РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 октября 2024 года гор. Владивосток
Первореченский районный суд гор. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Смадыч Т.В.
при помощнике Гуторовой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц, к <адрес> «Фонд капитального ремонта многоквартирных ФИО1 <адрес>» о возложении обязанности, установил:
истец обратился в суд иском к ответчику казав, что Прокуратурой <адрес> проведен анализ исполнения требований закона при проведении капитального ремонта многоквартирных ФИО1 на территории <адрес>, по результатам которого установлено, что ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных ФИО1 <адрес>» не организовал и не провел капитальный ремонт общего имущества ФИО1 № по <адрес> в <адрес>. В соответствии с актом экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №Н, проведенной ООО «Приморский Экспертно-Правовой Центр» техническое состояние фасада ФИО1 № по <адрес> в <адрес> оценивается как неудовлетворительное, при котором надлежащая эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии проведения капитального ремонта. Для восстановления эксплуатационных показателей жилого ФИО1 № по <адрес> в <адрес> необходимо проведение капитального ремонта фасада и кровли. В связи с выявленным фактом не проведения ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных ФИО1 <адрес>» капитального ремонта кровли и фасада ФИО1 № по <адрес> в <адрес>, прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных ФИО1 <адрес>» внесено представление. Вместе с тем, по настоящее время капитальный ремонт кровли и фасада ФИО1 № по <адрес> в <адрес> не проведён. Указывая, что нарушение сроков проведения капитального ремонта МКД приводит к повреждению, разрушению общедомового имущества, что влечет причинение имущественного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, существенно нарушает права граждан на проживание в надлежащих условиях в соответствии с требованиями технических регламентов и санитарных норм, просил обязать ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных ФИО1 <адрес>» провести работы по капитальному ремонту крыши и фасада ФИО1 № <адрес> в <адрес> в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика, в судебном заседании, полагал, что требования не подлежат удовлетворению, по доводам письменных возражений.
Представители третьего лица, в судебном заседании, полагали, что требования подлежат удовлетворению.
Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим водам.
В соответствии с частью 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных ФИО1, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора.
Согласно статье 166 Жилищного кодекса Российской Федерации в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном ФИО1, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включается в том числе ремонт крыши и фасада многоквартирного ФИО1.
В силу части 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных ФИО1 определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких ФИО1 и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных ФИО1.
Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных ФИО1 утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных ФИО1, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных ФИО1 за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных ФИО1 собственниками помещений в таких ФИО1, региональным оператором.
Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра на территории <адрес> создан региональный оператор - фонд <адрес> «Фонд капитального ремонта многоквартирных ФИО1 <адрес>».
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- па утверждена «Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных ФИО1, расположенных на территории <адрес>, на 2014 - 2043 годы» (далее - Программа).
В соответствии с указанной Программой на 2020 - 2022 годы запланировано проведение капитального ремонта кровли и фасада в ФИО1 № по <адрес> в <адрес>.
Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № пр. 19-161/6 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) внесены изменения в приказ Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № пр.19-146/6, которым утвержден краткосрочный план реализации региональной программы по капитальному ремонту на период 2020 - 2022 годы.
При этом указанным приказом работы по капитальному ремонту кровли и фасада в ФИО1 № по <адрес> в <адрес> не исключены, срок исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в соответствии с Программой ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных ФИО1 <адрес>» обязан был до ДД.ММ.ГГГГ организовать и провести капитальный ремонт кровли и фасада ФИО1 № по <адрес> в <адрес>, что также подтверждается информацией ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных ФИО1 <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-осп/07525-пр.
В соответствии с актом экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №Н, проведенной ООО «Приморский Экспертно-Правовой Центр» техническое состояние фасада ФИО1 № по <адрес> в <адрес> оценивается как неудовлетворительное, при котором надлежащая эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии проведения капитального ремонта.
Для восстановления эксплуатационных показателей жилого ФИО1 № по <адрес> в <адрес> необходимо проведение капитального ремонта фасада и кровли.
Выводы данного экспертного исследования ответчиком опровергнуты не были.
В связи с выявленным фактом не проведения ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных ФИО1 <адрес>» капитального ремонта -кровли и фасада ФИО1 № по <адрес> в <адрес> прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных ФИО1 <адрес>» внесено представление.
Вместе с тем, по настоящее время капитальный ремонт кровли и фасада ФИО1 № по <адрес> в <адрес> не проведён, что подтверждается информацией ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных ФИО1 <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-осп/07525-пр, а также информацией ООО «Актив» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как следует из представленных ответчиком документов, ДД.ММ.ГГГГ между ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных ФИО1 <адрес>» и ООО «Примстройпроект» был заключен договор на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт многоквартирных ФИО1 на территории Находкинского городского округа.
Как следует из информационного письма ООО «Примстройпроект» от ДД.ММ.ГГГГ № ПСП-417, направленного в адрес ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных ФИО1 <адрес>», в ходе проектного обследования многоквартирного ФИО1 № по <адрес> в <адрес> выявлено, что конструктивные элементы крыши и покрытие кровли находятся в работоспособном состоянии, имеются незначительные дефекты, которые возможно выполнить в рамках текущего ремонта. Просили дать разъяснения о необходимости дальнейшей разработки проектно-сметной документации по капитальному ремонту крыши МКД №.
По итогам заседания комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества МКД № по <адрес> в <адрес> принято решение, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ б/н, в соответствии с которым комиссия указала об отсутствии необходимости повторного проведения в срок, установленный в региональной программе капитального ремонта общего имуществ в МКД. Комиссия рекомендовала перенести сроки проведения капитального ремонта крыши и фасада МКД №, установленный программой на 2022 год.
ДД.ММ.ГГГГ между ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных ФИО1 <адрес>» и ООО «Примстройпроект» был заключен договор на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт многоквартирных ФИО1 на территории <адрес>, в том числе крыши и фасада многоквартирного ФИО1 № по <адрес> в <адрес>.
В рамках исполнения указанного договора ООО «Примстройпроект» проинформировала фонд о том, что в ходе проектного обследования многоквартирного ФИО1 № по <адрес> в <адрес> дефектов и повреждений конструкции крыши и кровельного покрытия не выявлено.
Генеральный директор ООО «Актив» довела до сведения комиссии о неудовлетворительном состоянии крыши МКД № м предоставила акт от ДД.ММ.ГГГГ о том, что на момент осмотра установлено следующее: «выровы потоками ветра стропильной системы обрешетки более 70%, срыв металлических листов кровельного покрытия более 70%, отсутствует часть подшивки софитов с деформацией направляющих».
Принятие вопроса о необходимости выполнения работ по капитальному ремонту крыши МКД № было отложено до ДД.ММ.ГГГГ, до предоставления результатов комиссионного осмотра крыши МКД №.
Протоколом заседания комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества МКД № <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, оформлено решение об отсутствии необходимости проведения капитального ремонта крыши МКД № в срок, установленный в программе. Постановлено перенести срок проведения капитального ремонта крыши МКД № на 2032 год.
Рекомендовано управляющей компании ООО «Актив» осуществить необходимые мероприятия для проведения общего собрания собственников по вопросу выполнения текущего ремонта кровли МКД №, в том числе: устройство дополнительного крепления кровельного материала (профилированные листы с полимерным покрытием) саморезами, обеспечить плотность примыкания кровельного материала в районе слуховых окон, а также восстановить створки слуховых окон.
Заместителем главы НГО – начальником управления ЖКХ ФИО6в. и врио генерального директора ООО «Актив» ФИО4 были поданы замечания на протокол заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано, что в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, №, представителями ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных ФИО1 <адрес>» умышлено не указывается, что ранее протоколом заседания комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества МКД № по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №б/н, было принято решение о переносе срока проведения капитального ремонта крыши и фасада МКД №, установленные региональной программой, на 2022 год. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ, исх.№-исп/11595-км председателем комиссии - главным инженером ФИО5 ФПК «Фонда капитального ремонта многоквартирных ФИО1 <адрес>», в рамках исполнения постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №-па, в адрес управляющей организации ООО «Актив» направлено информационное письмо по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в МКД № по <адрес> в <адрес>, а именно: капитального ремонта крыши и фасада, в соответствии с принятыми решениями по протоколу заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением данного протокола Также было указано, что в протоколе заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, № в разделе повестки заседания, согласно выводам проведения дополнительной выездной проверки, установлен только срок о переносе по проведению капитального ремонта крыши МКД № по <адрес> на 2032 год. Также не рассмотрен вопрос по капитальному ремонту фасада, который был установлен региональной программой на 2022 год, и ФПК «Фондом капитального ремонта многоквартирных ФИО1 <адрес>» не произведен в 2022 году, как и не произведен в 2023 году.
ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных ФИО1 <адрес>» обратился ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Примстройпроект» с просьбой предоставить для согласования с управляющей компанией проектные решения на капитальный ремонт крыши и фасада ФИО1 № по <адрес> в <адрес>.
В ответ на обращении ООО «Примстройпроект» указал, что не может предоставить проектные решения, так как противопожарные перегородки отсутствуют; в чердачном пространстве мансарды ФИО1 по <адрес>, общая площадь чердачного помещения составляет 1 024,6 м2. Согласно, 4,13130.2013: 5.2.9 Технические, подвальные этажи и чердаки следует разделять противопожарными перегородками 1-го типа на части площадью не более 500 м2 в несекционных жилых ФИО1, а в секционных - по секциям, что означает необходимость установки двух противопожарных перегородок. При обследовании было выявлено только одно место, (вдоль оси 7), для установки противопожарной перегородки, без серьезного вмешательства в стальную конструкцию мансарды. В связи с тем, что этаж занимают квартиры, работы необходимо провести с учетом демонтажа части перегородок в уровне мансардного этажа. Выход на крышу осуществляется через люк в перекрытии между мансардой и пространством чердака через перекрытие, у которого отсутствует защита от открытого огня. Таким образом, невозможно обеспечить выполнение требований законодательства в части противопожарной защиты без выполнения реконструкции ФИО1, предусматривающей изменение конфигурации в уровне крыши и мансардного этажа.
ДД.ММ.ГГГГ ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных ФИО1 <адрес>» обратился в Главное управление МЧС России по <адрес> с просьбой дать разъяснения в части возможного разделения чердачного помещения противопожарной перегородкой на части площадью 345,2 кв.м. и 679,4 кв.м. или выполнения капитального ремонта крыши без устройства противопожарных перегородок, учитывая, что при строительстве ФИО1 изначально не предусмотрены меры противопожарной защиты и противопожарные перегородки отсутствуют.
Согласно информации, представленной Главным управлением МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-нк, требования законодательства не позволяют изменять заданные критерии для разделения противопожарными перегородками чердачных помещений.
На основании полученной информации ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных ФИО1 <адрес>» проинформировал подрядчика и управляющую организацию, администрацию Находкинского городского округа о необходимости организовать комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта крыши в МКД №.
Как следует из информации предоставленной ДД.ММ.ГГГГ ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных ФИО1 <адрес>» Руководителю государственной жилищной инспекции, ДД.ММ.ГГГГ специалистами ООО «Приморстройпроект» произведен выезд с целью проведения дополнительного обследования со вскрытием конструкций на уровне мансардного этажа для установления возможности устройства противопожарных перегородок. Однако доступ в <адрес> № в согласованное заранее время и до настоящего времени не предоставлен. Капитальный ремонт фасада без проведения капитального ремонта крыши выполнять нецелесообразно, так как на МКД № отсутствует водосточная система для отвода воды с кровли.
Указано, что по итогам приемки выполненных работ по разработке проектно-сметной документации фондом будет размещен электронный аукцион по отбору подрядной организации на выполнение капитального ремонта крыши и фасад МКД №.
Указывая, что вид отделки наружных стен при капитальном ремонте фасада МКД № обусловлен наличием карнизного свеса и водосточной системы, разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт фасада до решения спорного вопроса о проведении капитального ремонта крыши не предоставлялось возможным, просили изменить (продлить) срок, установленный предписанием до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что доказательств обращения в управляющую компанию для согласования обследования квартир № и №, либо к собственникам квартир № и №, не имеется.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить обязанность на <адрес> «Фонд капитального ремонта многоквартирных ФИО1 <адрес>» провести работы по капитальному ремонту крыши и фасада ФИО1 № по <адрес> в <адрес>, в течение шести месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первореченский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено: 13.11.2024