РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2026 года г. Певек
Чаунский районный суд Чукотского автономного округа в составе:
председательствующего судьи Медниковой А.В., при секретаре судебного заседания Серой М.В., с участием представителя ответчика – адвоката Радченко С.А., старшего помощника прокурора Чаунского района Чукотского АО Федоровой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального округа Певек к Коваленко Александре Николаевне о признании утратившей право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
В Чаунский районный суд поступило исковое заявление Администрации муниципального округа Певек к Коваленко А.Н. о признании утратившей право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: Чукотский автономный округ, Чаунский район, г. Певек, ул. Попова, д. 13 кв. 21.
В обоснование требований истец указал, что 11 декабря 1989 года на основании решения исполкома Певекского городского Совета народных депутатов от 29 ноября 1989 года №158 был выдан ордер №618 Ш.И.Н. на семью из двух человек: дочь Коваленко Ш. Александра Николаевна на жилое помещение, расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, Чаунский район, г. Певек, ул. Попова, д. 13, кв. 21.
На основании постановления Администрации Чаунского муниципального района №329 от 27 ноября 2009 года «О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в г. Певеке гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях» Ш.И.Н. на семью из двух человек: дочь Коваленко Александра Николаевна, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Певек, ул. Пугачева, д. 60, кв. 9.
Распоряжением Администрации Чаунского муниципального района от 16 мая 2012 года №232-рг «О переводе жилых домов Чаунского муниципального района в нежилые объекты» дом, находящийся по адресу: г. Певек, ул. Попова, д. 13, исключен из жилищного фонда и переведен в категорию нежилых объектов.
Согласно выписки из финансового лицевого счета от 25 марта 2026 года №807, предоставленной МП «ЧРКХ», Ш.И.Н. выписана из жилого помещения, расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, Чаунский район, г. Певек, ул. Попова, д. 13 кв. 21, 26 октября 2010 года. Однако, Коваленко А.Н. по настоящее время зарегистрирована в спорном жилом помещении.
Отделением МВД России «Певек» установлено, что Коваленко А.Н. зарегистрирована по адресу: г. Певек, ул. Попова, д. 13, кв. 21 с 16 января 2001 года по настоящее время.
Сохраняя регистрацию в данном жилом помещении, Коваленко А.Н. препятствует Администрации муниципального округа Певек, как собственнику, в полной мере распоряжаться имуществом в соответствии с законодательством.
Поскольку ответчик в спорном жилом помещении не проживает, ее регистрация носит формальный характер, сама по себе регистрация по месту жительства без фактического проживания право на жилое помещение не дает. В связи с чем, истец обратился в суд с данным иском.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причине неявки суду неизвестны.
Ответчик Коваленко А.Н. в судебное заседание не явилась, судом извещалась по известному месту регистрации, судебные повестки возвращены в суд без вручения, с отметкой «истек срок хранения». Интересы ответчиков в порядке ст.50 ГПК РФ представлял адвокат Р.С.А., который возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме.
Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.
Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.
Согласно ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В силу положений ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно - эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Согласно ч. 1 ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Из ч.2 ст.53 ЖК РСФСР следует, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Аналогичное нормы установлены ст.69 ЖК РФ.
Судом установлено, что 11 декабря 1989 года на основании решения исполкома Певекского городского Совета народных депутатов от 29 ноября 1989 года №158 был выдан ордер №618 Ш.И.Н. на семью из двух человек: дочь Коваленко Ш. Александра Николаевна, на жилое помещение, расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, Чаунский район, г. Певек, ул. Попова, д. 13, кв. 21 (л.д.4-5).
Ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
На основании постановления Администрации Чаунского муниципального района №329 от 27 ноября 2009 года «О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в г. Певеке гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях» Ш.И.Н. на семью из двух человек: дочь Коваленко Александра Николаевна, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Певек, ул. Пугачева, д. 60, кв. 9.
В качестве основания предоставления жилого помещения указан пп.1 п.2 ст.57 ЖК РФ, согласно которому вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, и п.2 ст.89 ЖК РФ, из которого следует, что если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (л.д. 6-7).
26 октября 2010 года Ш.И.Н. выписана из жилого помещения, расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, Чаунский район, г. Певек, ул. Попова, д. 13 кв. 21 с перерегистрацией по адресу: Чукотский АО Чаунский район г.Певек ул. Пугачева д.60 кв. 9 (л.д. 9).
Вместе с тем, Коваленко А.Н. с 16 января 2001 года по настоящее время зарегистрирована в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, Чаунский район, г. Певек, ул. Попова, д. 13, кв. 21 (л.д. 9, 13, 14, 45).
Согласно ответа Отдела ЗАГС Администрации МО Певек Чукотского АО в ФГИС «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния» отсутствует запись акта гражданского состояния о смерти Коваленко А.Н. (л.д. 46).
В соответствии со ст.71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
В силу ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ под местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Распоряжением Администрации Чаунского муниципального района №232-рг от 16 мая 2012 года дом, находящийся по адресу: г. Певек, ул. Попова, д. 13, исключен из жилищного фонда и переведен в категорию нежилых объектов (л.д.8).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик Коваленко А.Н. отказалась от пользования спорным жилым помещением, приобрела право пользования другим жилым помещением, в спорном жилом помещении не проживает, ее регистрация носит формальный характер, сама по себе регистрация по месту жительства фактического проживания, право на жилое помещение не дает.
Вместе с тем, регистрация ответчика в квартире препятствует истцу в распоряжении принадлежащим ему имуществом.
Обращение истца за защитой своего права является обоснованным, поскольку решение о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением в силу п.п. 31, 33 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ является основанием для снятия его с регистрационного учета, что влечет восстановление нарушенного права истца.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании Коваленко А.Н. утратившим право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: Чукотский автономный округ, Чаунский район, г.Певек, ул. Попова, д. 13, кв. 21.
В соответствии с ч.1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
На основании абз.3 п.3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для юридических лиц составляет 20 000 руб.
Поскольку истец на основании пп.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу ст. 103 ГПК РФ она подлежит взысканию с ответчика Коваленко А.Н. в доход бюджета городского округа Певек Чукотского автономного округа в размере 20 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации муниципального округа Певек к Коваленко Александре Николаевне о признании утратившей право пользования жилым помещением удовлетворить.
Признать Коваленко Александру Николаевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №00) утратившей право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: Чукотский автономный округ, Чаунский район, город Певек, ул. Попова, д. 13, кв. 21.
Взыскать с Коваленко Александры Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №00), в доход бюджета муниципального округа Певек Чукотского АО государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб.
Решение суда является основанием для снятия Коваленко А.Н. с регистрационного учета по адресу: Чукотский автономный округ, Чаунский район, город Певек, Попова, д. 13, кв. 21.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Чаунский районный суд Чукотского АО в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья (подпись) А.В. Медникова
Копия верна
Судья А.В. Медникова
Мотивированное решение составлено 16 сентября 2026 года.