РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации пос. Смидович 26 мая 2026 год
Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Боголюб Ю.А., при секретаре Гончаровой Л.В., с участием:
истицы Нечёсовой Г.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нечёсовой Галины Сергеевны к администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Нечёсова Г.С. обратилась в суд с иском к главе администрации Смидовичского городского поселения ФИО7 о возложении обязанности предоставить жилое помещение.
Заявленные требования мотивированы тем, что истец на основании договора социального найма № от 15.09.2005 ране проживала в жилом помещении, расположенном в <адрес>, которое 30.12.2016 заключением межведомственной комиссии по результатам обследования данного жилого дома было признано аварийным. В настоящее время она с семьёй проживает в съёмном жилом помещении, расположенном в <адрес>. В связи с чем истец просит обязать администрацию Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района предоставить ей и её семье жилое помещение.
В порядке подготовки к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Нечёсов Д.В., Нечёсова Ю.Д., Ковалева Т.С.
Протокольным определением суда от 14.05.2026 глава администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО7 исключена из числа ответчиков.
В судебном заседании истица Нечёсова Г.С. заявленные исковые требования к администрации Смидовичского городского поселения поддержала, дополнительно суду пояснила, что ее семья фактически вынуждена проживать в съемном жилье по адресу: <адрес>, поскольку жилое помещение, ранее предоставленное ее супругу по договору социального найма непригодно для проживания, находится в аварийном состоянии, дом включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилья. Однако до настоящего времени ответчиком не предоставлено жилое помещение, пригодное для проживания. Ответчик бездействует, иное жилье не предлагает. Ей и членам ее семьи на праве собственности принадлежит иное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, приобретенное за счет средств материнского (семейного) капитала. Общая площадь данного помещения составляет 41 кв. м., что является недостаточной для проживания четверых человек. Фактически данный жилой дом используется как дачный домик.
Представитель ответчика администрации Смидовичского городского поселения, третьи лица Нечёсов Д.В., Нечёсова Ю.Д., Ковалева Т.С. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Ходатайство представителя ответчика администрации Смидовичского городского поселения об отложении рассмотрения дела ввиду необходимости предоставления времени для ознакомления с материалами дела оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит дело подлежащим рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц, с учётом их надлежащего извещения о дате, времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жилище, которого никто не может быть лишён произвольно.
В соответствии с ч. 3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Из содержания статьи 86 ЖК РФ следует, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, муниципальное образование «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области является собственником жилого помещения площадью 50,2 кв. м., расположенного в многоквартирном доме <адрес>.
Нанимателем данного жилого помещения на основании договора социального найма № от 10.01.2006 является третье лицо Нечёсов Д.В.
Членами семьи нанимателя являются: супруга (истица) Нечёсова Г.С., дочь Нечёсова Ю.Д., Будникова (Ковалева) Т.С.
В жилом помещении по адресу: <адрес> значатся зарегистрированными Нечёсова Г.С., Нечёсова Ю.Д., Ковалева Т.С. с 30.11.2010 по настоящее время, Нечёсов Д.В. – с 08.10.2004 по настоящее время.
Истец и третьи лица имеют в собственности иное жилое помещение, расположенное по адресу<адрес> (по ? доли). Общая площадь составляет 41 кв. м.
Согласно постановлению администрации Смидовичского городского поселения от 30.12.2016 №, многоквартирный дом <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Заключением межведомственной комиссии администрации Смидовичского городского поселения от 30.12.2016 № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
По данным ОГБУ «Облкадастр», многоквартирный жилой дом <адрес>, 1927 года постройки, имеет общий процент износа, который по состоянию на 29.12.2016 составляет 80 % износа.
Постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.05.2019 № 147-пп утверждена государственная программа «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017» на период 2019-2025 годов.
Этим же постановлением многоквартирный дом <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 01.01.2017 аварийным и подлежащим сносу и реконструкции в вязи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Срок расселения истек 01.09.2025.
Жилое помещение в рамках данной программы, пригодное для проживания, истцу и членам его семьи предоставлено не было.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения.
Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» установлены общие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления (глава 7), при этом статьей 44 установлены полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, к которым полномочие по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, не отнесено к полномочиям субъекта Российской Федерации.
Жилищный кодекс Российской Федерации также не закрепляет за субъектами Российской Федерации полномочие по переселению граждан из аварийного жилья.
В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий принят Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
В пункте 3 статьи 2 данного закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Перечень условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содержится в статье 14 Федерального закона № 185-ФЗ, в соответствии с пунктом 11 части 1 которой Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при наличии региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Указанным положениям корреспондирует статья 16 названного федерального закона, в силу предписаний которой утверждение региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является обязательным условием предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», переселение граждан из аварийного жилищного фонда представляет собой принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).
Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населённого пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение (часть 3 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ).
Порядок реализации прав граждан в случае признания жилых помещений непригодными для проживания закреплен Жилищным кодексом Российской Федерации и иными, принятыми в соответствии с ним, нормативными правовыми актами Российской Федерации. Реализуя мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, органы государственной власти субъекта самостоятельно, в рамках предоставленных им дискреционных полномочий, утверждают региональную адресную программу, частью которой является перечень многоквартирных домов и порядок проведения указанных мероприятий. Наличие региональной программы по переселению граждан не отменяет действия положений о реализации прав граждан при признании жилых помещений непригодными для проживания и является дополнительным механизмом реализации указанных прав.
В силу части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Согласно части 4.5 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Постановлением администрации МО «Смидовичский муниципальный район» ЕАО от 21.09.2009 № установлена учетная норма площади жилого помещения, размер которой составляет 11 кв. м. на одного члена семьи, норма предоставления жилого помещения составляет 13 кв. м.
Площадь жилого помещения, принадлежащего на праве собственности нанимателю и членам его семьи, составляет по 10,25 кв.м., что не соответствует минимально допустимой норме.
При таких обстоятельствах наличие в собственности истицы и третьих лиц жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не может лишать их возможности реализации жилищных прав, как лиц, проживающих в аварийном и подлежащем сносу жилом помещении.
Поскольку в данном случае многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в государственную программу «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» на период 2019-2025 годов», учитывая, в настоящее время сроки расселения многоквартирного дома, в котором проживает истец, установленные соответствующей программой, истекли, ответчик длительное время не принимает меры для переселения граждан, при этом, принимая во внимание полномочия органа местного самоуправления по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках региональной адресной программы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о предоставлении истцу благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах п. Смидович Смидовичского района Еврейской автономной области, равнозначное занимаемому ранее жилому помещению.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Поскольку нанимателем спорного жилого помещения является Нечёсов Д.В., членами семьи нанимателя являются также Нечёсова Ю.Д., Ковалева (Будникова) Т.С., привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, имеющие равные с нанимателем права и обязанности, ответчику надлежит предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма наряду с истцом указанным третьим лицам.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Нечёсовой Галины Сергеевны (паспорт №) к администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН 7903526132) о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.
Обязать администрацию Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области по вступлению решения суда в законную силу предоставить Нечёсовой Галине Сергеевне, Нечёсову Даниле Валерьевичу, Нечёсовой Юлии Даниловне, Ковалевой (Будниковой) Татьяне Семёновне благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах п. Смидович Смидовичского района Еврейской автономной области, равнозначное занимаемому ранее жилому помещению, общей площадью не менее 50,2 кв. м.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.А. Боголюб
Мотивированное решение составлено 03.06.2026.