РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Томск 14 октября 2026 года
Судья Советского районного суда г. Томска Мухина Л.И., рассмотрев жалобу Рахимовой ФИО5 кизи на постановление начальника ОМВД России по Советскому району г.Томска УМВД России по Томской области Солтаганова Вячеслава Андреевича от 08 октября 2026 года № 415м по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, установил:
постановлением начальника ОМВД России по Советскому району г.Томска УМВД России по Томской области Солтаганова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ №м Рахимова М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, пер.Карский, <адрес> до исполнения процедуры административного выдворения.
Не согласившись с указанным постановлением, Рахимова М.А. к. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы ссылается на наличие противоречий в обжалуемом постановлении, а именно, что из установочной части следует, что Рахимова М.А. к. находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонилась от выезда из Российской Федерации, срок законного пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ, из чего следует, что Рахимова М.А. к. обязан была выехать из Российской Федерации до въезда на территорию страны. Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении № 415м от 08.10.2026 не имеется надлежащего описания события административного правонарушения, установленного должностным лицом при рассмотрении дела, не имеется надлежащих документов, подтверждающих обязанность Рахимовой М.А. к. выехать из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, то есть до въезда ДД.ММ.ГГГГ, при этом объяснений по указанным обстоятельствам у Рахимовой М.А. к. не отбирались. В постановлении не приведены доказательства, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности Рахимовой М.А. к. в совершении вменяемого е административного правонарушения. Более того, при определении вида и размера административного наказания не учтены смягчающие вину обстоятельства в виде наличия у привлекаемого лица двух малолетних детей.
При рассмотрении жалобы защитник Яцына Т.Н. доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям.
Рахимова М.А.к доводы жалобы поддержала.
Изучив представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, его защитника, судья приходит к следующим выводам.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу ч. 2 ст. 5 названного закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ, либо лица, которому не разрешен въезд в РФ, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в РФ, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, за исключением случаев, предусмотренных абз. 2 п. 3 ст. 11 Федерального закона N 38-ФЗ. При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене.
Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством РФ.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в РФ или решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, обязаны выехать из РФ в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию РФ в установленный срок, подлежат депортации.
Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ является основанием для последующего отказа во въезде в РФ.
Согласно статье 26.1 КоАП Российской Федерации в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
На основании ст. 26.11 КоАП Российской Федерации судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Исходя из положений части 1 статьи 26.2 приведенного Кодекса, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 2 названной статьи установлено, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут сотрудниками УВМ, ЦПЭ, УУР, УЭБиПК, УНК, ГИБДД УМВД России по <адрес>, по адресу: Красноармейская, улица, <адрес>, выявлена гражданка Республики Узбекистан Рахимова М.А. кизи, № года рождения, которая с 27 октября 2025 года по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывания (проживание) в Российской Федерации, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, который истек ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Рахимовой М.А. кизи к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ,
Факт совершения Рахимовой М.А. кизи вышеуказанного правонарушения подтверждается совокупностью согласующихся между собой и исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательств, а именно:
- протоколом об административном правонарушении №м от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описаны обстоятельства вмененного в вину Рахимовой М.А. кизи административного правонарушения, выразившегося в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации;
- миграционной картой серии 5024 №, согласно которой Рахимовой М.А. кизи установлен срок пребывания на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ;
- распечаткой информационной системы МВД России, из содержания которой следует, что Рахимова М.А. кизи прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ произведена постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания.
Оснований для признания какого-либо из доказательств недопустимым судья при рассмотрении жалобы не усматривает.
С учетом совокупности вышеизложенного, Рахимова М.А. кизи обоснованно привлечена должностным лицом органа внутренних дел к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.
Доводы жалобы не исключают в действиях Рахимовой М.А. кизи состава административного правонарушения, поскольку не освобождают от обязанности выехать за пределы Российской Федерации по истечению установленного срока пребывания.
Вместе с тем, судья находит основания для изменения постановления должностного лица по доводам жалобы.
В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей, либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Согласно представленным доказательствам и пояснениям Рахимовой М.А. к., она является гражданкой Республики Узбекистан, проживает с супругом в Российской Федерации с 2025 года, планирует получить гражданство, имеет возможность оплатить штраф в сопоставимом с указанным части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ размере.
При таких обстоятельствах, судей при назначении наказания применяются положения части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, а именно учитывается продолжительность проживания иностранного гражданина, наличие дохода, в связи с чем, судья приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания и назначает административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. без административного выдворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья решил:
жалобу ФИО2 ФИО6
Постановление начальника ОМВД России по Советскому району г.Томска УМВД России по Томской области Солтаганова Вячеслава Андреевича от ДД.ММ.ГГГГ №м по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, изменить.
Исключить из постановления указание на назначение Рахимовой ФИО7 кизи административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
Назначить Рахимовой ФИО8 кизи на основании части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Рахимову ФИО9 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободить из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Л.И. Мухина