ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 декабря 2025 года
Судья Советского районного суда г. Томска Станкина Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Техэксперт 70» (ИНН 7017466875, ОГРН 1197031065505, юридический адрес: г. Томск, пр. Фрунзе, д.240а, стр. 1, пом.1020), установил:
ООО «Техэксперт 70» в нарушение п.п.2 п. 10 Положения о Департаменте тарифного регулирования Томской области, утвержденного постановлением Губернатора Томской области № 145 от 31 октября 2012 года, 14 октября 2025 года по адресу: г.Томск, пр. Фрунзе, д. 240а, стр. 1, пом. 1020 не выполнило требование должностного лица Департамента тарифного регулирования Томской области, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, зафиксированное в определении № 5/25 от 02 сентября 2025 года, о предоставлении необходимых документов и сведений в трёхдневный срок с момента получения определения об их истребовании, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.
В судебном заседании законный представитель – директор ООО «Техэксперт 70» - Глазунов С.Г. пояснил, что с протоколом и нарушением не согласен, поскольку определение от 02 сентября 2025 года, содержащее требование о предоставлении документов, не было получено ООО «Техэксперт 70», организация действительно находится по указанному адресу, осуществляет там свою деятельность, в офисе, который представляет из себя гаражный бокс, постоянно в рабочее время с 08.00 до 20.00 часов находится сотрудник, который получил бы почтовое отправление в случае его доставки почтальоном, также на дверях имеется табличка с адресом и временем работы организации, почтового ящика не имеется, однако проблем с доставкой почты ранее никогда не возникало, к ответственности по данной статье Общество не привлекалось. Также пояснил, что в организации нет сотрудника, на которого были бы возложены обязанности по получению почтовых отправлений, обычно он занимается этим самостоятельно, получая все отправления, направляемые в адрес организации в отделении почтовой связи либо через личный кабинет единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ). Указал на затруднительное финансовое положение организации. Полагал также, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем просил прекратить производство по делу.
Будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, что следует из телефонограммы, имеющейся в материалах дела, Департамент тарифного регулирования Томской области представителя для участия в рассмотрении дела не направил, в связи с чем судья определил рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав законного представителя ООО «Техэксперт 70», судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребимые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Как следует из материалов дела, 02 сентября 2025 года консультантом комитета по организационно-правовой работе департамента Лавровой Л.О. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №5/25 и проведении административного расследования, согласно которому в отношении ООО «Техэксперт 70» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и принято решение провести административное расследование, в рамках которого у ООО «Техэксперт 70» определено истребовать следующие документы: пояснения по факту взимания за проведение технического осмотра легкового автомобиля платы, превышающей предельный размер платы за проведение технического осмотра транспортных средств на 2025 год, установленный постановлением Администрации Томской области №540а от 26 декабря 2012 года, сведения о поступлении (зачислении) денежных средств за прохождение технического осмотра транспортных средств у оператора технического осмотра – от каждого клиента за истекший период 2025 года, которые необходимо предоставить в трехдневный срок с момента получения данного определения, что ООО «Техэксперт 70» выполнено не было.
Согласно представленным материалам, 02 сентября 2025 года консультантом комитета по организационно-правовой работе департамента Лавровой Л.О. в адрес ООО «Техэксперт 70» заказным письмом по месту его государственной регистрации, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, что согласуется с положениями ст.25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, было направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №5/25 и проведении административного расследования от 02 сентября 2025 года.
Почтовый конверт вернулся отправителю, которому был вручен 10 октября 2025 года, таким образом, в трехдневный срок со дня, определяемого, по смыслу закона, как день получения определения, а именно, вплоть по 13 октября 2025 года, запрашиваемые сведения должностному лицу, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, не были предоставлены, как и сведения о невозможности их предоставления.
Факт совершения ООО «Техэксперт 70» административного правонарушения подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела материалами:
-протоколом об административном правонарушении от 05 декабря 2025 года в отношении ООО «Техэксперт 70», в котором установлены событие и обстоятельства совершения правонарушения;
-копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении №5/25 и проведении административного расследования от 02 сентября 2025 года, согласно которому в отношении ООО «Техэксперт 70» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ и принято решение провести административное расследование, где в рамках возбужденного дела об административном правонарушении у ООО «Техэксперт 70» определено истребовать следующие документы: пояснения по факту взимания за проведение технического осмотра легкового автомобиля платы, превышающей предельный размер платы за проведение технического осмотра транспортных средств на 2025 год, установленный постановлением Администрации Томской области №540а от 26 декабря 2012 года, сведения о поступлении (зачислении) денежных средств за прохождение технического осмотра транспортных средств у оператора технического осмотра – от каждого клиента за истекший период 2025 года. Указано на необходимость представления указанных сведений в трехдневный срок со дня получения определения;
- почтовым конвертом с оттисками почтовых штемпелей и номером почтового идентификатора № с указанием полного и правильного адреса получателя, согласно которому в адрес ООО «Техэксперт 70» была направлена копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении №5/25 и проведении административного расследования от 02 сентября 2025 года;
- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, из которого следует, что письмо прибыло в место вручения 03 сентября 2025 года, передано почтальону, 04 сентября 2025 года была неудачная попытка вручения, однако ООО «Техэксперт 70» письмо получено не было и 04 октября 2025 года в связи с истечением срока хранения почтовое отправление было возвращено отправителю, представителю которого вручено 10 октября 2025 года;
- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, в которой указано местонахождение ООО «Техэксперт 70» по адресу: г. Томск, пр. Фрунзе, д.240а, стр. 1, пом.1020;
- ответом АО «Почта России» от 12 декабря 2025 года относительно доставки отправления с почтовым идентификатором №, согласно которому по указанному адресу отсутствует почтовый ящик организации, в связи с чем извещение было доставлено в центральный офис по пр. Фрунзе, д. 240а, однако за получением почтового отправления никто в течение срока хранения не обратился.
В силу ч. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Согласно ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
В материалах дела представлены доказательства, подтверждающие факт направления требования должностного лица Департамента тарифного регулирования Томской области, содержащегося в определении от 02 сентября 2025 года, в адрес юридического лица, а также установлено, что по указанному выше адресу юридическое лицо действительно осуществляет свою деятельность, что подтвердил и его законный представитель.
Нарушений Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 17 апреля 2023 года № 382, и Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом АО "Почта России" от 20.12.2024 N 464-п, которые могли повлиять на возможность получения ООО «Техэксперт 70» почтового отправления, почтовым отделением не допущено. Сроки хранения почтовой корреспонденции в отделении связи также нарушены не были.
Таким образом, доводы о некорректной работе отделения почтовой связи, нарушении порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, неоставлении извещения о необходимости получения почтового отправления в отделении связи после неудачной попытки вручения опровергаются совокупностью указанных выше исследованных судьей доказательств.
Вместе с тем, то обстоятельство, что данное почтовое отправление не было получено ООО «Техэксперт 70» и возвратилось в Департамент тарифного регулирования Томской области в связи с истечением срока хранения, не может повлечь освобождение юридического лица от административной ответственности, так как в силу ч. 3 ст. 54 ГК РФ, ст. 165.1 ГК РФ именно юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.
Исходя из анализа приведенных норм, государственная регистрация по адресу местонахождения юридического лица влечет за собой определенные обязанности, в том числе и обязанность по обеспечению получения корреспонденции, при этом процесс получения и обработки входящей корреспонденции требует надлежащей организации, в связи с тем, что административный орган, а также суд не имеет возможности личного вручения каждого уведомления о совершении процессуальных действий юридическим лицам, а уведомления, как правило, доставляются с использованием почтовых услуг, риск неполучения (несвоевременного получения) уведомления, направленного по месту нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ, лежит на самом юридическом лице, ненадлежащим образом организовавшем процесс получения и обработки входящей корреспонденции, что и имеет место в данном случае, поскольку, согласно пояснениям самого законного представителя ООО «Техэксперт 70», в организации отсутствует даже почтовый ящик.
Суд исходит из того, что на основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Поскольку КоАП РФ не выделяет в отношении юридических лиц, в отличие от физических, формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того факта, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Законность предъявленного требования о предоставлении документов и сведений, учитывая наличие у должностного лица согласно Приказу от 10 марта 2023 года № 2-п об утверждении должностных лиц и содержащемуся в приложении к нему перечню должностных лиц Департамента тарифного регулирования Томской области, уполномоченных в пределах компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, полномочий осуществлять производство по делу об административном правонарушении, сомнений у судьи не вызывает.
Таким образом, ООО «Техэксперт 70» как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нарушило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: не предприняло все зависящие от него меры для своевременного получения копии определения должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и исполнения его требования о предоставлении требуемой информации, в указанный в определении срок не представило необходимые документы, в то время как у него имелась возможность для соблюдения правил и норм законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, при надлежащей организации процесса получения и обработки входящей корреспонденции, своевременной проверке почтовой корреспонденции по месту нахождения юридического лица, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Сам по себе факт неполучения определения, содержащего требование о предоставлении информации, как и наличие (отсутствие) в обществе должностного лица, отвечающего за получение почтовой корреспонденции, а также предоставление запрашиваемых сведений впоследствии, не исключает виновность юридического лица в совершении данного правонарушения и не свидетельствует о необходимости привлечения к ответственности какого-либо должностного, а не юридического лица.
Собранные по делу доказательства содержат фактические данные, необходимые для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении и имеющих значение для правильного его разрешения, получены в предусмотренных законом формах, в связи с чем правомерно использованы при доказывании вины ООО «Техэксперт 70» в совершении вмененного ему правонарушения.
Основания для признания каких-либо доказательств недопустимыми отсутствуют.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 указанной статьи.
В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Департаментом тарифного регулирования в адрес ООО «Техэксперт 70» по адресу электронной почты было направлено извещение на составление протокола, которое было получено обществом, что не оспаривалось его законным представителем, а также факт получения извещения подтверждается фактом явки на составление протокола представителя от ООО «Техэксперт 70» - Нарваева И.В.
Согласно положениям ч. 1-3 ст. 25.5 КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, которым может быть адвокат или иное лицо, при этом полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с положениями закона.
На составление протокола от ООО «Техэксперт 70» явился представитель – Нарваев И.В., представивший доверенность № 3 от 15 января 2025 года, выданную законным представителем и заверенную печатью общества, однако в представленной доверенности отсутствовали полномочия на представление интересов ООО «Техэксперт 70» в ходе производства по делам об административных правонарушениях, в связи с чем административным органом Нарваев И.В. обоснованно не был допущен на процедуру составления протокола. Вместе с тем, копия протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Техэксперт 70» была ему вручена, а также направлена в адрес ООО «Техэксперт 70» посредством почтовой связи по месту его нахождения.
Нарушений порядка производства по делу, допущенных Департаментом тарифного регулирования, судья не усматривает. Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ООО «Техэксперт 70», из материалов дела об административном правонарушении также не усматривается.
Таким образом, ООО «Техэксперт 70» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.
Целью административного наказания в соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является предупреждение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
С учетом характера деятельности ООО «Техэксперт 70», его финансового и имущественного положения, судья приходит к выводу, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Характер и конкретные обстоятельства административного правонарушения, которое несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, то обстоятельство, что поведение юридического лица не способствовало скорейшему осуществлению производства по возбужденному делу об административном правонарушении, не дает оснований для освобождения ООО «Техэксперт 70» от административной ответственности по правилам, предусмотренным ст.2.9 КоАП РФ.
Вместе с тем, Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, введена в действие с 6 апреля 2022 года статья 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.
Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Согласно части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II указанного Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.
ООО «Техэксперт 70» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10 декабря 2019 года (категория микропредприятие). Санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО «Техэксперт 70» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере от 25 000 рублей до 50 000 рублей.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также исключительных обстоятельств, не установлено. Срок давности привлечения к ответственности вопреки доводам законного представителя Общества, не истек.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.29.7-29.10 КоАП РФ, судья постановил:
Признать ООО «Техэксперт 70» (ИНН 7017466875, ОГРН 1197031065505, юридический адрес: г. Томск, пр. Фрунзе, д.240а, стр. 1, пом.1020) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При неуплате штрафа в срок сумма будет взыскана в принудительном порядке.
В случае неуплаты штрафа будет произведено принудительное взыскание.
Неуплата штрафа в указанный выше срок является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Административный штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам:
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
УИН 0320372000000000017631102
Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (Департамент тарифного регулирования Томской области, л/с 04652200390)
Казначейский счет: № 03100643000000016500
Банк: Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области г. Томск
БИК 016902004
Единый казначейский счет 40102810245370000058
ОКТМО 69701000
КБК 82711705020020000180
ИНН 7017321862
КПП 701701001
Наименование платежа: оплата штрафа на нарушение законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) по постановлению № 5-167/2025.
Судья /подпись/
На момент публикации постановление в законную силу не вступило. Опубликовать 30.12.2025.