области надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, однако его неявка не является препятствием для рассмотрения дела.
Ранее в судебном заседании 28.05.2026 главный государственный инспектор надзорной деятельности и профилактической работы по Муромцевскому и Седельниковскому районам Бружес П.С. исковые требования прокурора поддержал, пояснил, что в населенном пункте не имеется условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, не обустроены подъезды к естественным водоисточникам в виде обустройства подъездов с площадками (пирсами), имеющими твердое покрытие и размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 9 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Данным законом к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов отнесено, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях (статья 19).
Статьей 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (часть 1).
В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары (часть 2).
Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров (часть 3).
В силу статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (часть 1).
К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары (часть 2).
Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения (часть 3).
В соответствии с пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в области пожарной безопасности на территории Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района, в ходе которой установлено, что административным ответчиком не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в с. Кейзес Седельниковского муниципального района к естественным водоисточникам, не обустроены подъезды с площадками (пирсами), имеющими твердое покрытие и размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
26 марта 2026 года прокурором Седельниковского района в адрес и.о. главы администрации Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.
Кроме того, по результатам проведенных в 2024 и 2025 г. отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Муромцевскому и Седельниковскому районам проверок также было установлено, что в с. Кейзес не созданы условия для забора воды в любое время года из источников наружного противопожарного водоснабжения.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 28 в Седельниковском судебном районе Омской области от 09.06.2025 администрация Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
14 мая 2026 года отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Муромцевскому и Седельниковскому районам проведена проверка, в ходе которой установлено, что администрацией Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области повторно не исполнено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно на территории населенного пункта с. Кейзес не предусмотрен запас воды для целей пожаротушения.
Постановлением Седельниковского районного суда Омской области от 04.06.2026 администрация Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области привлечена к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Из пояснений главного государственного инспектора надзорной деятельности и профилактической работы по Муромцевскому и Седельниковскому районам Бружеса П.С. следует, что специальные работы по обустройству площадок, путем обустройства подъездов, пирсов, которые обеспечивали бы возможность установки на них пожарных автомобилей с целью круглогодичного забора воды из источников наружного водоснабжения, административным ответчиком не производились.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что меры к созданию условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения администрацией Кейзесского сельского поселения не приняты.
Бездействие административного ответчика в данной сфере создает реальную угрозу жизни и здоровья населения, так как препятствует в работе соответствующих служб в ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе способствует увеличению времени ликвидации пожаров, и как следствие распространение огня и причинение материального ущерба вследствие уничтожения и (или) повреждения имущества и лесного фонда в случае возникновения пожаров.
Руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, возлагая на административного ответчика обязанность, совершить действия по устранению выявленного нарушения, полагает, что предложенный прокурором срок достаточен для исполнения решения суда.
С учетом изложенного, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить, возложить на административного ответчика обязанность в срок до 01.07.2027 организовать мероприятия по созданию условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения для пожаротушения в с. Кейзес Седельниковского муниципального района Омской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
административные исковые требования и.о. прокурора Седельниковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области, администрации Седельниковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие и возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области, выразившееся в непроведении мероприятий по созданию условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения для пожаротушения в с. Кейзес Седельниковского муниципального района Омской области.
Обязать администрацию Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области в срок до 01.07.2027 организовать мероприятия по созданию условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения для пожаротушения в с. Кейзес Седельниковского муниципального района Омской области.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Седельниковский районный суд Омской области.
Судья Д.Е. Жаргакова
Мотивированное решение по делу принято 08.06.2026