РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2026 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Курносовой А.Н.
при секретаре Плаксиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Старовойтова АЭ к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» и старшему инспектору группы по осуществлению административного надзора отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции «Приобский» Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» Мишковой ЕН о признании незаконным бездействия и восстановлении нарушенного права,
УСТАНОВИЛ:
Старовойтов А.Э. обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» и старшему инспектору группы по осуществлению административного надзора отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции «Приобский» Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» Мишковой Е.Н. о признании незаконным бездействия и восстановлении нарушенного права.
В обоснование административных исковых требований указал, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был установлен административный надзор на срок 8 лет и административные ограничения: в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по его месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. Срок административного надзора подлежал исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Датой его освобождения по отбытию наказания, назначенного приговором <данные изъяты> суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по части <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, являлось 18 февраля 2024 года.
Однако, после принятия решения от 29 августа 2019 года об установлении в отношении него административного надзора он был осужден <данные изъяты> приговором от ДД.ММ.ГГГГ по части <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде 01 года 07 месяцев лишения свободы, на основании статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации было окончательно назначено наказание в виде 03 лет 11 месяцев лишения свободы. Апелляционным определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ наказание снижено до 03 лет лишения свободы.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей <данные изъяты> он был осужден по статье <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком 02 года.
Освобожден из ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай по отбытию наказания 2 августа 2024 года.
В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» административный надзор может быть назначен на срок, не превышающий срок, установленный уголовным законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления составляет 8 лет.
Основанием для прекращения административного надзора является вынесение обвинительного приговора суда в отношении поднадзорного лица и следования в места лишения свободы для отбывания наказания, назначенного приговором суда.
Поскольку в отношении него было вынесено два обвинительных приговора суда уже после вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ, из мест лишения свободы он был освобожден на 05 месяцев и 14 дней позже, чем это предполагалось, соответственно, погашение судимости по приговору <данные изъяты> суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ произойдет раньше, а административный надзор, на который он был поставлен 5 августа 2024 года, будет действовать.
Инспектор по надзору отказал прекратить в отношении него административный надзор из-за отсутствия оснований.
Просил признать незаконными действия (бездействие) МУ МВД России «Бийское», выразившиеся в не прекращении в отношении него административного надзора. Административный надзор в отношении него прекратить.
Административный истец Старовойтов А.Э. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Административные ответчики- представитель МУ МВД России «Бийское» и старший инспектор ГОАН ОУУП и ПДН ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» Мишкова Е.Н., в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Сучи считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.
Изучив материалы дела, суд находит требования административного иска не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
Обращаясь с административным иском в суд, Старовойтов А.Э. ссылается на незаконное бездействие должного лица отдела по административному надзору МУ МВД России «Бийское», выразившееся в уклонении от прекращения установленного в отношении него административного надзора. Вместе с тем, при разрешении административного спора обстоятельства, на которых основаны требования административного иска, своего подтверждения не нашли.
Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свобод» (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 2 названного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Срок административного надзора регламентирован статьей 5 Закона об административном надзоре.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре).
По делу установлено, что приговором <данные изъяты> суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ Старовойтов А.Э. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено наказание в виде лишения свободы сроков 7 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Старовойтов А.Э. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему, на основании статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, было назначено наказание в виде 03 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Мировой судья судебного участка <данные изъяты> приговором от ДД.ММ.ГГГГ признал СтаровойтоваА.Э. виновным в совершении преступления, предусмотренного статьей <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы на срок 02 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В период с 19 февраля 2017 года по 2 октября 2024 года Старовойтов А.Э. отбывал наказание в ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай (справка об освобождении № 055162).
Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Старовойтова А.Э., по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (при наличии опасного рецидива преступлений), установлен административный надзор на срок 8 лет, подлежавший исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На этот же срок установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
Дело административного надзора в отношении Старовойтова А.Э. было заведено в ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское 7 августа 2024 года.
Таким образом, Старовойтов А.Э., как поднадзорное лицо, поставлен на учет 7 августа 2024 года.
Мероприятия административного надзора осуществлялись ст. инспектора ГОАН ОУУП и ПДН ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» Мишковой Е.Н.
Частью 1 статьи 9 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор прекращается по следующим основаниям: 1) истечение срока административного надзора; 2) снятие судимости с поднадзорного лица (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).
Административный надзор, согласно части 2 статьи 9 Закона об административном надзоре, может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.
На основании пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Из материалов административного дела следует, что Старовойтов А.Э. из ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай освободился 2 августа 2024 года, в ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» на учет поставлен 7 августа 2024 года. Соответственно, судимость по приговору Бийского городского суда Алтайского края от 24 октября 2017 года погашается 2 августа 2032 года.
Доводы Старовойтова А.Э. о том, что наличие приговора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден к 03 годам лишения свободы, и приговора мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден к 02 года лишения свободы, является основанием для прекращения административного надзора, так как они были постановлены после вынесения <данные изъяты> решения от ДД.ММ.ГГГГ об установлении административного надзора, не основаны на приведенных выше положениях пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 9 Закона об административном надзоре. Освобождение Старовойтова А.Э. из ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай на 5 месяцев 14 дней позже, чем предполагалось его освобождение по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на что ссылался административный истец в обоснование заявленных требований, правового значения не имеет. Поскольку наказание по указанному приговору Старовойтов А.Э. отбыл 2 августа 2024 года, то срок погашения судимости наступает по истечении 8 лет- 2 августа 2032 года.
Оснований для прекращения административного надзора по основаниям пунктов 1 и 2 части 1, части 2 статьи 9 Закона об административном надзоре не имелось.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у старшего инспектора ГОАН ОУУП и ПДН ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» Мишковой Е.Н. и МУ МВД России «Бийское» незаконного бездействия, выразившегося в не прекращении административного надзора в отношении Старовойтова А.Э., установленного решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, по делу установлено, что приговором мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Старовойтов А.Э. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 01 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Мера пресечения в отношении Старовойтова А.Э. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении изменена на заключение под стражу, взят под стражу в зале суда.
Апелляционным определением Бийского городского суда Алтайского края от 15 октября 2025 года приговор мирового судьи судебного участка № 12 г. Бийска Алтайского края от 28 мая 2025 года в отношении Старовойтова А.Э. отменен, уголовное дело было направлено на новое судебное рассмотрение мировому судье другого судебного участка. Старовойтову А.Э. была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на 2 месяца, то есть до 14 декабря 2025 года.
При новом рассмотрении приговором мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Старовойтов А.Э. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 09 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Мера пресечения в отношении Старовойтова А.Э. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении изменена на заключение под стражу, взят под стражу в зале суда. В срок отбытия наказания зачтен срок содержания под стражей с 28 мая 2025 года по 5 декабря 2025 года.
По результатам апелляционной рассмотрения <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ приговор мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Старовойтова А.Э. изменен: во вводной части уточнено, что на основании статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию, назначенному по приговору мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; признано и учтено в качестве смягчающего наказание обстоятельства- наличие на иждивении двух малолетних детей; снижен размер взысканных со Старовойтова А.Э. в доход федерального бюджета процессуальных издержек, связанных с выплатой вознаграждения адвокатам,. Приговор в части взыскания с осужденного в доход федерального бюджета процессуальных издержек, связанных с выплатой вознаграждения представителям потерпевшего, отменен, дело в этой части направлено для рассмотрения в порядке статей 393, 388 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации мировому судье другого судебного участка. В остальной части приговор оставлен без изменения.
Согласно пункту 3 статьи 5 Закона об административном надзоре течение срока административного надзора приостанавливается в случае заключения поднадзорного лица под стражу.
Учитывая, что 30 января 2026 года Старовойтов А.Э. был заключен под стражу приговором мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в указанную дату административный надзор в отношении первого был приостановлен заключением ст. инспектора ГОАН ОУУП и ПДН ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» Мишковой Е.Н., утвержденным начальником ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» Севрюковым В.Н.
Осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания, согласно пункту 3 части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре, является основанием для прекращения административного надзора.
Принимая во внимание, что приговор мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым Старовойтов А.Э. осужден к лишению свободы, вступил в законную силу 16 апреля 2026 года, то 17 апреля 2026 года административный надзор был прекращен, о чем в указанную дату ст. инспектора ГОАН ОУУП и ПДН ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» Мишковой Е.Н. вынесено заключение, утвержденным начальником ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» Севрюковым В.Н.
Таким образом, на дату рассмотрения данного административного спора административный надзор в отношении Старовойтова А.Э. прекращен в связи с его осуждением к лишению свободы по приговору мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку у административных ответчиков незаконного бездействия не установлено, административным истцом Старовойтовым А.Э. не представлено доказательств нарушения его прав и охраняемых законов интересов, прекращение в отношении него административного надзора по основаниям, которые не входят в предмет доказывания, то совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого бездействия при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
Административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
Частями 1 и 2 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
При отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.
Определением судьи Бийского городского суда Алтайского края от 13 марта 2026 года административному истцу Старовойтову А.Э. уплата госпошлины в размере 3000 руб. была отсрочена до принятия по делу решения, но не более, чем на один год. Принимая во внимание, что Старовойтов А.Э. не освобожден от уплаты госпошлины при подаче административного иска, а в удовлетворении требований отказано в полном объеме, то с него следует взыскать госпошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в размере 3000 руб.
Руководствуясь статьями 176 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать Старовойтову АЭ в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Взыскать со Старовойтова АЭ госпошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в размере 3000 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья А.Н. Курносова
Мотивированное решение составлено 15 мая 2026 года.