РЕШЕНИЕ
07 августа 2026 г. г. Томск
Судья Советского районного суда г. Томска Ненашева О.С., рассмотрев жалобу Раджабовой Дилфузы Шамситдиновны на постановление старшего лейтенанта полиции Шарпило Натальи Николаевны, (бывший начальник ОВМ ОМВД России по Советскому району г.Томска) от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Раджабовой Дилфузы Шамситдиновны, установил:
постановлением старшего лейтенанта полиции Шарпило Н.Н. (бывшего начальника ОВМ ОМВД России по Советскому району г. Томска) от ДД.ММ.ГГГГ № Раджабова Д.Ш. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Так, согласно указанному постановлению ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> установлено, что гражданка Российской Федерации Раджабова Д.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь физическим лицом – работодателем (заказчиком работ, услуг) иностранного гражданина, не уведомила в установленном законом порядке федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю (надзору) в сфере миграции, о (прекращении трудовых отношений) расторжении трудового договора или гражданско-правового договора (оказания услуг) с иностранным работником ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор заключен ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о заключении согласно ЕИР РМУ подано ДД.ММ.ГГГГ, срок договора ДД.ММ.ГГГГ Одним из оснований прекращения трудового договора считается истечение срока трудового договора (статья 77 Трудового кодекса Российской Федерации). Таким образом, уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора (оказания услуг) с иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю (надзору) в сфере миграции в срок трех рабочих дней не представлено, в связи с чем произошло нарушение установленного срока (09 февраля 2026 г.), чем нарушены требования Приложения № 9 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» пункта 8 статьи 13 Федерального Закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым физическое лицо Раджабова Д.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершила правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Томской области об административных правонарушениях.
Не согласившись с указанным постановлением, Раджабова Д.Ш. обратилась в суд с настоящей жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменить. Прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду малозначительности.
В обоснование жалобы указала, что ДД.ММ.ГГГГ заключила договор с ФИО5 и в течение трех дней направила в УВМ УМВД России по Томской области уведомление о заключении трудового договора. Трудовой договор был заключен до ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отработал до окончания срока действия договора, в связи с чем уведомление направлено не было.
Раджабова Д.Ш., начальник ОВМ Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району города Томска старшей лейтенант полиции Шарпило Н.Н., будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.
Защитник Азимов Ж.М., участвуя в судебном заседании, доводы жалобы поддержал.
В связи вышеизложенным судья, в порядке статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статьи 26.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Примечанием 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (абзац 3 пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2022 г. № 115-ФЗ).
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе и в электронном виде) утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 г. № 536, приложением № 9 которого утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства). Согласно пункту 2 приложения № 9 к приказу № 536, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Датой совершения административного правонарушения является день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения, то есть ДД.ММ.ГГГГ, место совершения административного правонарушения: <адрес>.
Виновность Раджабовой Д.Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривается Раджабовой Д.Ш. и подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств: протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о физическом лице, договором возмездного оказания услуг между физическими лицами от ДД.ММ.ГГГГ, справкой на лицо по ИБД-Ф.
Исследовав представленные материалы, судья считает, что в действиях Раджабовой Д.Ш. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Как указано выше, обращаясь с настоящей жалобой, Раджабова Д.Ш. просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду малозначительности.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу, влекущих за собой отмену или изменение постановления, допущено не было.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей также не установлено.
В соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Таким образом, вынесенное по делу постановление является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление старшего лейтенанта полиции Шарпило Н.Н. (бывшего начальника ОВМ ОМВД России по Советскому району г. Томска) от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Раджабовой Дилфузы Шамситдиновны, оставить без изменения, жалобу Раджабовой Дилфузы Шамситдиновны – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья /подпись/ О.С. Ненашева
Оригинал решения находится в деле по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № 12-153/2026 (УИД 70RS0004-01-2026-002921-10) в Советском районном суде г. Томска.