РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Томск 03 августа 2026 года
Судья Советского районного суда г. Томска Станкина Е.В., рассмотрев протест прокурора Советского района г. Томска Гречмана В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Советского судебного района г.Томска от 03 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ в отношении директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения Русской классической гимназии №2 г. Томска (далее – МАОУ РКГ №2 г.Томска) Ярославцевой Светланы Алексеевны, установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Советского судебного района г.Томска от 03 июня 2026 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ, в отношении директора МАОУ РКГ №2 г. Томска Ярославцевой С.А. прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Не согласившись с данным постановлением и считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, прокурор Советского района г. Томска опротестовал его по правилам п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ. В обоснование протеста указал на то, что муниципальное задание №2/48, утвержденное начальником Департамента образования администрации Города Томска 13 марта 2026 года, в нарушение установленного п. 12,15 Порядка №86 срока, а именно пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документа, то есть не позднее 20 марта 2026 года, размещено директором МАОУ РКГ №2 г. Томска Ярославцевой С.А. на официальном сайте образовательного учреждения только 27 марта 2026 года. Несмотря на то, что муниципальное задание № 2/48 от 13 марта 2026 года на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов было доведено департаментом до обслуживающей бухгалтерии МАОУ РКГ №2 г. Томска 25 марта 2026 года и на следующий день передано директору, состав административного правонарушения в ее действиях имеется, поскольку документы должны были быть размещены в течение пяти рабочих дней с момента утверждения, независимо от того, когда они были направлены Департаментом образования администрации Города Томска в адрес муниципального учреждения, а сроком принятия муниципального задания является срок его утверждения. Ссылаясь на требования Бюджетного кодекса РФ и Порядка №86н, полагает, что Ярославцева С.А., являясь должностным лицом - директором МАОУ РКГ №2 г. Томска, нарушила порядок формирования муниципального задания. Просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Томска Аршакян К.Э. поддержала все доводы протеста, просила его удовлетворить.
Директор МАОУ РКГ №2 г. Томска Ярославцева С.А., будучи надлежащим образом извещенной о его дате, времени и месте, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Проверив доводы протеста, заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 15.15.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 указанного Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Субъектом указанного правонарушения является должностное лицо, вина которого допускается как в форме умысла, так и неосторожности (небрежности).
В силу ст. 6 Бюджетного Кодекса РФ (далее БК РФ) государственное (муниципальное) задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ). В силу п. 1 ст. 78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.
Согласно абз. 3 ст. 69.1 БК РФ, к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относится предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.
На основании ч. 3 ст. 69.2 БК РФ Государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
Государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.
Порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта утвержден приказом Минфина России от 21.07.2011 № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» (далее - Порядок № 86н).
Согласно п. 4 Порядка № 86н, на официальном сайте в сети Интернет размещается информация, в том числе об автономных учреждениях, созданных на базе имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, автономных учреждениях, созданных на базе имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, автономных учреждениях, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, и их обособленных структурных подразделениях.
Пунктом 6 Порядка № 86н предусмотрено, что учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных указанным пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов (далее - электронные копии документов).
Согласно п. 15 Порядка № 86н в случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Советского района г. Томска проведена проверка МАОУ РКГ №2 г. Томска, в ходе которой установлено, что 23 марта 2026 года в 00 часов 00 минут Ярославцева С.А., являющаяся директором МАОУ РКГ №2 г. Томска, находящегося по адресу: г. Томск, ул. Лебедева, д. 92, несвоевременно разместила на официальном сайте указанного учреждения электронные копии муниципального задания №2/48 на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 года, а именно: муниципальное задание №2/48 на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 года, утвержденное начальником Департамента образования администрации Города Томска 13 марта 2026 года, которое должно быть размещено не позднее 20 марта 2026 года, фактически размещено на сайте 27 марта 2026 года, то есть с нарушением порядка формирования муниципального задания.
За нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания предусмотрена административная ответственность по ст. 15.15.15 КоАП РФ.
Субъектом данного административного правонарушения являются должностные лица.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Приказом №316-к от 19 декабря 2007 года на должность директора МАОУ РКГ №2 г. Томска назначена Ярославцева С.А.
Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении директора МАОУ РКГ №2 г. Томска Ярославцевой С.А.
По факту выявленных проверкой нарушений 16 апреля 2026 года прокурором Советского районного суда г. Томска в отношении должностного лица – директора МАОУ РКГ №2 г. Томска Ярославцевой С.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ.
Рассматривая постановление прокурора Советского района г. Томска, мировой судья пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях директора МАОУ РКГ №2 г. Томска Ярославцевой С.А.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ, в отношении директора МАОУ РКГ №2 г.Томска Ярославцевой С.А. в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья сослался на представленные Департаментом образования Администрации Города Томска сведения, согласно которым утвержденное 13 марта 2026 года муниципальное задание №2/48 на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов было доведено департаментом до обслуживающей бухгалтерии МАОУ РКГ №2 г. Томска 25 марта 2026 года, что также подтверждается скриншотом реестра МБУ ЦБ МООУ г. Томска с сайта www.bus.gov.ru.
Учитывая, что муниципальное задание №2/48 на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 года было утверждено Департаментом образования Администрации Города Томска 13 марта 2026 года, однако передано в МАОУ РКГ №2 г. Томска только 25 марта 2026 года, то есть после истечения установленного п. 12,15 Порядка №86 срока размещения муниципального задания, а именно пяти рабочих дней, следующих за днем его утверждения, у директора МАОУ РКГ №2 г. Томска Ярославцевой С.А. отсутствовала объективная возможность своевременно разместить на официальном сайте муниципальное задание №2/48 на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 года.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом по общему правилу лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Из материалов дела следует, что муниципальное задание, было доведено до обслуживающей бухгалтерии 25 марта 2026 года, передано ею в МАОУ РКГ №2 г. Томска 26 марта 2026 года, а размещено учреждением на официальном сайте в сети Интернет 27 марта 2026 года, то есть, в кратчайшие сроки с момента поступления в учреждение. Размещение за пределами установленного срока в данном случае обусловлено объективными причинами, не зависящими от Ярославцевой С.А., что, в свою очередь, исключает наличие в её действиях состава вменяемого правонарушения.
Довод прокурора о том, что действиях директора МАОУ РКГ №2 г. Томска Ярославцевой С.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, поскольку документы должны были быть размещены Ярославцевой С.А. в течение пяти рабочих дней с момента утверждения независимо от того, когда они были направлены Департаментом образования администрации Города Томска в адрес муниципального учреждения, не может быть признан состоятельным, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о том, что Ярославцевой С.А. было известно об утверждении Департаментом образования Администрации Города 13 марта 2026 года муниципального задания №2/48 на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 года.
На основании этого суд соглашается с выводами мирового судьи об отсутствии в действиях директора МАОУ РКГ №2 г. Томска Ярославцевой С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ.
Несогласие помощника прокурора Советского района г. Томска с оценкой доказательств мировым судьей в ходе рассмотрения дела не может служить основанием к отмене постановления и направлению дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, опротестованное постановление мирового судьи судебного участка № 3 Советского судебного района г.Томска от 03 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ, в отношении директора МАОУ РКГ №2 г. Томска Ярославцевой С.А. является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Советского судебного района г.Томска от 03 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ, в отношении директора МАОУ РКГ №2 г. Томска Ярославцевой Светланы Алексеевны оставить без изменения, протест прокурора – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья /подпись/
На момент публикации решение в законную силу не вступило. Опубликовать 03.08.2026.