РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2026 года г.Красноярск
Октябрьский районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего судьи Трефиловой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Томсон А.С., с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Красноярска Любимовой А.Б., представителя ответчика ИП Баева Н.А.- Кошкина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Октябрьского района г. Красноярска Морозова М.А. в интересах неопределенного круга лиц к ИП Баеву Н.А., Сосниной О.Н., ИП Упорову В.В. о запрете предоставлять, эксплуатировать нежилое помещение для оказания социальных услуг в виде круглосуточного пребывания граждан, размещения дома престарелых, о запрете оказывать социальные услуги в виде круглосуточного пребывания граждан,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Октябрьского района г. Красноярска Морозов М.А. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит запретить Сосниной О.Н., ИП Упорову В.В. предоставлять нежилое помещение, расположенное по адресу: Х, Х его части иным лицам в пользование для оказания социальных услуг в виде круглосуточного пребывания граждан, запретить Сосниной О.Н., ИП Упорову В.В. эксплуатировать нежилое помещение, расположенное по адресу: Х, Х, в целях оказания социальных услуг в виде круглосуточного пребывания граждан, размещения дома престарелых; запретить ИП Баеву Н.А. оказывать социальные услуги в виде круглосуточного пребывания граждан в нежилом помещении, расположенном по адресу: Х, Х.
В обоснование требований указывает, что при проведении проверки деятельности ИП Баева Н.А. в доме престарелых «Х», расположенного по адресу: Х, Х выявлено, что ИП Баевым Н.А. используется указанное нежилое помещение для осуществления деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам с круглосуточным пребыванием. На момент проверки по указанному адресу в доме престарелых размещалось У человек пожилого возраста мужского и женского пола, которым оказываются социальные услуги. Баев Н.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является «Деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания» (У). Согласно сведениям ЕГРН нежилое помещение принадлежит на праве собственности Сосниной О.Н. Баевым Н.А. используется нежилое помещение Х на основании договора аренды от 00.00.0000 года год, заключенного с ИП Упоровым В.В. Основания передачи помещения Сосниной О.Н. Упорову В.В. в ходе проверки не представлены. Прокуратурой района с привлечением должностных лиц ГУ МЧС России по Красноярскому краю, министерства социальной политики Красноярского края, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю 22.01.2026 года и 30.01.2026 года проведено обследование указанного помещения в целях оценки соблюдения требований законодательства при оказании социальных услуг в стационарной форме. По результатам проверки выявлены нарушения законодательства при оказании социальных услуг, нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также требований законодательства о пожарной безопасности.
Процессуальный истец – помощник прокурора Любимова А.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.
В судебное заседание ответчик ИП Баев Н.А. не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна, доверил представление своих интересов представителю - Кошкину И.В. (полномочия проверены судом), который в судебном заседании пояснил, что деятельность ответчика ИП Баева Н.А. по оказанию социальных услуг по круглосуточному пребывания граждан в настоящее время в указанном нежилом помещении не осуществляется, договор аренды расторгнут, следовательно, отсутствуют основания рассмотрения предмета спора.
В судебное заседание ответчики Соснина О.Н., ИП Упоров В.В. не явились, извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, возражений, заявлений в адрес суда не поступало.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю, Министерство социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Ранее в судебном заседании представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю Майер А.М. поддержал исковые требования, пояснил, что действительно нежилое помещение используется с нарушением требований пожарного законодательства.
Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, суд с учетом приведенных выше норм права и мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке согласно ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно п.п. 1,2,4 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.
Согласно ч. 1 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться с соблюдением целевого назначения и разрешенного использования земельных участков, на которых расположены такие здания, сооружения.
Из ч. 1 ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ следует, что если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.
На основании ст. 96 ЖК РФ жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предназначаются для проживания граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании.
В соответствии с приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» дома социального обслуживания используются с видом разрешенного строительства земельного участка размещение зданий, предназначенных для размещения домов престарелых, домов ребенка, детских домов, пунктов ночлега для бездомных граждан.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. Закон определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Статья 32 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ предусматривает, что здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) подразделяются по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна. Ф 1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно).
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Судом установлено и следует из материалов дела, что заместителем прокурора Октябрьского района г. Красноярска принято решение от 22.01.2026 о проведение проверки в отношении ИП Баева Н.А. на исполнение им требований законодательства в сфере медицинской и социальной защиты граждан, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической, лицензионного.
Из сведений Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 27.03.2026 Баев Н.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 30.06.2022 года, основным видом деятельности является «Деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания» (У).
Прокуратурой Октябрьского района г. Красноярска с привлечением должностных лиц ГУ МЧС России по Красноярскому краю, министерства социальной политики Красноярского края, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Баева Н.А. в доме престарелых «У», расположенного в многоквартирном доме по адрес: Х Х.
Согласно выписке ЕГРН вышеуказанное нежилое помещение принадлежит на праве собственности Сосниной О.Н. Указанное нежилое помещение на основании договора аренды от 06.12.2025 ИП Упоровым В.В. (ОГРНИП У) передано в пользование ИП Баеву Н.А. Основания передачи указанного помещения Сосниной О.Н. ИП Упорову В.В. в прокуратуру района, в ходе проведения проверки, не предоставлены.
Из справки специалиста ГУ МЧС России по Красноярскому краю Управления надзорной деятельности и профилактической работы Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску следует, что в ходе проверки нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: Х Х выявлены грубые нарушения требований пожарной безопасности, установленных к объектам класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1., а именно: нарушения Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»; СП 4.131302013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»; СП 486.1311500.2020 «Система противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (п. 7, табл. 1); СП 1.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (п. 5.3.9); п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, п. 1 приложения 3 Приказа МЧС России от 16.12.2024г. № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности».
Согласно справке ведущего специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной и радиационной гигиены Петровой Ю.И. следует, что ИП Баевым Н.А. в нежилом помещении, расположенном по адресу: Х, Х, осуществляется социальное обслуживание престарелых граждан с грубыми нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20); Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21); Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПин 2.1.3684-21).
Согласно сведений министра Министерства социальной политики Красноярского края Пастуховой И.Л. при проведении проверки соблюдения обязательных требований при предоставлении социальных услуг в пансионате «Райский уголок» индивидуальным предпринимателем Баевым Н.А., выявлены нарушения федерального законодательства при оказании социальных услуг, а именно: Федерального закона от 28.12.2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"; Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2025 №163н «Об утверждении порядка размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг, включая требования к содержанию и форме предоставления указанной информации, на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно телекоммуникационной сети «Интернет»; Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2025 №163н «Об утверждении порядка размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг, включая требования к содержанию и форме предоставления указанной информации, на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно телекоммуникационной сети «Интернет».
На момент проверки дома престарелых «Х» по адресу: Х, Х, установлено, что в нем размещалось У человек пожилого возраста, мужского и женского пола, из объяснений которых следует, что они длительное время круглосуточно находятся в данном пансионате, им оказываются социальные услуги.
На основании вышеизложенного судом достоверно установлено, что в нежилом помещении, расположенном в многоквартирном жилом доме по адресу: Х, Х, ИП Баевым Н.А. осуществляется социальное обслуживание престарелых с грубыми нарушениями законодательства о социальном обслуживании, санитарно-эпидемиологического законодательства и требованиями пожарной безопасности.
Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Поскольку ответчиками доказательств отсутствия или устранения нарушений в полном объеме не представлено, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.
При этом, тот факт, что нежилое помещение освобождено на момент принятия решения от постояльцев пансионата, не дает оснований полагать, что действия ИП Баева Н.А., ИП Упорова В.В., Сосниной О.Н. по предоставлению и эксплуатации нежилого помещения по адресу: Х, Х в качестве пансионата для временного проживания и ухода за престарелыми и инвалидами с учетом установленных обстоятельств, являются законными.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района г. Красноярска Морозова М.А. в интересах неопределенного круга лиц к ИП Баеву Н.А., Сосниной О.Н., ИП Упорову В.В. о запрете предоставлять, эксплуатировать нежилое помещение для оказания социальных услуг в виде круглосуточного пребывания граждан, размещения дома престарелых, о запрете оказывать социальные услуги в виде круглосуточного пребывания граждан, удовлетворить.
Запретить Сосниной О.Н., индивидуальному предпринимателю Упорову В.В. предоставлять нежилое помещение, кадастровый У, расположенное по адресу: Х, Х, его части иным лицам в пользование для оказания социальных услуг в виде круглосуточного пребывания граждан.
Запретить Сосниной О.Н., индивидуальному предпринимателю Упорову В.В. эксплуатировать нежилое помещение, кадастровый У, расположенное по адресу: Х, Х, в целях оказания социальных услуг в виде круглосуточного пребывания граждан, размещения дома престарелых.
Запретить индивидуальному предпринимателю Баеву Н.А. (ОГРН: У) оказывать социальные услуги в виде круглосуточного пребывания граждан в нежилом помещении по адресу: Х, Х, кадастровый У.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А.Трефилова
Мотивированное решение изготовлено 31.07.2026 г.