РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Томск 08 октября 2026 года
Судья Советского районного суда г. Томска Борисов Д.Н., рассмотрев жалобу Хусейнова Хусейн Хусейн оглы на постановление начальника ОМВД России по Советскому району г. Томска А от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОМВД России по Советскому району г. Томска А № от ДД.ММ.ГГГГ Хусейнов Х.Х.о. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным выдворением за пределы РФ, с помещением в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области до исполнения процедуры административного выдворения.
Не согласившись с указанным постановлением, Хусейнов Х.Х.о. обжаловал его в суд, в обоснование указав, что считает постановление незаконным, так как длительное время проживает в Российской Федерации. Окончил МАОУ СОШ № Г. Томска и осуществлял трудовую деятельность на основании патента в ООО «Розница К-1», на территории РФ проживает совместно с Б – гражданкой Российской Федерации. Собрав все необходимые документы для оформления патента, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УВМ УМВД России по Томской области с заявлением для получения патента, однако своевременно не успел получить патент для осуществления трудовой деятельности. Обращает внимание, что за все предыдущие годы проживания в Российской Федерации он не допускал подобных нарушений, признает вину в совершении правонарушения и раскаивается в содеянном, имеет необходимые денежные средства для оплаты штрафа и оформления разрешительных документов. Просит изменить постановление, исключив указание о назначении дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей, а в случае невозможности изменения наказания на административный штраф – заменить принудительное выдворение на контролируемый самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации, поскольку не разрешение въезда на территорию РФ на пять лет будет являться существенным вмешательством в его личную и семейную жизнь, кроме того, он имеет возможность выехать самостоятельно в Республику Азербайджан без нахождения в спецприемнике 90 дней.
В судебном заседании Хусейнов Х.Х.о. доводы жалобы поддержал, указав, что вину в инкриминируемом правонарушении признает в полном объеме, уважительных причин, препятствующих легализации своего положения в РФ с ДД.ММ.ГГГГ не имел, официального места работы, регистрации на территории РФ, а также патента на осуществление трудовой деятельности не имеет, <адрес> проживает в г. Томске с гражданкой РФ - Б и ее детьми, биологическим отцом которых не является, без оформления отношений в установленном порядке, каких-либо близких родственников на территории РФ не имеет, кроме того, просит оставить его на территории РФ без какого-либо выдворения, несмотря на купленные авиабилеты, для дальнейшего оформления статуса своего пребывания, приведя аналогичные доводы.
В судебном заседании представитель Хусейнова Х.Х.о. – В доводы жалобы также поддержал.
Свидетель Б в судебном заседании и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ проживает в г. Томске без оформления отношений с Хусейновым Х.Х.о. и ее детьми, биологическим отцом которых Хусейнов Х.Х.о. не является, но помогает материально.
Изучив представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника, свидетеля и должностное лицо административного органа, судья приходит к следующим выводам.
Частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание в РФ.
В соответствии абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
На основании п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Согласно оспариваемому постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут сотрудниками УМВД России по Томской области по <адрес> установлен иностранный гражданин Хусейнов Х.Х.о., который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, находясь на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, уклонился от выезда из, Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, который истек ДД.ММ.ГГГГ, территорию Российской Федерации в установленные законом сроки, до обозначенной даты не покинул, чем нарушил п.п.1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а также в нарушение ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право на проживание (пребывание) в Российской Федерации.
Указанные действия Хусейнова Х.Х.о. квалифицированы по ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ по признаку нарушения иностранным гражданином режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению установленного срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.
Обстоятельства, установленные должностным лицом в обжалуемом постановлении с достоверностью подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, исследованных в судебном заседании, в числе которых: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапорт должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах совершенного Хусейновым Х.Х.о. правонарушения, копия миграционной карты иностранного гражданина – Хусейнова Х.Х.о., копия паспорта иностранного гражданина – Хусейнова Х.Х.о. (с переводом), копия выписки из ЕГРН на Хусейнова Х.Х.о., справка о приеме ФГУП «ПВС» МВД России документов для оформления патента, копия медицинского заключения, сведения из баз данных на лицо, пересекавшее государственную границу Российской Федерации в отношении – Хусейнова Х.Х.о.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Хусейнова Х.Х.о., с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении следует, что Хусейнову Х.Х.о. были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ.
Факт нарушения гражданином Республики Азербайджана Хусейновым Х.Х.о. требований миграционного законодательства, а именно, уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, подтверждается исследованными материалами о том, что по истечении срока пребывания он территорию Российской Федерации не покинул.
Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о нарушении Хусейновым Х.Х.о. требований ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 от 25.07.2002, у суда не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения.
Вывод о наличии в действиях Хусейнова Х.Х.о. состава правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на совокупности собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица о доказанности вины Хусейнова Х.Х.о. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Оснований для переоценки выводов должностного лица, в части виновности Хусейнова Х.Х.о. в совершении данного правонарушения, суд не усматривает.
Действия Хусейнова Х.Х.о. должностным лицом верно квалифицированы по ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, по признаку нарушения иностранным гражданином режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Вопреки доводам жалобы, признание вины, раскаяние в содеянном, фактические брачные отношения со свидетелем Б, наличие авиабилетов, которые могут быть сданы покупателем до вылета из РФ, а также не продолжительный срок нарушения Хусейновым Х.Х.о. законодательства Российской Федерации, не препятствует назначению ему дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации
При этом суд также учитывает отсутствие уважительных причин, препятствовавших Хусейнову Х.Х.о. в легализации своего положения с ДД.ММ.ГГГГ при истечении 90 суточного пребывания на территории РФ в ДД.ММ.ГГГГ отсутствие каких-либо близких родственников, официального места работы, регистрации на территории РФ, а также патента на осуществление трудовой деятельности, отсутствие устойчивых социальных и семейных связей на территории пребывания, к которым временное проживание с гражданкой РФ - Б и ее детьми, биологическим отцом которых не является, без оформления отношений в установленном порядке, не относится, а представленная защитником маршрутная квитанция - чеки о приобретении возвратных авиабилетов по маршруту г. Новосибирск – г. Баку и сведения об уплате налогов в прошлые года, не свидетельствует, в своей единичной совокупности, с учетом доводов Хусейнова Х.Х.о. в судебном заседании, о возможности и желании последнего самостоятельно покинуть территорию РФ.
При таких обстоятельствах, учитывая отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, принимая во внимание, что Хусейнов Х.Х.о. нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, оснований для исключения назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ суд не усматривает.
Рассматривая довод жалобы о замене наказания Хусейнову Х.Х.о. в виде принудительного выдворения на административный штраф в соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Вместе с тем, перечисленные в ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ основания для применения ее положений к Хусейнову Х.Х.о. и замены назначенного ему наказания на иной вид административного наказания, предусмотренный указанной частью статьи, при рассмотрении жалобы не установлены.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела должностным лицом допущено не было.
Таким образом, обжалуемое постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе и решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОМВД России по Советскому району г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Хусейнова Х.Х.о., оставить без изменения, а жалобу Хусейнова Х.Х.о. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.
Судья Д.Н. Борисов
Решение суда на момент публикации не вступило в законную силу. Опубликовать 26.10.2026.