РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации пос. Смидович 14 мая 2026 год
Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Боголюб Ю.А., при секретаре Филатовой Т.А., с участием:
старшего помощника прокурора Мокосеева М.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах Баевой Татьяны Станиславовны к администрации Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определённых действий,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Смидовичского района ЕАО, действующий в интересах Баевой Т.С., обратился в суд с исковым заявлением к администрации Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО о понуждении к совершению определённых действий. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Смидовичского района ЕАО проведены надзорные мероприятия по обращению Баевой Т.С. по вопросу нарушения жилищных прав. Установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью администрации Волочаевского городского поселения. Между администрацией поселения и Баевой Т.С. заключен договор социального найма жилого помещения № от 07.04.2014, по условиям которого нанимателю и членам его семьи для проживания в бессрочное владение и пользование в многоквартирном доме предоставлено изолированное жилое помещение по указанному адресу, состоящее из двух комнат общей площадью 38,5 кв. м. Заключением межведомственной комиссии № от 30.11.2016 жилой дом <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с постановлением администрации от 30.11.2016 № «О признании жилых многоквартирных домов, расположенных на территории Волочаевского городского поселения, аварийными и подлежащими сносу», жилой дом в <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, срок его расселения истек 31.12.2022. Вместе с тем, до настоящего времени заявитель продолжает проживать в аварийном и подлежащим сносу жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу, иное жилое помещение не предоставлено. Жилых помещений в собственности у Баевой Т.С. не имеется. Таким образом, администрацией Волочаевского городского поселения допускаются нарушения жилищных прав заявителя в части предоставления благоустроенного жилого помещения, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу.
Прокурор просит обязать администрацию Волочаевского городского поселения по вступлению решения суда в законную силу предоставить Баевой Т.С. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории п. Волочаевка-2 муниципального образования «Волочаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО в виде квартиры общей площадью не менее 38,5 кв. м.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены Баев Д.А., Баева В.А.
В судебном заседании старший помощник прокурора Мокосеев М.М. исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам. Дополнительно суду пояснил, что данные о площади жилого помещения в размере 38,5 кв.м. взяты из договора социального найма жилого помещения, в котором указано, что общая площадь жилого помещения составляет 38,5 кв.м., а жилая площадь – 22.2 кв.м. Полагал необходимым руководствоваться сведениями ЕГРН в отношении объекта недвижимости.
Истец Баева Т.С., третьи лица Баев Д.А., Баева В.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации Волочавского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, сведений о причинах своей неявки суду не представил, об отложении дела слушанием не ходатайствовал.
Исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит дело подлежащим рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц, с учётом их надлежащего извещения о дате, времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Основанием для обращения прокурора в суд с иском явилось заявление Баевой Т.С. о нарушении её жилищных прав.
Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жилище, которого никто не может быть лишён произвольно.
В соответствии с ч. 3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Из содержания статьи 86 ЖК РФ следует, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, муниципальное образование «Волочаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области является собственником жилого помещения площадью 22,2 кв. м., расположенного в многоквартирном доме <адрес>.
Нанимателем данного жилого помещения на основании договора социального найма № от 07.04.2014 является истец Баева Т.С.
Членами семьи нанимателя являются дети истца – дочь Баева В.А., сын Баев Д.А.
В указанном жилом помещении истец Баева Т.С. значится зарегистрированной с 04.04.2002 по настоящее время.
Истец и третьи лица иного жилья в собственности не имеют.
Согласно постановлению администрации Волочаевского городского поселения от 30.11.2016 №, многоквартирный дом <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Указанным постановлением установлен срок расселения граждан, выселяемых из указанного аварийного многоквартирного дома до 31.12.2025.
Заключением межведомственной комиссии администрации Волочаевского городского поселения от 30.11.2016 № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
По данным ОГБУ «Облкадастр», многоквартирный жилой дом <адрес>, 1939 года постройки, имеет общий процент износа, который по состоянию на 09.11.2016 составляет 73 % износа.
Постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.05.2019 № 147-пп утверждена государственная программа «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017» на период 2019-2025 годов.
Этим же постановлением многоквартирный дом <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 01.01.2017 аварийным и подлежащим сносу и реконструкции в вязи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Срок расселения истек 31.12.2022.
Жилое помещение в рамках данной программы, пригодное для проживания, истцу предоставлено не было.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения.
Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» установлены общие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления (глава 7), при этом статьей 44 установлены полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, к которым полномочие по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, не отнесено к полномочиям субъекта Российской Федерации.
Жилищный кодекс Российской Федерации также не закрепляет за субъектами Российской Федерации полномочие по переселению граждан из аварийного жилья.
В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий принят Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
В пункте 3 статьи 2 данного закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Перечень условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содержится в статье 14 Федерального закона № 185-ФЗ, в соответствии с пунктом 11 части 1 которой Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при наличии региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Указанным положениям корреспондирует статья 16 названного федерального закона, в силу предписаний которой утверждение региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является обязательным условием предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», переселение граждан из аварийного жилищного фонда представляет собой принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).
Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населённого пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение (часть 3 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ).
Порядок реализации прав граждан в случае признания жилых помещений непригодными для проживания закреплен Жилищным кодексом Российской Федерации и иными, принятыми в соответствии с ним, нормативными правовыми актами Российской Федерации. Реализуя мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, органы государственной власти субъекта самостоятельно, в рамках предоставленных им дискреционных полномочий, утверждают региональную адресную программу, частью которой является перечень многоквартирных домов и порядок проведения указанных мероприятий. Наличие региональной программы по переселению граждан не отменяет действия положений о реализации прав граждан при признании жилых помещений непригодными для проживания и является дополнительным механизмом реализации указанных прав.
Поскольку в данном случае многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в государственную программу «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» на период 2019-2025 годов», учитывая, в настоящее время сроки расселения многоквартирного дома, в котором проживает истец, установленные соответствующей программой, истекли, ответчик длительное время не принимает меры для переселения граждан, при этом, принимая во внимание полномочия органа местного самоуправления по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках региональной адресной программы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о предоставлении истцу благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах п. Волочаевка-2 Смидовичского района Еврейской автономной области, равнозначное занимаемому ранее жилому помещению.
В силу части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Поскольку в судебном заседании установлено, что площадь занимаемого истицей жилого помещения по сведениям, внесенным в ЕГРН, составляет 22,2 кв.м., а не 38.5 кв.м., как указано в договоре социального найма жилого помещения, суд полагает равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению будет жилое помещение общей площадью не менее 22,2 кв.м.
В соответствии с частью 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Данные положения регламентируют предоставление того же количества комнат только для лиц, проживающих в коммунальной квартире, истец же занимает изолированное жилое помещение, в связи с чем указанное требование к нему не применимо.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в части предоставления истцу жилого помещения взамен аварийного в виде двухкомнатной квартиры.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах Баевой Татьяны Станиславовны (паспорт №) к администрации Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН 7903526118) о понуждении к совершению определённых действий удовлетворить частично.
Обязать администрацию Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области по вступлению решения суда в законную силу предоставить Баевой Татьяне Станиславовне благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах п. Волочаевка-2 Смидовичского района Еврейской автономной области, равнозначное занимаемому ранее жилому помещению, общей площадью не менее 22,2 кв. м.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.А. Боголюб
Мотивированное решение составлено 18.05.2026.