РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 февраля 2026 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Николаевой И.П., при секретаре с/з Ивановой М.Р. с участием административного истца ФИО16 административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП Цыбиковой Н.Г. также представляющей интересы УФССП по Республике Бурятия, ОСП по ВАП по г.Улан-Удэ на основании доверенностей, заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя (по розыску) Багаева Б.П. рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО16 к Управлению ФССП России по Республике Бурятия, ОСП по ВАП по г.Улан-Удэ УФССП по Республике Бурятия, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г.Улан-Удэ УФССП по Республике Бурятия Цыбиковой Н.Г. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, установил:
Административный истец ФИО16 обращаясь в суд, просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству ..., обязать устранить допущенное нарушение ее прав.
Требования мотивированы тем, что решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от *** с ФИО19 в пользу ФИО16 взысканы алименты на содержание нетрудоспособного родителя. *** постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство .... У должника по состоянию на *** образовалась задолженность в размере 191067 руб. Несмотря на неоднократные письменные обращения истца в 2020-2025 гг., судебный пристав –исполнитель не принял мер по розыску и аресту имущества или денежных средств должника, не ограничил её право выезда за границу и управления транспортными средствами и не направил материалы для возбуждения уголовного дела.
Решением Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от ***. в удовлетворении административного иска ФИО16 к Управлению ФССП России по Республике Бурятия, ОСП по ВАП по г.Улан-Удэ УФССП по Республике Бурятия, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г.Улан-Удэ УФССП по Республике Бурятия Цыбиковой Н.Г. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, отказано.
Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от ***. решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Определением суда от *** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП по ВАП УФССП по Республике Бурятия.
Определением суда в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечен судебный пристав-исполнитель (по розыску) УФССП России по Республике Бурятия Багаев Б.П.
Определением суда от ***. к участию в деле привлечено Специализированное ОСП по Республике Бурятия (по розыску) УФССП России по Республике Бурятия.
В судебном заседании административный истец ФИО16 требования поддерживает, просит удовлетворить.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Цыбикова Н.Г. возражает против удовлетворения искового заявления, по доводам, изложенным в возражении, просит отказать в удовлетворении требований.
Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель (по розыску) УФССП России по Республике Бурятия Багаев Б.П. в судебном заседании с требованиями не согласен, просит отказать, представил письменный отзыв.
Заинтересованное лицо ФИО19 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ(далее КАС РФ) рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд признает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Судом установлено, что в отношении административного ответчика ФИО19 дочери административного истца ФИО16 имеется исполнительное производство ... от *** возбужденное на основании исполнительного документа ... от *** выданного на основании решения Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ по делу №... от *** о взыскании с ФИО19 в пользу ФИО16 алименты на содержание матери ФИО16 *** года рождения в размере 3000 рублей ежемесячно, до изменения материального положения истца ФИО16., начиная с ***.
В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, что обязывает должностных лиц учитывать данные нормы в своей деятельности. Аналогичные требования содержатся в статье 16 КАС РФ об обязательности судебных актов.
Положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" на судебных приставов возлагается обязанность по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) актов других органов и должностных лиц.
Статьями 12 и 13 Закона N 118-ФЗ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, при этом использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона N 229-ФЗ является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в исполнительном производстве" (далее - Постановление), перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона N 229-ФЗ), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).
Согласно части 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Частью 2 и пунктом 1 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Пунктом 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.
Как следует из материалов исполнительного производства, в рамках исполнительного производства на основании ст. 64, 68, 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 14 ФЗ «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем Цыбиковой Н.Г. для установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные организации на наличие открытых на имя должника счетов и вкладов. Установлено наличие счетов в <данные изъяты>, на которые в порядке ст. ст. 68, 69, 70 Закона обращено взыскание, что подтверждается соответствующими постановлениями о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. *** г., *** г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении имущества: <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> ***. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО19 из РФ. ***. ***. ***. *** постановление о наложении ареста на ДС находящиеся в банке или иной кредитной организации. Согласно ответам ГИБДД по РБ за должником автотранспортные средства не зарегистрированы, согласно ответов Пенсионного Фонда сведения о получении должником дохода в виде заработной платы — отсутствуют. В ходе совершения исполнительных действий, при неоднократном выходе по адресу <адрес>, застать должника не представилось возможным.
***. *** г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, задолженность определена в размере 203 165,18 руб. неоднократно осуществлялись выходы по адресу регистрации и по <адрес>, *** г., *** г. *** г.застать кого-либо по адресу: <адрес> не представилось возможным. результатов не дали (акты о совершении исполнительских действий). *** г.. совершен выход по адресу по ул. <адрес> на стук дверь никто не открыл, сосед из кв. 13 пояснил, что квартира сдается, жильцы ему не знакомы, собственника данного жилья ФИО19 не видел на протяжении нескольких лет. *** г. осуществлен выход по адресу <адрес> судебным приставом-исполнителем наложен арест на имущество должника на сумму 12000 руб. *** г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, задолженность определена в размере <данные изъяты> руб. В квартире по адресу <адрес> должник не проживает, сдает в аренду.
***., судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП Линейцевой Ю.К. в отношении должника ФИО19 по исполнительному производству ... от *** вынесено постановление об исполнительном розыске.
*** судебным приставом-исполнителем (по розыску) Багаевым Б.П. вынесено постановление о заведении розыскного дела в отношении ФИО19
*** г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства в связи с розыском должника.
В рамках розыскного дела, с целью получения сведений в отношении должника ФИО19 направлены запросы в регистрирующие органы: КУИ Администрации г.Улан-Удэ, ЦЛРС Управления Росгвардии по РБ, УВМ МВД по РБ, УГИБД МВД РБ, ЦЗН г.Улан-Удэ, ГИМС ГУ МЧС России по РБ, Гостезнадзор, сотовые компании. При отработке имеющихся адресов в материалах розыскного дела должник не установлен. В ЦЗН г.Улан-Удэ должник в качестве безработного не состоит, по данным УВМ МВД по РБ сведения о выданном заграничном паспорте не значатся, по сведениям ИЦ МВД не имеется сведений о судимости, по телефону ... состоялся разговор с должником, которая пояснила, что проживает в <адрес>, <данные изъяты>. В адрес ОСП по Железнодорожному району г.Новосибирска ГУ ФССП России по Новосибирской области направлено розыскное задание по установлению фактического места жительства должника, отобрании объяснения. Согласно ответа о выполнении розыскного задания установлено, что должник по указанному адресу в <адрес> не проживает, на телефонные звонки не отвечает. Сделаны запросы в ОАСР ГУ МВД России по Новосибирской области о регистрации должника, из ответа установлено, что должник зарегистрирован <адрес>, Согласно ответа Минцифры должник об авторизации и входов пользователя в мобильное приложение «Госуслуги» и событиях ЕСИА последний вход в учетную запись ***. Согласно ответа ТО ФОМС Новоибирской области от ***. должник ФИО19 застрахована по <данные изъяты>, с указанием адреса регистрации <адрес>. В дальнейшем неоднократно повторялись запросы, направлялись розыскные задания в адрес ОСП по Железнодорожному району г.Новосибирска ГУ ФССП России по Новосибирской области, положительных результатов не имеется, по телефону ФИО19 пояснила, <данные изъяты>, тем самым бездействие со стороны судебного пристава исполнителя отсутствует.
В ходе судебного разбирательства по поручению суда судебным приставом-исполнителем Багаевым Б.П. был совершен выход по адресу <адрес>, в квартире проживает ФИО38 является родственницей ФИО19 которая ее пустила жить на время учебы, аренду не платит, только коммунальные услуги, с тетей не виделась лет 5.
Согласно сведений Федеральной информационной системе ГИБДД-М МВД России на имя ФИО19, *** года рождения, водительское удостоверение на право управления транспортными средствами не выдавалось.
Из ответа ОСФР по Республике Бурятия от *** на запрос суда установлено, что в региональной базе данных застрахованное лицо ФИО19 ***.р. имеются сведения, составляющие пенсионные права, представлены сведения страхователем ФИО38 за период с ***. по ***. ФИО19. получателем пенсии и иных социальных выплат в Отделении не значится.
Согласно ответа УФНС России по Республике Бурятия на запрос суда установлено, что в отношении ФИО19 ... отсутствуют справки о доходах и суммах налога физического лица за периоды 2022-2024гг.зарегистрирована в качестве плательщика налога на профессиональный доход с ***.. Согласно данным налогового органа по состоянию на ***. плательщиком получен доход от профессиональной деятельности в размере <данные изъяты> за период с ***. по ***.
По сведениям ОАСР УМВ МВД по РБ ФИО19 зарегистрирована с ***. по адресу <адрес>
Таким образом, доводы административного истца о незаконном бездействии должностного лица не нашли своего подтверждения.
В части доводов административного истца о возможности возбуждения уголовного по ст.157 УК РФ в отношении должника, то уголовная ответственность по части 1 или 2 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) наступает при условии, если умышленная неуплата без уважительных причин средств на содержание (далее также - алименты) несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста (далее - дети), или нетрудоспособных родителей в нарушение судебного акта (в том числе решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов) или нотариально удостоверенного соглашения совершена неоднократно. Исходя из положений пунктов 1 и 2 примечаний к статье 157 УК РФ неоднократность имеет место, если в период неуплаты алиментов лицо в силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) считалось подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние соответственно по части 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ. Учитывая, что должник длительное время находится в розыске, привлечь его к административной ответственности не представляется возможным.
В силу положений статей 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности. Таким образом, суд не имеет полномочий определять, как и что необходимо совершить судебному приставу-исполнителю в его деятельности по исполнению судебных решений.
Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия пристава.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.
Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Цыбиковой Н.Г. в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО19. был выполнен необходимый перечень исполнительных действий, в результате которого не установлено местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, заведено розыскное дело, в ходе которого проводится розыск должника, тем самым административным истцом доказательств бездействия судебного пристава-исполнителя Цыбиковой Н.Г. не представлено, в связи см чем, требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд, решил:
Административные исковые требования ФИО16 к Управлению ФССП России по Республике Бурятия, ОСП по ВАП по г.Улан-Удэ УФССП по Республике Бурятия, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г.Улан-Удэ УФССП по Республике Бурятия Цыбиковой Н.Г. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 17.02.2026г.
Судья И.П. Николаева
04RS0007-01-2025-002715-66