РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 апреля 2026 года г.Бийск
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Сидоренко Ю.В., при секретаре Анохиной С.В., с участием помощника прокурора Куксиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» к ФИО1 о продлении срока административного надзора,об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» (далее-МУ МВД России «Бийское») обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительных административных ограничений.
В обоснование требований указано, что ФИО1 освобождён от отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю по отбытии срока наказания, дата погашения судимости наступает ДД.ММ.ГГГГ. Решением Индустриального районного суда г.Барнаул Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 год и административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток в период с 22 час.00 мин. до 06 час.00 мин.; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Учитывая, что ФИО4 по приговору мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ было совершено преступление небольшой тяжести, предусмотренное частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, то на основании статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации дата погашения судимости наступает ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» с заведением дела административного надзора.
В ходе осуществления административного надзора административный ответчик был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (5 фактов), ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ссылаясь на часть 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит рассмотреть вопрос о продлении ФИО1 срока административного надзора на срок 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ и установить ФИО1 дополнительные административные ограничения на срок 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ в виде одной дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, то есть обязать являться ФИО1 в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации.
Представитель МУ МВД России «Бийское» ФИО5 в судебном заседании требования административного иска поддержала. Пояснила, что ФИО1 страдает алкогольной зависимостью, официально не трудоустроен. Работает по найму по строительству. Проживает с сожительницей. Адреса регистрации нет.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В заявлении отражено, что с административными исковыми требованиями согласен в полном объёме.
Выслушав представителя административного истца ФИО5, изучив материалы административного дела, заслушав заключение участвующего в деле помощника прокурора г. Бийска ФИО6, полагавшую, что требования подлежат удовлетворению,суд приходит к следующему.
В силу статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 2 части 1, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); (п. 2 в ред. Федерального закона от 06.04.2024 N 69-ФЗ)
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 29 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что ФИО1 был осужден приговором мирового судьи судебного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на один год девять месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю.
ФИО4 по приговору мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ было совершено преступление небольшой тяжести, предусмотренное частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, то на основании статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации дата погашения судимости наступает ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на один год и административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 час.00 мин. до 06 час.00 мин.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предупрежден о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного на регистрацию.
Несмотря на проводимую профилактическую работу, находясь под административным надзором, ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений:
-постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок одни сутки, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 01 час.29 мин. не находился дома по адресу: <адрес>;
- постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок одни сутки, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 час.04 мин. не находился дома по адресу: <адрес>;
-постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 02 час.53 мин. не находился дома по адресу: <адрес>;
-постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 01 час.40 мин. не находился дома по адресу: <адрес>;
-постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 01 час.20 мин. не находился дома по адресу: <адрес>;
- постановлением Бийского городского суда Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок одни сутки, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 33 мин. ФИО1, находясь в КГБУЗ «Наркологический диспансер, г. Бийск», ул. Лермонтова, д.197, с явными признаками опьянения (речь невнятная, резкий запах алкоголя изо рта, неопрятный внешний вид, шаткая походка), оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.
Из справки-характеристики на ФИО1, составленной ст.УУП ОУУП и ПДН ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» ФИО7 следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> сожительницей ФИО8 и ее несовершеннолетними детьми, официально нигде не трудоустроен, имеет временные заработки. Со слов соседей характеризуется посредственно, периодически употребляет спиртные напитки в быту, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача замечен не был. Ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности.
Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что административным истцом представлены сведения о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих достижение названных в законе целей административного надзора.
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Суд отмечает, что в силу статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный ответчик вправе обратиться в орган внутренних дел за получением разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи наличием исключительных личных обстоятельств.
Абзацем 2 пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным только в случаях установления административного надзора за лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за лицом, не имеющим места жительства или пребывания.
Как следует из регистрационного досье о регистрации граждан Российской Федерации, ФИО1 не имеет адреса регистрации. Из ответа Росреестра следует, что у ФИО1 в собственности объектов недвижимости нет.
Частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Административный надзор может быть продлен, в том числе в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных часть 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ст.7 Федерального закона № 64-ФЗ.
В соответствии с пунктом 20 Постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда (пункт 35 Постановления).
Согласно пункту 41 Постановления при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.
Принимая во внимание данные о личности лица, в отношении которого разрешается вопрос о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, образ его жизни, обстоятельства совершения преступлений и административных правонарушений, поведение ФИО1, а также то, что он, будучи поднадзорным лицом, в течение одного года шесть раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также право суда в определении конкретных видов административных ограничений, в том числе тех, которые не предложены к установлению в административном иске, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для продления срока административного надзора на шесть месяцев, а также для увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а именно, установления одной дополнительной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что, с учётом решения Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, означает обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.
Продление административного надзора и дополнение административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, а также запрета выезда за пределы территории Алтайского края отвечает целям и задачам административного надзора, не носит произвольного характера, направлено на предупреждение совершения ФИО4 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.
На основании вышеизложенного, административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» удовлетворить.
Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок административного надзора, установленный решением Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ на срок шесть месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.
Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, ранее установленные решением Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ административными ограничениями в виде:
-дополнительной явки один раз в месяц (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета выезда за пределы Алтайского края.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья (подписано) Ю.В. Сидоренко
Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2026 года
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>