РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2026 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Курносовой А.Н.
при секретаре Плаксиной С.А.
с участием помощника прокурора г. Бийска Игнатова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» к Кубышкиной ЕН об установлении административного надзора и административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» обратилось в суд с административным иском к Кубышкиной Е.Н. об установлении административного надзора и административных ограничений.
В обоснование требований указано, что Кубышкина Е.Н. была осуждена ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> судом Алтайского края по части <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, с учетом части 1 статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, ей назначено наказание в виде 06 лет 06 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
12 апреля 2022 года освобождена из ФКУ ИК-11 УФСИН России по Алтайскому краю по постановлению Новоалтайского городского суда Алтайского края от 30 марта 2022 года с заменой неотбытого срока на ограничение свободы из мест лишения свободы на срок 03 года 11 месяцев 08 дней.
Учитывая, что Кубышкиной Е.Н. было совершено особо тяжкое преступление (статья 15 Уголовного кодекса Российской Федерации), то на основании пункта «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации дата погашения судимости наступает 12 сентября 2032 года.
Согласно приговору Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в действиях Кубышкиной Е.Н. усматриваются признаки особо опасного рецидива преступлений.
Ссылаясь на пункт 2 части 2 статьи 3, статью 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить административный надзор в отношении Кубышкиной Е.Н. на срок 10 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 12 апреля 2032 года, и административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
Административный истец – представитель МУ МВД России «Бийское» по доверенности Романова Т.А., в судебном заседании требования административного иска поддержала, суду дала аналогичные пояснения. Уточнила, что срок погашения судимости по приговору <данные изъяты> суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, согласно части 4 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», должен исчисляться со дня отбытия Кубышкиной Е.Н. наказания в виде ограничения свободы- 19 марта 2025 года, и истекает 19 марта 2036 года.
Административный ответчик Кубышкина Е.Н. с требованиями административного иска об установлении административного надзора и административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел два раза в месяц для регистрации согласилась. Возражала против установления запрета пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время с 22 часов до 06 часов, ссылаясь на то, что она проживает с несовершеннолетней дочерью, ночные проверки сотрудников полиции могут негативно отразиться на ней. Также она имеет престарелую маму, проживающую от нее отдельно, и не исключает того, что по состоянию здоровья будет вынуждена находиться вне своего жилого помещения.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены статьей 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее- Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ).
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (часть 4 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 35 Постановления от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее- Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15) разъяснил, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со вступления решения суда в законную силу до погашения судимости) (абзац 1).
При назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре) (абзац 3).
Из представленных материалов следует, что приговором <данные изъяты> суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ Кубышкина Е.Н. была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, с учетом части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации назначено наказание в виде 05 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Также Кубышкина Е.Н. осуждена ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> судом Алтайского края по части 3 статьи 30, пункту «г» части 4 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, с учетом части 1 статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации ей назначено наказание в виде 06 лет 06 лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Из приговора <данные изъяты> суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в действиях Кубышкиной Е.Н. имеется рецидив преступлений, при этом вид рецидива не указан.
В соответствии с пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.
Отсутствие в приговоре прямого указания на вид рецидива не влияет на возможность установления административного надзора за таким лицом, поскольку закон связывает назначение такого надзора с фактом наличия у лица неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. В этом случае суд устанавливает административный надзор, исходя из вида рецидива, с учетом содержания приговора (включая сведения о сроке, о виде наказания, о виде исправительного учреждения) и (или) иных судебных решений по уголовному делу (в том числе судебных актов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций).
Пунктом «б» части 2 статьи 18 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рецидив преступлений признается особо опасным при совершении лицом особо тяжкого преступления, если ранее оно два раза было осуждено за тяжкое преступление или ранее осуждалось за особо тяжкое преступление.
Принимая во внимание, что Кубышкина Е.Н. приговором <данные изъяты> суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ была осуждена за совершение особо тяжкого преступления, а также по приговору <данные изъяты> суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ первая осуждена за совершение особо тяжкого преступления, то в ее действиях имеется рецидив преступления, являющийся особо опасным.
Следовательно, Кубышкина Е.Н. относится к числу лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.
В соответствии со статьей 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступления, предусмотренные пунктом «в» части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, относятся к категории особо тяжких.
В силу пункта «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции на дату совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.
Постановлением судьи <данные изъяты> суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая Кубышкиной Е.Н. часть наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором <данные изъяты> суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, более мягким видом наказания: ограничением свободы сроком на 03 года 11 месяцев 08 дней.
Согласно справке № ФКУ ИК-11 УФСИН России по Алтайскому краю Кубышкина Е.Н. освобождена из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по постановлению <данные изъяты> суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ.
По информации филиала по г. Бийску ФКУ УИИ УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Кубышкина Е.Н. состояла на учете филиала по г. Бийску с 19 апреля 2022 года по приговору <данные изъяты> суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом постановления <данные изъяты> суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы ограничением свободы сроком на 03 года 11 месяцев 08 дней. Снята с учета в связи с отбытием срока наказания 19 марта 2026 года.
Таким образом, срок погашения судимости по приговору <данные изъяты> суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ – 19 марта 2036 года.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что Кубышкина Е.Н. относится к числу лиц, указанных в пункте 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, и в отношении нее должен быть установлен административный надзор на срок, установленный частью 4 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, - 10 лет, исчисляемых со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).
Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В силу пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (абзац 3).
Из содержания приговора <данные изъяты> суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что преступление совершено Кубышкиной Е.Н., в том числе, в ночное время: с 1 июня 2017 года до 22 часов 45 минут 14 сентября 2017 года.
Согласно справке-характеристике от 6 апреля 2026 года, составленной УУП ОУУП и ПДН ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» Тертишниковой И.А., Кубышкина Е.Н. проживает по адресу: <адрес>, с несовершеннолетней дочерью Кубышкиной С.Е. Работает в <данные изъяты>.», директор швейной мастерской. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно, в общении вежлива, корректна, в употреблении спиртных напитков замечена не была, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача замечена не была. Ранее неоднократно привлекалась к уголовной ответственности.
Применительно к административному ограничению, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, его установление объективно основано на данных об обстоятельствах совершенного преступления, поэтому оно подлежит установлению в отношении Кубышкиной Е.Н.
Вопреки доводам административного ответчика, доказательств того, что указанное выше ограничение негативно отразится на несовершеннолетней дочери, с которой она проживает, а также будет препятствовать оказанию помощи престарелой матери при ухудшении ее состояния здоровья, в материалах дела не имеется. Более того, соблюдая требования пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, Кубышкина Е.Н. имеет возможность находиться вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.
Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, пункт 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15), в этой связи законность и обоснованность требования об установлении в отношении Кубышкиной Е.Н. административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации нашли свое подтверждение при разрешении административного спора.
Установление административного надзора и административных ограничений, по мнению суда, будет способствовать предупреждению совершения Кубышкиной Е.Н. преступлений и других правонарушений, оказанию на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Между тем, административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе ее жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.
Руководствуясь статьями 176 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении Кубышкиной ЕН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, на срок 10 (десять) лет, определенный для погашения судимости, по приговору <данные изъяты> суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ.
Срок административного надзора исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы по постановлению <данные изъяты> суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ.
Установить в отношении Кубышкиной ЕН на указанный срок административного надзора административные ограничения в виде:
обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц;
запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
На решение может быть подана апелляционная жалоба и представление прокурора в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья А.Н. Курносова
Мотивированное решение составлено 27 апреля 2026 года.