РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
Судья Советского районного суда <адрес> ФИО5, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление Врио начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО6 №м от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, установил:
постановлением Врио начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, которое выразилось в проживании по недействительном паспорту гражданина Российской Федерации.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения либо ввиду малозначительности, ограничившись устным замечанием. В обоснование жалобы указывает, что срок действия ее прежнего паспорта истекал ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление на замену паспорта через МФЦ и единый портал «Госуслуги» (в МВД). Органом МВД направлено уведомление о необходимости явки, однако она предполагала, что ведомственные системы синхронизированы, и паспорт будет направлен в МФЦ, куда подана заявка и предоставлены документы. ДД.ММ.ГГГГ при явке в МФЦ ей был выдан письменный отказ в замене паспорта, в качестве основания указано на наличие ранее поданного заявления. ДД.ММ.ГГГГ она явилась в ОВМ ОМВД России по <адрес>, где ей было отказано в приеме документов, она была направлена в МФЦ, а после к участковому уполномоченному полиции, чтобы оплатить штраф. При повторной явке ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ ОМВД России по <адрес> ей назначили дату явки в ДД.ММ.ГГГГ. В настоящий момент нарушение устранено, паспорт получен ДД.ММ.ГГГГ. Просил учесть, что является иногороднем студентом, не имеет постоянного дохода, юридическими знаниями не обладает.
Врио начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО6 в судебном заседании полагала оспариваемое постановление законным.
На рассмотрение жалобы ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с часть 1 статьи 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.
Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации (часть 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).
Согласно части 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» оформление, выдача, замена, уничтожение паспорта и изъятие недействительного паспорта осуществляются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом. Изъятие недействительного паспорта у лица, находящегося за пределами Российской Федерации, осуществляется дипломатическим представительством или консульским учреждением.
Перечень документов необходимых для предоставления государственной услуги по выдаче (замене) паспорта регламентирован пункте 13 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2267 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации».
Согласно пункту 24 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2267 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации» срок действия паспорта: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста с учетом положений абзаца пятого настоящего пункта; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста с учетом положений абзаца пятого настоящего пункта; от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином Российской Федерации 20-летнего или 45-летнего возраста, при изменении гражданином Российской Федерации в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения, при внесении изменений в запись акта гражданского состояния на основании медицинского заключения врачебной комиссии медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о соответствии половых признаков признакам определенного пола, выданного в соответствии с частью 2 статьи 45.1 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 календарных дней после дня наступления указанных обстоятельств.
Пунктом 25 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2267 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации» предусмотрено, что документы и личные фотографии для выдачи (замены) паспорта должны быть сданы гражданином Российской Федерации не позднее 90 календарных дней после наступления обстоятельств, указанных в пп. а п. 19 и пп. а-в п. 22 настоящего Положения. Документы и личные фотографии для выдачи (замены) паспорта гражданином Российской Федерации, проживающим (пребывающим) за пределами территории Российской Федерации, должны быть сданы не позднее 30 календарных дней после прибытия на территорию Российской Федерации для проживания.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2267 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации» в приеме заявления о выдаче (замене) паспорта, документов, необходимых для оформления паспорта, и личных фотографий может быть отказано в случаях, предусмотренных настоящим Положением
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнув возраста 20 лет, не исполнила обязанность по замене паспорта гражданина Российской Федерации в течение 90 календарных дней, нарушив положения пунктов 24, 25 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2267 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по недействительному паспорту гражданина Российской Федерации, что образует в действиях ФИО2 событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
Административное правонарушение было выявлено должностными лицами ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце 2 подпункта «з» пункта 3 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если противоправное деяние носит длящийся характер, то местом совершения административного правонарушения является место окончания противоправной деятельности, ее пресечения.
В данном случае проживание по недействительному паспорту гражданина Российской Федерации является длящимся правонарушением.
Виновность ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится описание вмененного в вину ФИО2 деяния;
- объяснением ФИО2, в котором она не оспаривала допущенное административное правонарушение, сославшись на неверное понимание порядка подачи заявления о замене паспорта;
- паспортом гражданина Российской Федерации серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2;
- сведениями из ИБД-Ф в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;
- распечаткой информационной системы МВД России, в которой содержатся сведения о выдаче паспорта ФИО2 серии № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (выходной день).
Тем самым, должностным лицом ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> ФИО1 обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
Согласно положениям статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий учитываются при назначении административного наказания.
Принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, суд приходит к выводу, что в результате совершенного деяния существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало и вредных последствий не наступило. В этой связи применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности.
Оценивая обстоятельства настоящего дела, привлечение ФИО2 к административной ответственности впервые, характер деяния, своевременное направление заявления о замене паспорта в отделение МФЦ, непродолжительный срок проживания по недействительному паспорту, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья полагает необходимым отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности ввиду малозначительности деяния, ограничившись устным замечанием.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья решил:
постановление Врио начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить, освободив ФИО1 от административной ответственности за малозначительностью правонарушения с объявлением ей устного замечания.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.
Судья ФИО5
На момент публикации решение не вступило в законную силу. Опубликовано 03.11.2026