РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2026 г. п. Смидович
Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Боголюб Ю.А., при секретаре Филатовой Т.А., с участием прокурора Мокосеева М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах Абрамовой Антонины Владимировны к администрации Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определённых действий,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Смидовичского района ЕАО, действующий в интересах Абрамовой А.В., обратился в суд с исковым заявлением к администрации Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО о понуждении к совершению определённых действий. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Смидовичского района ЕАО проведены надзорные мероприятия по обращению Абрамовой А.В. по вопросу нарушения жилищного законодательства. Установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Абрамовой А.В. Данный многоквартирный жилой признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации Волочаевского городского поселения от 30.11.2016 №. В соответствии с Региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, на период 2019—2025 годов, переселение граждан из указанного многоквартирного дома должно быть произведено до 31.12.2024. До настоящего времени Абрамовой А.В. не предоставлено благоустроенное жилье. Таким образом, администрацией поселения допускается нарушение жилищных прав заявителя.
Просит обязать администрацию Волочаевского городского поселения Смидовичского района ЕАО в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу предоставить в собственность Абрамовой А.В. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории п. Волочаевка-2 муниципального образования «Волочаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО в виде квартиры общей площадью не менее 22,6 кв.м.
В порядке подготовки к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены Федореева О.В., Федореев Н.С.
В судебном заседании старший помощник прокурора Мокосеев М.М. заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам.
Истец Абрамова А.В., представитель ответчика администрации Волочаевского городского поселения, третьи лица Федореева О.В., Федореев Н.С. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит дело подлежащим рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц, с учётом их надлежащего извещения о дате, времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жилище, которого никто не может быть лишён произвольно.
Жилищные права собственника жилого помещения при изъятии для государственных или муниципальных нужд аварийного (подлежащего сносу) жилого помещения в многоквартирном доме и соответствующего земельного участка обеспечиваются в порядке ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 – 3, 5 – 9 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
Исходя из правовой позиции, приведенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Как следует из материалов дела, истец Абрамова А.В. является собственником жилого помещения, площадью 22,6 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан № от 25.12.2014.
В указанном жилом помещении значатся зарегистрированными по месту жительства: Федореева О.В. с 20.06.2022 по настоящее время; Абрамова А.В. – с 30.06.1993 по настоящее время; Федореев Н.С. с 28.06.2022 по настоящее время.
Истец Абрамова А.В. и члены её семьи иного жилья в собственности не имеют.
По данным ОГБУ «Облкадастр», многоквартирный жилой дом <адрес>, 1938 года постройки, имеет общий процент износа, который по состоянию на 09.11.2016 составляет 75 % износа.
Согласно постановлению администрации Волочаевского городского поселения от 30.11.2016 № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Указанным постановлением установлен срок расселения граждан, выселяемых из указанного аварийного многоквартирного дома до 31.12.2024.
Исходя из положений статей 85 - 87, 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 вышеназванного Федерального закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Суд расценивает обращение истца к прокурору Смидовичского района с заявлением о принятии мер к переселению, а также факт обращения с настоящим иском в суд, как выбор способа реализации своих жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения на праве собственности, которое должно быть благоустроенным, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным санитарно-техническим нормам, в черте данного населенного пункта.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения.
В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий принят Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ), который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
В пункте 3 статьи 2 данного закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Перечень условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содержится в статье 14 Федерального закона № 185-ФЗ, в соответствии с пунктом 11 части 1 которой Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при наличии региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Указанным положениям корреспондирует статья 16 названного федерального закона, в силу предписаний которой утверждение региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является обязательным условием предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации.
Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населённого пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение (часть 3 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ).
Постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.05.2019 № 147-пп утверждена государственная программа «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017» на период 2019-2025 годов.
Многоквартирный дом <адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу до 01.01.2017, в связи с чем включён в государственную программу «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» на период 2019-2025 годов», утверждённую постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.05.2019 № 147-пп. Планируемая дата окончания переселения указанного многоквартирного дома – 31.12.2024.
Между тем порядок реализации прав граждан в случае признания жилых помещений непригодными для проживания закреплен Жилищным кодексом Российской Федерации и иными, принятыми в соответствии с ним, нормативными правовыми актами Российской Федерации. Наличие региональной программы по переселению граждан не отменяет действия положений о реализации прав граждан при признании жилых помещений непригодными для проживания и является дополнительным механизмом реализации указанных прав.
На территории Волочаевского городского поселения маневренный жилой фонд отсутствует. Жилое помещение администрацией по договору социального найма истцу и членам его семьи не предоставлялось.
Поскольку в данном случае многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в государственную программу «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» на период 2019-2025 годов», учитывая, что срок расселения указанного многоквартирного дома наступил, ответчик длительное время не принимает меры для переселения граждан, истцом избран способ реализации жилищных прав путем предоставления другого жилого помещения взамен изымаемого, то заявленные исковые требования о предоставлении органом местного самоуправления в собственность Абрамовой А.В. другого жилого помещения подлежат удовлетворению.
После предоставления истцу жилого помещения право собственности последнего на жилое помещение, находящееся в аварийном состоянии и подлежащим сносу, подлежит прекращению с последующим признанием права собственности на это помещение муниципального образования «Волочаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах Абрамовой Антонины Владимировны (паспорт № №) к администрации Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН 7903526118) о понуждении к совершению определённых действий удовлетворить.
Обязать администрацию Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в соответствии с Региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, на период с 2019 – 2025 годов, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.05.2019 № 147-пп, в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу предоставить в собственность Абрамовой Антонине Владимировне благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах п. Волочаевка-2 Смидовичского района Еврейской автономной области, равнозначное жилое помещение, общей площадью не менее 22,6 кв. м.
После предоставления жилого помещения прекратить право собственности Абрамовой Антонины Владимировны на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и признать право собственности муниципального образования «Волочаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области на указанное жилое помещение.
Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.А. Боголюб
Мотивированное решение составлено 14.05.2026.