ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Томск 26 декабря 2025 г.
Судья Советского районного суда г. Томска Цыганова Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1975», ...
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения постоянного рейда ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками территориального отдела государственного автодорожного надзора по Томской области МТУ Ространснадзора по СФО на основании решения о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ установлена эксплуатация транспортного средства марки ..., принадлежащим ФИО8., согласно свидетельству о государственной регистрации транспортного средства (...), под управлением ФИО2, осуществляющего регулярную перевозку пассажиров по городскому автобусному маршруту ...», с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно: транспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров не оснащено в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, осуществляющей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. То есть с нарушением подпункта «д» пункта 8 части 3 Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216 «Правила оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».
Законный представитель общества с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1975», должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания не ходатайствовали, в связи с чем суд, в порядке статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Защитник общества с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1975» Карабаева О.В., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, при рассмотрении дела пояснила, что действительно ДД.ММ.ГГГГ на автобусе ... оборудование не осуществляло передачу информации в ГЛОНАСС, так как не прошло идентификацию. ДД.ММ.ГГГГ было получено свидетельство о прохождении идентификации. Таким образом, на сегодняшний день правонарушение устранено.
Защитник общества с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1975» Григорьев А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до окончания рассмотрения настоящего дела по существу, просил назначить в качестве административного наказания предупреждение.
Заслушав защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, ? влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее ? Положение о лицензировании).
Подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащённые в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 39 Положения).
Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2 и М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, которые вступили в силу с 01 сентября 2021 г. (далее ? Постановление № 2216 от 22 декабря 2020 г.).
В пункте 2 Постановления № 2216 от 22 декабря 2020 г. установлено, что оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
В силу подпункта «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
Согласно пункту 4 Постановления № 2216 от 22 декабря 2020 г., при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.
В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктом «б, в» пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается её идентификация в системе.
Пунктом 6 Постановления № 2216 от 22 декабря 2020 г. определено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.
Судом установлено, что в ходе проведения постоянного рейда ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками территориального отдела государственного автодорожного надзора по Томской области МТУ Ространснадзора по СФО на основании решения о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ установлена эксплуатация обществом с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1975» транспортного средства марки ... осуществляющего регулярную перевозку пассажиров по городскому автобусному маршруту ..., с нарушением требований подпункта «д» пункта 8 части 3 Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216 «Правила оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: вышеуказанное транспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров не оснащено в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, осуществляющей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Датой совершения административного правонарушения является день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения, то есть ДД.ММ.ГГГГ, при этом адрес: <адрес> является местом совершения административного правонарушения, так как правонарушение совершено в форме бездействия, местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на юридическое лицо обязанность. В соответствии с ЕГРЮЛ адрес общества с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1975»: <адрес>
Виновность общества с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1975» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств:
-протоколом серии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому общество с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1975» допустило ДД.ММ.ГГГГ эксплуатацию транспортного средства, марки ... (Тип: Автобус длиной от 5 м до 8 м, категория D/M3), под управлением водителя ФИО2 (вод. удостоверение №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ), осуществляющего регулярную перевозку пассажиров по пригородному автобусному маршруту ... с грубым нарушением требований п.п. «д» п. 8 ч. 3 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «O лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Правила оснащения транспортных средств категорий М ) 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», тем самым совершил правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
-решением МТУ Ространснадзора по СФР о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункту 4 решения постоянный рейд осуществляется, в том числе в отношении деятельности по перевозки пассажиров и иных лиц автобусами, подлежащей лицензированию. Пунктом 13 решения проведение рейда поручено, в том числе государственному инспектору ТОГАДН по Томской области ФИО5, ФИО3;
-актом постоянного рейда №, составленным ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ТОГАДН по Томской области ФИО3 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1975». По результатам проведения постоянного рейда установлено отсутствие сведений о транспортном средстве ..., осуществляющем регулярные пассажироперевозки по маршруту № в КИАСК-ТС-РВ. Нарушено постановление Правительства Российской Федерации № 2216 от 22 декабря 2020 г.;
-протоколом инструментального обследования транспортного средства в ходе постоянного рейда, составленного ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ТОГАДН по Томской области ФИО3 Согласно которому было проведено инструментальное обследование транспортного средства марки ... Обследование осуществлялось в присутствии водителя ФИО4, перевозчика общество с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1975». Выявлено отсутствие сведений о транспортном средстве в КИАСК-ТС-РВ (комплексная информационно-аналитическая система контроля транспортных средств), сведений об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК-ТС-РВ, сведений о перевозчике в КИАСК-ТС-РВ, навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ;
-протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда, составленного ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ТОГАДН по Томской области ФИО3 В результате осмотра выявлено отсутствие сведений о транспортном средстве ...
-протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда, составленного ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ТОГАДН по Томской области ФИО3;
-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1975» (основной вид деятельности: регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении);
-выпиской из реестра лицензий в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1975» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой статус лицензии является действующим.
Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит наличие в действиях общества с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1975» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанным, поскольку установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1975» осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно общество с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1975», допустив ДД.ММ.ГГГГ эксплуатацию транспортного средства, марки ... под управлением водителя ФИО2, для осуществления регулярной перевозки пассажиров с нарушением требований подпункта «д» пункта 8 части 3 Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216 «Правила оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».
Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Вина общества с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1975» подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств. Доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствующих соблюдению обществом с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1975» требований действующего законодательства, судье не предоставлено.
В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц ? двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Учитывая то обстоятельство, что в результате совершения административного правонарушения не наступило тяжелых последствий в виде причинения вреда жизни или здоровью лиц, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также то обстоятельство, что общество с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1975» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ №, раннее к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения не привлекалось, учитывая требования статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающего цели административного наказания, положения статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающих обстоятельств в виде признания вины, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в сумме 100 000 рублей, что, по мнению судьи, является достаточным для достижения целей административного наказания.
Учитывая характер, конкретные обстоятельства правонарушения, которое несёт существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, судья не усматривает оснований для применения в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1975» положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения общества от административной ответственности по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований, предусмотренных частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для назначения санкции в виде административного приостановления деятельности судьей не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
признать общество с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1975», №, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф оплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:
...
...
...
...
...
...
...
В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
На основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Советский районный суд г. Томска.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.
Судья /подпись/ Е.А. Цыганова