РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 марта 2026 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Курносовой А.Н.
при секретаре Плаксиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Голубцова Е.В. к прокуратуре города Бийска Алтайского края, заместителю прокурора города Бийска Алтайского края Араповой Ольге Владимировне и прокуратуре Алтайского края о признании незаконным представления,
УСТАНОВИЛ:
Голубцов Е.В. обратился в суд с административным иском к прокуратуре города Бийска Алтайского края, заместителю прокурора города Бийска Алтайского края Араповой О.В. и прокуратуре Алтайского края о признании незаконным представления.
В обоснование административных исковых требований указал, что в прокуратуру г. Бийска поступило обращение Холдиной Т.А. по вопросу нарушения ее прав.
Согласно представлению об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений (ЕЕ № 063205 от 25 декабря 2025 года), направленного в ГСК № 54, прокуратурой г. Бийска установлено, что Холдина Т.А. использует гаражный бокс № 71, находящийся на территории ГСК № 54. Кроме того, у нее имеется членская книжка № 71, справка от 20 апреля 2021 года, подтверждающие членство Холдиной Т.А. в ГСК № 54.
Также в рамках проверки установлен факт ненадлежащего рассмотрения обращения Холдиной Т.А., поскольку на ее письменное обращение от 20 ноября 2025 года не направлен ответ в нарушение требований Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
С данным представлением он не согласен, так как он, как физическое лицо, у которого в собственности находится гаражный бокс № 51 в ГСК № 54, он является членом ГСК и несет субсидиарную ответственность за ГСК № 54 в размере своего паевого взноса.
Представлением прокуратура города Бийска незаконно обязывает физическое лицо Голубцова Е.В. официально ответить на неправомерное личное письмо от другого физического лица- Холдиной Т.А., которое он получил 20 ноября 2025 года. Также между ним и Холдиной Т.А. не было каких-либо договорных отношений или гражданско-правовых отношений, следовательно, письмо Холдиной Т.А., направленное гражданину Голубцову Е.В., является частной перепиской и основано на свободе переписки, следовательно, никто не имеет право обязывать физическое лицо вести переписку с другим лицом.
Согласно представлению ответственность за то, что Голубцов Е.В. не ответил на личную переписку, незаконно возлагается на юридическое лицо- ГСК № 54, из-за того, что он является председателем правления. В данном случае представителем прокуратуры нарушена деловая репутация должностного лица- председателя ГСК № 54, которым он является, и который максимально открыто и оперативно отвечает на все заявления, направленные в адрес ГСК № 54. В случае неисполнения представления прокуратуры на него, как на должностное лица, и на юридическое лицо будет наложен штраф по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который будет отчисляться из средств членов ГСК № 54, в том числе с его средств, как физического лица.
Холдина Т.А. написала жалобу в прокуратуру города Бийска о нарушении ее прав, как члена ГСК № 54, вместе с тем, общее собрание членов ГСК № 54 никогда не утверждало решение о приеме ее в члены кооператива, ей не выдавалась членская книжка. Соответственно, вывод должностного лица прокуратуры города Бийска о нарушении ее прав является неправомерным.
Просит признать незаконным представление прокуратуры города Бийска об устранении нарушений действующего законодательства от 25 декабря 2025 года ЕЕ № 063205 исх. 02/6-02-2025.
Административный истец Голубцов Е.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, суду дал аналогичные пояснения.
Административный ответчик- представитель прокуратуры Алтайского края Климанов В.В., в судебном заседании административные исковые требования Голубцова Е.В. не признал, суду пояснил, что 25 декабря 2025 года в адрес председателя ГСК № 54 Голубцова Е.В. было внесено представление № 02/6-02-2025 об устранении нарушений действующего законодательства по результатам проведенной проверки по обращению Холдиной Т.А. о ненадлежащем рассмотрении ее обращения о выдаче справки о нахождение принадлежащего ей гаражного бокса № 71 в кооперативе, которая необходимо для регистрации права собственности.
В ходе проверки установлено, что принадлежащий Холдиной Т.А. гаражный бокс № 71 находится в ГСК № 54. Также у нее имеется членская книжка № 71 и справка от 20 апреля 2021 года, подтверждающие членство в кооперативе.
На письменное обращение Холдиной Т.А. от 20 ноября 2025 года, в нарушение пункта 3 статьи 5, пунктов 1, 3-4 части 1 статьи 10, части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», председателем ГСК № 54 Голубцовым Е.В. ответ не направлен. Такое рассмотрение обращения влечет нарушение прав Холдиной Т.А., является недопустимым и требует его устранение.
Представление заместителя прокурора города Бийска было внесено в адрес юридического лица- ГСК № 54, законным представителем которого является председатель правления Голубцов Е.В. Соответственно, в данном случае права Голубцова Е.В., который обратился в суд как физическое лицо, никаким образом не нарушаются, а ссылка на то, что он обратился в суд с административным иском, в том числе, как должностное лицо кооператива, об обратном не свидетельствует.
Просил в удовлетворении административного иска отказать.
Административный ответчик- заместитель прокурора города Бийска Арапова О.В., в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, что суд считает возможным.
Административный ответчик- представитель прокуратуры города Бийска, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка административного ответчика имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заинтересованные лица- Холдина Т.А., Холдин Н.В., в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, что суд считает возможным.
Заинтересованное лицо- ГСК № 54, интересы которого представлял председатель Голубцов Е.В., в судебном заседании требования административного иска, поданного им как физическим лицом, поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд находит требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуроров определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее- Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1) прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 названного Закона, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений Закона (абзац четвертый пункта 3 статьи 22).
В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
По делу установлено, что 26 ноября 2025 года в прокуратуру города Бийска Алтайского края поступило обращение Холдиной Т.А. о не рассмотрении председателем ГСК № 54 Голубцовым Е.В. ее обращения о предоставлении справки, подтверждающей наличие в кооперативе принадлежащего ей гаражного бокса № 71, необходимой для оформления права собственности на объекты недвижимости.
По результатам проведенной прокуратурой города Бийска Алтайского края проверки были выявлены нарушения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, установленных Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», допущенные ГСК № 54.
25 декабря 2025 года в адрес председателя ГСК № 54 Голубцова Е.В. направлено представление № 02/6-02-2025 об устранении выявленных нарушений законодательства, согласно которому заместитель прокурора города Бийска Арапова О.В. предложила: безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры города, принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, способствующих им, недопущению подобных нарушений впредь. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах письменно сообщить прокурору города в установленный законом месячный срок со дня его получения. Также предложено за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, нарушение требований федерального законодательства, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения.
Представление заместителя прокурора города Бийска от 25 декабря 2025 года № 02/6-02-2025 было рассмотрено 22 января 2026 года на очередном заседании правления ГСК № 54 (без участия представителя прокуратуры города Бийска), правление кооператива с доводами, указанными в представлении, категорически не согласилось, так как они противоречат фактическим обстоятельствам, а также действующему законодательству Российской Федерации и иным нормативно-правовым документам, указало на намерение обжаловать представление в судебном порядке.
26 января 2026 года о результатах рассмотрения представления от 25 декабря 2025 года был извещен прокурор города Бийска.
Голубцов Е.В., обращаясь с административным иском в суд, ссылается на незаконность представления и нарушение его прав, как физического лица. Вместе с тем, обстоятельства, на которых основаны требования административного иска, не нашли своего подтверждения при разрешении административного спора.
По делу установлено, что ГСК № 54 зарегистрирован в качестве юридического лица, находится по адресу: <адрес> (выписка из ЕГРЮЛ от 4 февраля 2026 года № ЮЭ9965-26-18544491, Устав ГСК № 54, утвержденный решением общего собрания 17 октября 2000 года).
Председателем ГСК № 54 с 24 ноября 2021 года является Голубцов Е.В.
Голубцову Е.В. на праве собственности принадлежит гаражный бокс № 51, находящийся в ГСК № 54 по адресу: <адрес> (право собственности зарегистрировано 28 января 2021 года).
Также Голубцов Е.В. является членом ГСК № 54 с 9 января 2011 года, что подтверждается членской книжкой, выданной 14 ноября 2020 года.
3 октября 2025 года Холдиной Т.А. на имя председателя ГСК № 54 Голубцова Е.В. было подано заявление, содержащее просьбу выдать справку о том, что бокс № 71 находится на территории данного гаражно-строительного кооператива, которая необходима для представления в Управление архитектуры и строительства для регистрации права собственности на гаражный бокс в соответствии с Федеральным законом от 23 марта 2021 года № 79-ФЗ. Справку предлагалось представить в течение пяти рабочих дней.
В ответ на обращение ГСК № 54 направлено сообщение от 9 октября 2025 года, подписанное председателем правления Голубцовым Е.В., об отказе выдать Холдиной Т.А. справку для регистрации права собственности на гаражный бокс № 71. Отказ мотивирован тем, что, согласно спискам членов ГСК № 54, Холдина Т.А. к таковым не относится, от нее никогда не поступало заявление о вступлении в кооператив, она никогда не платила каких-либо взносов в кооперативе, документов, подтверждающих передачу права на какой-либо гаражный бокс в ГСК № 54 на имя Холдиной Т.А. нет и такие не предоставлялись. Кроме того, в ГСК № 54 гаражный бокс № 71 не зарегистрирован, каких-либо документов на бокс не представили.
14 ноября 2025 года Холдина Т.А. подала жалобу, направив ее Голубцову Е.В. по месту его жительства: <адрес>. Ответ на данное обращение председателем ГСК № 54 Голубцовым Е.В. заявителю не направлен.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Холдиной Т.А. за защитой нарушенного права в прокуратуру города Бийска.
Статьей 27 Федеральный закон от 24 июля 2023 года № 338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что собственники гаражей, собственники машино-мест, не являющиеся членами товарищества собственников недвижимости, вправе использовать общее имущество в границах территории гаражного назначения, в гаражном комплексе на равных условиях и в объеме, которые установлены для членов соответствующего товарищества (часть 1).
Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом знакомиться со следующими документами и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, их копии: 1) устав товарищества с внесенными в него изменениями, документ, подтверждающий факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц; 2) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, приходно-расходные сметы товарищества, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок); 3) заключение ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 4) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; 5) протокол собрания об учреждении товарищества, протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; 6) иные внутренние документы товарищества (часть 6).
Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом обжаловать решения органов соответствующего товарищества собственников недвижимости, влекущие для этих лиц гражданско-правовые последствия, в судебном порядке (часть 7).
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ), в силу пункта 3 статьи 5 которого гражданин имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, а согласно части 1 статьи 9 названного Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ).
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ государственный орган, должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Факт письменного обращения Холдиной Т.А. к председателю ГСК № 54 Голубцову Е.В. подтверждается конвертом, в котором направлялось обращение, представленным административным истцом, и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65930302025470 (принято в отделение связи 14 ноября 2025 года, вручено адресату- 20 ноября 2025 года). Письменное обращение Холдиной Т.В. не было рассмотрено председателем правления Голубцовым Е.В., соответствующий ответ в адрес первой не направлен, иное административным истцом не доказано.
Таким образом, вывод заместителя прокурора города Бийска Араповой О.В. о нарушении ГСК № 54 положений пункта 3 статьи 5, пунктов 3, 4 части 1 статьи 10, части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ основан на материалах, собранных при проверке доводов жалобы Холдиной Т.А.
Довод Голубцова Е.В. о том, что в данном конверте находилась его личная переписка с Холдиной Т.А., не относящаяся к предмету предоставления справки о нахождении гаражного бокса № 71 в ГСК № 54, является надуманным, направленным на избежание правовой ответственности за допущенные нарушения требований Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ. При этом суд учитывает, что обращение (письмо) Холдиной Т.А., которое было вложено в конверт, полученный первым 20 ноября 2025 года, административным истцом суду не представлено со ссылкой на его уничтожение.
На основании статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.
При этом орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, в том числе и путем вынесения представления в адрес лица, допускающего нарушения.
Суд приходит к выводу о том, что оспариваемое представление является обоснованным и вынесено заместителя прокурора города Бийска Араповой О.В. в рамках установленных законом полномочий.
Проверяя законность абзаца 2 пункта 3 представления от 25 декабря 2025 года о рассмотрении вопроса о наличии оснований для привлечения лиц, виновных в нарушении закона, к дисциплинарной ответственности, суд исходит из следующего.
Правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в том числе в области охраны труда, осуществляется положениями Трудового кодекса Российской Федерации и иными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Частью 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить перечисленные в указанной норме дисциплинарные взыскания.
Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть 5 статьи 189 Трудового кодекса Российской Федерации) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания (часть 2 статьи 192 названного Кодекса).
Применение работодателем к работнику мер дисциплинарной ответственности согласно трудовому законодательству за совершение дисциплинарного проступка является правом, а не обязанностью работодателя и производится согласно положениям Трудового кодекса Российской Федерации.
Анализируя содержания абзаца 2 пункта 3 представления, следует вывод о том, что заместитель прокурора города Бийска предлагает рассмотреть вопрос о наличии оснований для привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности, не обязывая работодателя к применению мер дисциплинарной ответственности, соответственно, данный пункт не противоречит приведенным требованиям законодательства о труде и нормам Закона о прокуратуре.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 февраля 2005 года № 84-О, само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего в добровольном порядке. Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур - вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд. При рассмотрении в судебном порядке дела об оспаривании представления прокурора прокурор должен доказать факт нарушения закона органом или должностным лицом, которому внесено представление, и правомерность своих требований.
Проверяя законность представления заместителя прокурора города Бийска Араповой О.В. от 25 декабря 2025 года № 02/6-02-2025, суд учитывает, что оно было внесено в адрес юридического лица- ГСК № 54, председателем правления которого является Голубцов Е.В.
Согласно пункту 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.
Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом (абзац первый).
Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц (абзац третий).
Как следует из материалов дела, ГСК № 54 зарегистрировано в качестве юридического лица 26 ноября 2022 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 4 февраля 2026 года № ЮЭ9965-26-18544491. В разделе «Сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица» указан его председатель- Голубцов Е.В., через которого юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности.
Поскольку представление было внесено в адрес юридического лица, то правом на обращение с административным иском в суд о признании его незаконным в случае нарушения его прав обладает юридическое лицо- ГСК № 54.
Вместе с тем, административный иск о признании незаконным представления заместителя прокурора города Бийска от 25 декабря 2025 года предъявлен Голубцовым Е.В.- физическим лицом, являющимся собственником гаражного бокса № 51 в ГСК № 54, членом кооператива и должностным лицом, о чем им указано в административном иске, поданном в порядке устранения недостатков по определению судьи Бийского городского суда Алтайского края от 5 февраля 2026 года.
В этой связи судом при разрешении данного административного спора проверялась законность оспариваемого представления на соответствие его нормативным правовым актам и нарушение им прав, свобод и законны интересов административного истца- Голубцова Е.В., как физического лица.
В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частей 9 - 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Бремя доказывания факта нарушения прав, свобод и охраняемых законом интересов лежит на административном истце Голубцове Е.В., однако, такие доказательства суду не представлены.
Ссылка Голубцова Е.В. на то, что члены ГСК № 54, к которым он также относится, будут оплачивать штраф в случае привлечения юридического лица или должностного лица кооператива к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не основана на нормах действующего законодательства.
По мнению административного истца Голубцова Е.В. прокуратура города Бийска оспариваемым представлением незаконного обязывает его, как физическое лицо, официально отвечать на направленное личное письмо от другого физического лица (Холдиной Т.А.), которое он получил 20 ноября 2025 года, нарушая его право на свободу переписки, гарантированной статьей 23 Конституции Российской Федерации.
Совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод том, что Холдина Т.А. 14 ноября 2025 года направила обращение Голубцову Е.В., как председателю ГСК № 54, полученное им 20 ноября 2025 года, а факт наличия личной переписки, не касающейся деятельности данного кооператива, административным истцом не доказан. Отсутствие на конверте указания на то, что оно адресовано председателю ГСК № 54 Голубцову Е.В., а также то, что оно направлено не по адресу места нахождения гаражно-строительного кооператива, а по месту жительства административного истца, об обратном не свидетельствует. Поэтому не имеется правовых оснований говорить о нарушении прав Голубцова Е.В., как физического лица, на свободу переписки.
Довод Голубцова Е.В. о том, что представлением прокуратуры города Бийска нарушена его деловая репутация, как должностного лица- председателя правления ГСК № 54, не может быть принят судом во внимание, так как в данной части административным истцом избран неверный способ защиты. Защита деловой репутации возможна только в порядке гражданского судопроизводства.
Таким образом, оспариваемое представление, вынесенное заместителем прокурора города Бийска в адрес ГСК № 54 и содержащее требования о его рассмотрении и принятии мер по устранению выявленных нарушений и недопущению их в дальнейшем не может рассматриваться как нарушающее права и законные интересы Голубцова Е.В., как физического лица, собственника гаражного бокса № 51 в ГСК № 54 и должностного лица.
Представление заместителя прокурора города Бийска Алтайского края от 25 декабря 2025 года № 02/6-02-2025 соответствует требованиям закона, выдано уполномоченным на то должностным лицом в пределах предоставленных ему законом полномочий и прав Голубцова Е.В., как физического лица, не нарушает, соответственно, отсутствует совокупность условий, необходимых для удовлетворения административных исковых требований.
Руководствуясь статьями 176 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать Голубцову Е.В. в удовлетворении требований административного иска в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья А.Н. Курносова
Мотивированное решение составлено 27 марта 2026 года.