РЕШЕНИЕ
15 июля 2026 г. г. Томск
Судья Советского районного суда г. Томска Ненашева О.С., рассмотрев жалобу Узун Елены Эдуардовны на постановление Административной комиссии Советского района г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в отношении Узун Елены Эдуардовны, установил:
постановлением Административной комиссии Советского района г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ Узун Е.Э. привлечена к административной ответственности по части 1.1 статьи 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ Узун Е.Э., являясь собственником жилого дома по адресу: <адрес> допустила отсутствие на фасаде жилого дома знаков адресации, обозначающих наименование улицы и номер дома, тем самым нарушила пункт «д» статьи 4.2 главы 4 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», утвержденных Решением Думы Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №.
Не согласившись с данным постановлением, Узун Е.Э. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
В обоснование жалобы ссылается на неизвещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а также на несоразмерность административного наказания и малозначительность. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ адресная табличка, которая снималась из-за проведения ремонтных работ (утепление и обшивка фасада), была установлена на фасад дома.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Узун Е.Э., представитель Административной комиссии Советского района г. Томска, администрации Советского района Города Томска, уведомленные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом не явились, о причине неявки не сообщивших, ходатайство об отложении заседания не заявляли.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из данного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Часть 1.1 статьи 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц за нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий в части требований к содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены (за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.1, 8.4, 8.10.1 настоящего Кодекса, частями 2, 3 настоящей статьи) либо невыполнение предусмотренного указанными правилами перечня работ по благоустройству территории муниципального образования, если указанные деяния не охватываются составом правонарушения, предусмотренного федеральным законодательством.
Совершение указанного административного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Решением Думы Города Томска от 01 марта 2016 г. № 161 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Томск».
Правила действуют на территории муниципального образования «Город Томск» и обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами.
Статья 4.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск» содержит перечень основных требований к благоустройству территорий муниципального образования «Город Томск».
Одним из таких требований является обеспечение наличия на фасаде здания, сооружения знаков адресации с указанием номера здания, сооружения и наименования улицы (пункт «д» статьи 4.2 главы 4 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск»).
Обжалуемым постановлением Административной комиссии Советского района г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Узун Е.Э., являясь собственником жилого дома по адресу: <адрес> допустила отсутствие на фасаде жилого дома знаков адресации, обозначающих наименование улицы и номер дома, тем самым нарушила пункт «д» статьи 4.2 главы 4 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», утвержденных Решением Думы Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №.
Действия Узун Е.Э. квалифицированы по части 1.1 статьи 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях.
Признавая Узун Е.Э. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях административный орган исходил из имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств:
-протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в которых отражены вышеуказанные обстоятельства;
-выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой собственником здания, расположенного по адресу: <адрес> является, в том числе, Узун Е.Э.;
-акт № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, составленный членами комиссии ФИО3, ФИО4 об установлении факта нарушения, на лицевой стороне фасада жилого дома по адресу: <адрес> обнаружено отсутствие знаков адресации, обозначающих название улицы и номер дома с фотографией.
Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности, судья находит наличие в действиях Узун Е.Э. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, доказанным.
Протокол по делу об административном правонарушении, которым зафиксировано событие административного правонарушения, причастность к его совершению Узун Е.Э., квалификация ее действий в соответствии с частью 1.1 статьи 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с порядком, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 28.3, статья 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Должностным лицом всесторонне, полно и объективно выяснены все имеющие значение для дела обстоятельства, дана оценка всем представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применены соответствующие нормы права и вынесено обоснованное постановление.
Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности Узун Е.Э. в совершении инкриминируемого ему правонарушения, у суда не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения.
Вывод о наличии в действиях Узун Е.Э. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на совокупности собранных по делу доказательств, которые получили надлежащую оценку должностным лицом в постановлении, каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица, материалы дела не содержат.
Довод Узун Е.Э. о ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не нашел своего подтверждения ходе рассмотрения жалобы.
Так, согласно части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства.
Норма, предусмотренная частью 2 названной статьи, является императивной и подлежит безусловному соблюдению.
При таких обстоятельствах извещение физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, должностного лица по месту его жительства (адресу регистрации) в силу закона является необходимым и достаточным способом извещения.
С целью надлежащего извещения Узун Е.Э. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении административным органом был сделан запрос в Министерство внутренних дел о предоставлении регистрационного досье о регистрации граждан Российской Федерации в отношении Узун Е.Э.
Согласно ответу на запрос, Узун Е.Э. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.
На указанный адрес административным органом было направлено извещение о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении.
Вместе с тем, почтовое отправление ДД.ММ.ГГГГ было возвращено отправителю за истечением срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080320620528. Соответствующий конверт также имеется в материалах дела об административном правонарушении.
Тот факт, что Узун Е.Э. не приняла надлежащих и достаточных мер по обеспечению получения корреспонденции, направляемой по адресу регистрации, не свидетельствует о том, что она не извещена надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.
Из положений части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях следует, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно части 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу частей 1, 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие имущественного ущерба, устранение нарушений, судья приходит к выводу о наличии оснований для изменения назначенного Узун Е.Э. административного наказания, назначенного постановлением Административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, путем замены назначенного административного штрафа в размере 1 500 рублей на предупреждение, что будет соответствовать характеру и степени совершенного правонарушения, отвечать целям административного наказания, задачам законодательства об административных правонарушениях.
Таким образом, постановление Административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении Узун Е.Э., за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, подлежит изменению в части назначенного Узун Е.Э. наказания. В остальной части указанное постановление подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление Административной комиссии Советского района г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Узун Елены Эдуардовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, изменить, заменив назначенное Узун Елене Эдуардовне административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей на предупреждение.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Узун Елены Эдуардовны без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения либо вручения его копии.
Судья /подпись/ О.С. Ненашева
Оригинал решения находится в деле по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № 12-145/2026 (УИД 70RS0004-01-2026-002729-04) в Советском районном суде г. Томска.