РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
Судья Советского районного суда <адрес> ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Врио начальника ОМВД России по <адрес> ФИО4 №м от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, установил:
постановлением Врио начальника ОМВД России по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.; cогласно данному постановлению ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут по адресу: <адрес>, установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустила нарушение режима проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, которое выразилось в том, что она, имея вид на жительство №, выданный УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (номер, дата принятия решения № от ДД.ММ.ГГГГ), не исполнила обязанность по уведомлению о подтверждении проживания на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ год (в период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уведомление ДД.ММ.ГГГГ не представлено.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности, ограничившись устным замечанием. В обоснование жалобы ссылается на незначительный характер допущенного нарушения, просит учесть длительность проживания на территории Российской Федерации, отсутствие существенной угрозы безопасности и вреда для общества и государства.
На рассмотрение жалобы ФИО2, ее защитник ФИО5, должностное лицо ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания), либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут гражданка ... ФИО2 нарушила режим проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в том, что она не исполнила обязанность по подаче уведомления о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство, в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок подачи уведомления истек ДД.ММ.ГГГГ, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уведомление не предоставила, чем нарушила пункт 11 статьи 8 Федерального закона N 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что образует в действиях ФИО1 событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Административное правонарушение было выявлено должностными лицами ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце 2 подпункта «з» пункта 3 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если противоправное деяние носит длящийся характер, то местом совершения административного правонарушения является место окончания противоправной деятельности, ее пресечения.
В данном случае нарушение иностранным гражданином режима проживания в Российской Федерации, выразившееся в непредоставлении уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в орган внутренних дел, является длящимся правонарушением.
Виновность ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится описание вмененного в вину ФИО1 деяния;
- объяснением ФИО1, в котором она не оспаривала допущенное административное правонарушение;
- видом на жительство иностранного гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ (решение о выдаче № от ДД.ММ.ГГГГ), выданным ФИО1;
- паспортом гражданки Республики Узбекистан FA № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1;
- сведениями из ИБД-Ф в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;
- распечаткой информационной системы, согласно которой ФИО1 выдан вид на жительство (дело №, открыто ДД.ММ.ГГГГ), дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, фактическая дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, дата печати ДД.ММ.ГГГГ, дата начала срока действия ДД.ММ.ГГГГ.
Тем самым, должностным лицом ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> ФИО2 обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Нахождение на лечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не может повлечь отмену оспариваемого постановления, поскольку не свидетельствует о невозможности исполнить установленную законом обязанность по уведомлению органа внутренних дел о проживании в Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учитывая также длительный период непредоставления соответствующего уведомления.
Основанием для признания деяния малозначительным не усматривается, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
С учетом фактических обстоятельств и характера административного правонарушения, совершенного ФИО1, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оснований для признания малозначительным совершенное названным лицом административное правонарушение не имеется.
Нарушения порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности не допущено.
Существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления должностного лица, допущено не было.
Административное наказание назначено ФИО1 с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья решил:
постановление Врио начальника ОМВД России по <адрес> ФИО4 №м от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.
Судья ФИО3
На момент публикации решение не вступило в законную силу. Опубликовано 29.10.2026