РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Томск 08 сентября 2026 года
Судья Советского районного суда г. Томска Станкина Е.В., рассмотрев жалобу президента Благотворительного фонда помощи детям, детям сиротам, иным лицам, нуждающимся в помощи «Любимовой» Аносова Павла Владимировича на постановление мирового судьи судебного участка №2 Советского судебного района г.Томска от 13 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г.Томска от 13 июля 2026 года Аносов П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде предупреждения.
Не согласившись с данным постановлением, Аносов П.В. обжаловал его в суд, в обоснование указав, что он не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, что повлекло за собой нарушение его права на защиту. Обращает внимание на то, что мировым судьей было необоснованно отказано в удовлетворении его ходатайств о передаче дела по подсудности и отложении судебного заседания для предоставления возможности ознакомиться с материалами дела. В дополнениях к жалобе указал на то, что протокол по делу об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, его копию он не получал, возможность ознакомиться с ним ему не была предоставлена, а также указывает на вынесение постановления о привлечении к ответственности за пределами срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Аносов П.В. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить. Отвечая на вопросы суда, пояснил, что президентом Благотворительного фонда помощи детям, детям сиротам, иным лицам, нуждающимся в помощи «Любимовой» является и в настоящее время, сам факт непредставления отчетности в установленный срок не оспаривает, ходатайств о передаче дела по подсудности и отложении судебного заседания для предоставления возможности ознакомиться с материалами дела по данному делу не подавал, указал в жалобе о них ошибочно, спутав с другим делом.
Изучив жалобу, проверив изложенные в ней доводы, заслушав Аносова П.В., исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса.
Объективную сторону данного административного правонарушения образует непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
Подпунктом 5.1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщиков представлять в налоговый орган по месту нахождения организации, у которой отсутствует обязанность представлять годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составляющую государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ), годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с указанным Федеральным законом не обязана вести бухгалтерский учет, или является религиозной организацией, или является организацией, представляющей в Центральный банк Российской Федерации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не предусмотрено настоящим подпунктом.
Согласно Федеральному закону от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона бухгалтерская (финансовая) отчетность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ в целях формирования государственного информационного ресурса экономический субъект обязан представлять один экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта, если иное не установлено настоящей статьей.
В соответствии с п. 5 ст. 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ обязательный экземпляр отчетности представляется экономическим субъектом в виде электронного документа не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода. При представлении обязательного экземпляра отчетности, которая подлежит обязательному аудиту, аудиторское заключение о ней представляется в виде электронного документа вместе с такой отчетностью либо в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского заключения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным годом, если иное не предусмотрено другими федеральными законами. В случае исправления экономическим субъектом ошибки в бухгалтерской (финансовой) отчетности, обязательный экземпляр которой представлен в соответствии с частью 3 настоящей статьи, экземпляр бухгалтерской (финансовой) отчетности, в котором ошибка исправлена, представляется в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта в виде электронного документа не позднее 31 июля года, следующего за отчетным годом. В случае если федеральными законами и (или) учредительными документами экономического субъекта предусмотрено утверждение его бухгалтерской (финансовой) отчетности и эта отчетность, утвержденная после 31 июля года, следующего за отчетным годом, отличается от бухгалтерской (финансовой) отчетности, обязательный экземпляр которой представлен в соответствии с частью 3 настоящей статьи, экземпляр бухгалтерской (финансовой) отчетности, в котором ошибка исправлена, представляется в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта в виде электронного документа не позднее чем через 10 рабочих дней со дня, следующего за днем утверждения указанной отчетности, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным годом.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ отчетным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетным годом) является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица.
Согласно оспариваемому постановлению, Аносов П.В., являясь президентом Благотворительного фонда помощи детям, детям сиротам, иным лицам, нуждающимся в помощи «Любимовой», осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>, не представил в налоговый орган в срок не позднее 31 марта 2026 года годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2025 год посредством размещения в Государственной информационном ресурсе бухгалтерской отчетности, предоставление которой предусмотрено п. 5 ст. 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ, за что был привлечен к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.
Приведенные обстоятельства подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от 26 мая 2026 года, составленным в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным на то должностным лицом, в нем имеются все необходимые сведения. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Аносова П.В. при наличии сведений о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. Копия протокола направлена в адрес Аносова П.В.
- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой Аносов П.В. является президентом Благотворительного фонда помощи детям, детям сиротам, иным лицам, нуждающимся в помощи «Любимовой», расположенного по адресу: <адрес>;
- скриншотом АИС Налог-3 ПРОМ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ. Оснований для иной оценки представленных доказательств судья вышестоящего суда не находит.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Разрешая доводы жалобы заявителя в части ненадлежащего извещения о дате, времени и месте судебного заседания, суд не может принять их во внимание.
Как следует из п.6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
В соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные участвующим в производстве по делу об административном правонарушении гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям либо должностному лицу, направляются по месту их жительства.
Согласно материалам дела, с целью извещения Аносова П.В. о судебном заседании, назначенном на 10:00 часов 13 июля 2026 года, судом направлено извещение по месту его жительства: <адрес>, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, однако последним извещение получено не было, оно вернулось в адрес мирового судьи в связи с истекшим сроком хранения.
При таких обстоятельствах мировой судья, располагая сведениями о надлежащем извещении Аносова П.В. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, правомерно рассмотрел дело в его отсутствие, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Относительно доводов Аносова П.В. о необоснованном отказе в удовлетворении его ходатайств о передачи дела по подсудности и отложении судебного заседания для предоставления возможности ознакомиться с материалами дела, то материалы дела не содержат документов, подтверждающих обстоятельства заявления Аносовым П.В. указанных ходатайств, что не оспаривалось и самим Аносовым П.В. в ходе рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.
Вместе с тем, помимо доводов, изложенных в жалобе, законность обжалуемого судебного решения подлежит проверке и на соответствие требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Так, мировым судьей судебное решение принято за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, чем ухудшено положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Поскольку событием вмененного Аносову П.В. административного правонарушения является нарушение сроков предоставления в налоговый орган бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2025 год, а именно, отчетность не представлена в срок не позднее 31 марта 2026 года, правонарушение выразилось в форме бездействия, т.е. неисполнении возложенной нормативным правовым актом обязанности в установленный срок.
Пунктом 14 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24 марта 2005 года предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, составляет 90 суток.
Учитывая, что бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2025 год не была предоставлена в срок до 31 марта 2026 года, днем совершения указанного административного правонарушения будет 01 апреля 2026 года, следовательно, срок давности привлечения Аносова П.В. к административной ответственности истек 01 июля 2026 года, а постановление о назначении административного наказания вынесено мировым судьей 13 июля 2026 года.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ст. 4.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение этого лица.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №2 Советского судебного района г.Томска от 13 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении президента Благотворительного фонда помощи детям, детям сиротам, иным лицам, нуждающимся в помощи «Любимовой» Аносова П.В., подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г.Томска от 13 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении президента Благотворительного фонда помощи детям, детям сиротам, иным лицам, нуждающимся в помощи «Любимовой» Аносова Павла Владимировича отменить.
Производство по данному делу на основании п. 6 ч. 1 ст. ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья /подпись/
Решение вступило в законную силу 08.09.2026. Опубликовать 02.10.2026.