РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 апреля 2026 года г. Карасук
Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Косолаповой В.Г., с участием истца – пом. прокурора Воднева Е.Я., представителя ответчика Панкратовой Н.В., представителя третьего лица Велинского К.Н., при секретаре Лиждвой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карасукского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карасукского муниципального округа Новосибирской области об обязании приведения в нормативное состояние водопроводной сети в с. Студеное Карасукского муниципального округа Новосибирской области,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Карасукского района Новосибирской области обратился с иском в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Карасукского муниципального округа Новосибирской области об обязании приведения в нормативное состояние водопроводной сети в с. Студеное Карасукского муниципального округа Новосибирской области, указав в обоснование исковых требований, что прокуратурой Карасукского района проведена проверка исполнения органом местного самоуправления законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части водоснабжения.
На основании постановления администрации Карасукского района Новосибирской области от 17.03.2021 № 475-п создано муниципальное бюджетное учреждение «Водхоз» Карасукского района Новосибирской области (далее - МБУ «Водхоз») для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере организации водоснабжения, водоотведения населения и объектов социальной сферы на территории сельских поселений Карасукского района Новосибирской области (пункты 1.1, 4.1 Устава МБУ «Водхоз»).
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что водопроводная сеть в с. Студеное Карасукского муниципального округа Новосибирской области, протяженностью 11300 м, кадастровый номер №, год завершения строительства - 1967, включена в реестр муниципального имущества Карасукского муниципального округа. На указанный объект зарегистрировано право собственности Карасукского муниципального округа Новосибирской области 28.01.2025 №.
Для организации водоснабжения населения на основании постановления администрации Карасукского района от 30.12.2021 № 3398-п вышеуказанная водопроводная сеть закреплена на праве оперативного управления за МБУ «Водхоз».
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 № 1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» трубопроводы (водопроводы) входят в шестую группу и, соответственно, относятся к имуществу со сроком полезного использования свыше 10 лет до 15 лет включительно. Учитывая год завершения строительства водопроводной сети (1967 год), срок полезного использования этой сети истек. Следовательно, сеть является ветхой.
Постановлением администрации Карасукского района от 17.06.2022 №1529-п утверждена схема водоснабжения Студеновского сельсовета Карасукского района Новосибирской области на период с 2022 по 2032 год с учетом перспективы до 2036 года.
В пункте 1.4.4 Схемы указано, что значительный физический износ трубопроводов не позволяет обеспечивать безаварийную работу водопроводных сетей. Большой удельный вес металлических труб в общей протяженности сетей водоснабжения вызывает угрозу вторичного загрязнения воды продуктами коррозии. Для обеспечения бесперебойности предоставления услуг водоснабжения потребителям необходимы замена и реконструкция чугунных и стальных водопроводных сетей, в первую очередь аварийных, полностью изношенных и перегруженных по пропускной способности.
В пункте 1.4.5 Схемы указано, что действующая система обеспечения населения питьевой водой находится в неудовлетворительном состоянии. Это обусловлено неэффективной системой управления, увеличением издержек на производство питьевой воды и ее реализацию, высокой степенью износа основных фондов (80% сетей имеет износ 65-75% и более), ежегодно возрастающей аварийностью и низким КПД мощностей. Планово предупредительный ремонт уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 2-3 раза выше. Изношенность водопроводных сетей приводит к значительному количеству повреждений с отключением потребителей от водоснабжения, в том числе с вторичным загрязнением питьевой воды. Использование в качестве основных материалов серого чугуна и стали приводит к увеличению количества повреждений и вторичному загрязнению воды продуктами коррозии.
Постановлением администрации Карасукского муниципального округа от 25.06.2025 № 2098-п утверждена схема водоснабжения и водоотведения Карасукского муниципального округа Новосибирской области на период до 2044 года, которая разработана, в том числе в соответствии с вышеназванной схемой водоснабжения Студеновского сельсовета Карасукского района Новосибирской области на период с 2022 по 2032 год с учетом перспективы до 2036 года, утвержденной постановлением администрации Карасукского района от 17.06.2022 №1529-п.
Согласно информации МБУ «Водхоз» в 2023-2024 годах в с. Студеное Карасукского муниципального округа зафиксировано 14 фактов снижения подачи воды ввиду порывов на водопроводных сетях.
По результатам проверки прокуратурой района 25.07.2024 внесено представление директору МБУ «Водхоз» Карасукского района Новосибирской области в связи с отключение холодного водоснабжения 08.07.2024 в с. Студеное в период с 10:50 до 20:00, т.е. свыше 9 часов в сутки. Под отключение попали 357 частных домов и 4 социально значимых объекта (Студеновский д/с, МБОУ Студеновская СОШ, администрация Студеновского с/с, Студеновский ДК). Причиной аварийного отключения является выход из строя участка водопроводной сети.
Представление рассмотрено и удовлетворено, выявленные проверкой нарушения устранены в полном объеме, собственникам помещений в многоквартирных домах и жилых домов выполнен перерасчет в размере 856, 44 руб., для социально значимых объектов размер платы за июль 2024 года был скорректирован.
Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно- канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года № 168 (далее - Правила).
Согласно пункту 2.10.1 Правил водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.
В соответствии с пунктом 2.10.20 Правил к капитальному ремонту сетей относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и т.д.
Вместе с тем, органом местного самоуправления до настоящего времени не обеспечено приведение ветхих коммунальных сетей в нормативное состояние, что создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц на бесперебойное, постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества.
С учетом того, что определить абсолютный круг лиц, чьи права могут быть нарушены, невозможно, прокурор Карасукского района Новосибирской областив защиту интересов неопределенного круга лиц просит: обязать администрацию Карасукского муниципального округа Новосибирской области привести в нормативное состояние водопроводную сеть в с. Студеное Карасукского муниципального округа с кадастровым номером № путем проведения капитального ремонта либо иным способом. Установить срок исполнения решения суда 1 год 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Свои исковые требования истец основывает на положениях ст. ст.2, 3, 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», ст. ст. 16, 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 209, 210 Гражданского кодекса РФ, ст. ст.27, 35Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
В последующем истец заявленные требования уточнил, просил обязать администрацию Карасукского муниципального округа Новосибирской области осуществить строительство новой водопроводной сети в с. Студеное Карасукского муниципального округа с кадастровым номером №. Установить срок исполнения решения суда 1 год 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании пом. прокурора Карасукского района Новосибирской области Воднев Е.Я. исковые требования с учетом их уточнения поддержал. В обоснование пояснил, что прокуратурой Карасукского района была поведена проверка, установлено, что износ водопроводной сети с. Студеное Карасукского муниципального округа не обеспечивает безаварийную работу водопроводных сетей, вызывает угрозу вторичного загрязнения, необходима замена, реконструкция чугунных и стальных водопроводных сетей. Кроме того действующая система водообеспечения населения питьевой водой находится в неудовлетворительном состоянии. Согласно отзыва ответчика о том, что не доказан факт уклонения от обязанности по проведению капитального ремонта, то согласно информации МБУ «Водхоз» в 2023-2024 годах зафиксировано 14 фактов снижения подачи воды, 25.08.2024 прокуратурой вносилось представление по факту того, что в с. Студеное в период с 10 час до 20 час., то есть свыше 9 час. в сутки под отключение попали 357 частных домов, детский сад, школа, администрация, дом культуры. Однако заявка была подана только 27.06.2025. Согласно постановлению администрации Карасукского района от 2022 года, был указан значительный износ водопроводной сети, что вызывает угрозу и не позволяет обеспечить безаварийную работу, то есть с 2022 года ничего в лучшую сторону не изменилось и износ сети продолжает увеличиваться. Считают, что заявленный срок является достаточным для исполнения.
Представитель ответчика администрации Карасукского муниципального округа Новосибирской области Панкратова Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва на иск и дополнения к нему. Кроме того, пояснила, что истец необоснованно указал о том, что никаких мер администрация не принимает с 2022 года. Просит обратить внимание, что ранее с момента создания водопроводной сети она была в частной собственности АО «Студеновское», в муниципальную собственность водопроводная сеть была передана в 2022 году. Первоначально были аварийные ситуации подачи воды, но с 2025 года по настоящее время аварийные ситуации на водопроводной сети отсутствуют, это говорит о том, что собственником и эксплуатирующей организацией принимаются меры, направленные на надлежащее оказание населению с. Студеное коммунальных услуг. И то, что в иске указан пример о том, что была прекращена подача воды, это не показатель того, что необходимо немедленно в указанный в иске срок производить капитальный ремонт. Правила оказания услуг № 354 предусматривают перерыв подачи холодного водоснабжения, в настоящее время отсутствует на территории с. Студеное периодичность аварийных ситуаций, крупных аварий, которые привели бы к увечью, смерти человека, а то, что в 2023-2024 году были аварии, они были устранены в установленные сроки, одна авария в 2024 году с нарушением продолжительности, это не показатель. Заявку подали в 2025 году для участия в госпрограмме, для этого нужны были показатели, крупных аварий не было, были инциденты. Частная замена сети производится, когда порыв происходит, для устранения порыва, замена явилась следствием порыва сети. Она предоставила протокол исследований, в нем отражено в 2024 году надлежащее качество воды. Обращений от граждан на ненадлежащее оказание услуг по водоснабжению в 2025-2026 году не поступало.
Из письменного отзыва представителя ответчика на исковое заявления и дополнения к нему следует, что водопроводная сеть в с. Студеное находится в муниципальной собственности с 2022 года. МБУ «Водхоз» осуществляет бесперебойное обеспечение водоснабжения населения. В 2025 году на территории с. Студеное на магистральных водопроводных сетях аварии отсутствуют, перебоев с подачей воды нет. Администрацией было принято решение о замене всей сети водоснабжения в с. Студеное протяженностью 11300 м. В течение 2025 года администрацией разработано техническое задание на проектирование объекта капитального строительства, строительство которого осуществляется с привлечением средств бюджетной системы РФ. Данное задание согласовано с ГКУ НСО «Проектная дирекция министерства ЖКХ и энергетики Новосибирской области». Стоимость проектно-сметной документации на строительство водопроводной сети составляет 5 998,77 млн.руб. Собственных средств бюджета Карасукского муниципального округа для данных целей недостаточно. Такие денежные средства могут быть выделены только в рамках государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области». 27.06.2025 подана заявка на разработку проектной документации на строительство водопроводной сети в с. Студеное. Стороной истца не представлено доказательств, подтверждающих, что имеется какое-либо нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц со стороны администрации. Сам по себе факт гипотетической возможности допущения таких нарушений не может являться основанием для удовлетворения требований. Заявленный прокурором срок исполнения ответчиком обязанности по проведению капитального ремонта не обоснован. Выбранный прокурором способ защиты не соответствует закону и характеру нарушенного права.
Представитель третьего лица МБУ «Водхоз» Карасукского муниципального округа Новосибирской области Велинский К.Н. в судебном заседании с иском не согласился, поддержал позицию ответчика, а также представленный письменный отзыв на иск. Кроме того, пояснил, что у них действует аварийно-восстановительная бригада, которая готова в любой момент выезжать на место и устранять порывы. Отборы воды в основном проводятся в рамках социально-гигиенического мониторинга, один раз в квартал, нанимается лаборатория, сдаются анализы. В 2025 году такой мониторинг проводился.
Согласно отзыву третьего лица МБУ «Водхоз» на исковое заявление из заявленных в исковом заявлении требований неясно, какие конкретные действия должен произвести ответчик для приведения водопроводной сети в нормативное состояние. Указанный в исковом заявлении срок не является разумным и достаточным для исполнения заявленных истцом требований по причине необходимости проведения ряда действий по подготовке сметного расчета, плана работ, приобретения необходимых материалов, а также учета погодных условий, осложнения проведения работ в зависимости от сезона и их объема. Просит в удовлетворении иска отказать.
Протокольным определением суда от 04.12.2025 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области.
Определением суда от 15.01.2026 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено Правительство Новосибирской области.
Представители третьих лиц Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и Правительства Новосибирской области о месте и времени проведения судебного заседания уведомлены, представили суду письменные отзывы на иск.
Так, представитель министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области Семенова Н.М., действующая на основании доверенности от 10.01.2025, в отзыве указала, что министерство осуществляет полномочия, предусмотренные Положением о министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области, утвержденном постановлением Правительства новосибирской области от 20.10.2014 №415-п. Полномочия по организации водоснабжения на территориях муниципальных образований в Положении о министерстве отсутствуют. В целях оказания государственной поддержки органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, в том числе на реализацию полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, министерством разработана государственная программа Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», утвержденная постановлением правительства Новосибирской области от 16.02.2015 №66-п, в рамках которой предоставляются субсидии местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Новосибирской области из областного бюджета на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения. Решение об участии в гос. программе принимают органы местного самоуправления. Вопрос о включении заявленных мероприятий в гос. программу рассматривается в зависимости от финансового обеспечения гос. программы. Данная субсидия предоставляется из средств бюджета Новосибирской области в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленные министерству на соответствующий финансовый год. Субсидия предоставляется муниципалитетам на условиях софинансирования. Субсидия имеет заявительный характер. В министерство от администрации Карасукского муниципального округа Новосибирской области в 2025 году поступила заявка на включение в гос. программу Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области» мероприятия по строительству водопроводных сетей в с. Студеное Карасукского района Новосибирской области. Заявка не соответствует условиям Порядка предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения гос. программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», а именно отсутствует информация о земельном участке, на котором планировалось реализация объекта. Также отсутствует обоснование стоимости разработки проектно-сметной документации на строительство объекта. Принятое судом решение не влияет на права или обязанности министерства.
Представитель Правительства Новосибирской области Кузнецова Т.А., действующая на основании доверенности от 06.12.2023, указала, что Правительство Новосибирской области как высший исполнительный орган не обладает полномочиями ни по организации водоснабжения в границах поселений, ни по выделению средств на указанные цели. Обязанность по организации водоснабжения на территории Карасукского муниципального округа Новосибирской области возложена законом на администрацию Карасукского муниципального округа Новосибирской области. В соответствии с установленными полномочиями Правительством Новосибирской области утверждена государственная программа Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», мероприятия которой направлены, в том числе на строительство, реконструкцию (модернизацию), капитальный ремонт объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения в муниципальных образованиях Новосибирской области. Правительство Новосибирской области не является ни исполнителем мероприятий указанной гос. программы, ни главным распорядителем бюджетных средств. Судебный акт по делу не может повлиять на права или обязанности Правительства Новосибирской области.
Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Статья 41 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно п.1 ч.1, п.1 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; к общим принципам государственной политики в сфере водоснабжения относится приоритетность обеспечения населения питьевой водой.
В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона № 416-ФЗ под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подачи питьевой воды или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).
Часть 1 ст.6 Федерального закона № 416-ФЗ предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо вслучае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ч.1.1 ст.6 Федерального закона № 416-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
Законом Новосибирской области от 24.11.2014 № 484-03 «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» организация водоснабжения населения не отнесена к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений (ст. 3).
Согласно пункту 4 части 1, частям 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы водоснабжения населения сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. Данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Часть 1 ст.10 Федерального закона №416-ФЗ устанавливает, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Согласно ч.2 ст.23 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
В соответствии со ст.19 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
На основании подпункта «д» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила) одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам.
Исходя из п.п.1,3 Приложения № 1 к Правилам к требованиям к качеству предоставления коммунальных услуг относится бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года, с соответствующим давлением в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора.
Из материалов гражданского дела следует, что водопроводная сеть в с. Студеное Карасукского муниципального округа Новосибирской области, протяженностью 11300 м, кадастровый №, год завершения строительства - 1967, включена в реестр муниципального имущества Карасукского муниципального округа. На указанный объект зарегистрировано право собственности Карасукского муниципального округа Новосибирской области 28.01.2025 №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.07.2025.
Постановлением администрации Карасукского района Новосибирской области от 30.12.2021 № 3398-п вышеуказанная водопроводная сеть закреплена на праве оперативного управления за МБУ «Водхоз».
Актом приема-передачи имущества от 30.12.2021 МБУ «Водхоз» передано вышеуказанное сооружение.
Постановлением администрации Карасукского района Новосибирской области №300-п от 10.02.2022 МБУ «Водхоз» определено в Студеновском сельсовете Карасукского района Новосибирской области гарантирующей организаций для централизованной системы холодного водоснабжения.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 №1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» трубопроводы (водопроводы) входят в шестую группу и, соответственно, относятся к имуществу со сроком полезного использования свыше 10 лет до 15 лет включительно. Учитывая год завершения строительства водопроводной сети (1988 г.), срок полезного использования этой сети истек.
Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно- канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года № 168 (далее - Правила).
Согласно пункту 2.10.1 Правил водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.
Согласно Уставу МБУ «Водхоз» создано для выполнения работ и оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере, в том числе, оказания услуг по водоснабжению, строительства сетей водоснабжения, водоотведения.
По требованию прокурора Карасукского района МБУ «Водхоз» 25.06.2025 представлена информация, согласно которой источником водоснабжения в с. Студеное является глубоководная скважина №, введенная в эксплуатацию в 1982 году и водопроводные сети общей протяженностью 11300 метров, в том числе изношенных 11300 метров, что составляет 100%. Согласно инвентарной карточке учета нефинансовых активов №00246 от 30.12.2021, срок полезного использования трубопровода составляет 15 лет, год постройки сетей в с. Студеное 1967. За период с 2023 года и истекший период 2025 года в с. Студеное зафиксировано 3 аварии и 12 инцидентов в сфере водоснабжения. В период с 2022 года по истекший период 2025 года за счет средств МБУ «Водхоз» проведены работы: в 2022 году заменен участок водопроводной сети протяженностью 15 метров. С 2023 года проводятся технические осмотры водопроводных сетей. 08.07.2024 происходило устранение порыва, время отключения водоснабжения 1 час. 30 мин., общее время отсутствия водоснабжения в с. Студеное 08.07.2024 составляет 7 час. 20 мин.
Отдельно представлена информация о количестве аварий и инцидентов в с. Студеное в сфере водоснабжения в 2023 и 2024 годах, из которой усматривается, что в 2023 году имело место устранение 8 порывов ХВС, в 2024 году устранение 6 порывов ХВС.
Постановлением администрации Карасукского района Новосибирской области №1529-п от 17.06.2022 утверждена актуализированная схема водоснабжения Студеновского сельсовета с 2022 по 2032 год с учетом перспективы до 2036 года.
Постановлением администрации Карасукского муниципального округа Новосибирской области №2098-п от 25.06.2025 утверждена разработанная схема водоснабжения и водоотведения Карасукского муниципального округа Новосибирской области на период до 2044 года.
Прокурором Карасукского района Новосибирской области в адрес директора МБУ «Водхоз» 25.07.2024 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере водоснабжения.
Согласно ответу МБУ «Водхоз» от 26.08.2024 на представление прокурора, после устранения порыва 08.07.2024 по состоянию на 23.08.2024 аварий на данном участке водопровода в с. Студеное не зафиксировано. Перерасчет размера платы абонентам выполнен.
27.06.2025 администрацией Карасукского муниципального округа Новосибирской области направлена заявка на 2026 год на участие в мероприятиях по строительству и реконструкции объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения в государственной программе Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области».
07.10.2025 администрацией Карасукского муниципального округа Новосибирской области направлен ответ на требование прокурора Карасукского района, сообщено о подаче заявки на разработку проектной документации на строительство водопроводной сети в с. Студеное, указано, что процент износа сети водоснабжения в с. Студеное составляет 100%.
Ответчиком представлены протоколы испытаний от 13.06.2024, 18.06.2024, согласно которым все показатели воды в водозаборной скважине № с. Студеное находятся в пределах оптимальных значений, установленных в методиках.
Представленные суду документы свидетельствуют о том, что водопроводные сети в с.Студеное имеют износ 100%, а, следовательно, представляют потенциальную угрозу для потребителей (неопределенного круга лиц), как по качественным показателям в связи с возможностью вторичного загрязнения воды продуктами коррозии, так и с созданием аварийных ситуаций, что влечет угрозу бесперебойного водоснабжения.
В связи с вышеизложенным доводы ответчика, согласно которым после устранения порывов в 2023 и 2024 годах аварийные ситуации отсутствуют, эксплуатация сетей водоснабжения после истечения нормативного срока службы не свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц и не исключает бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, судом не принимаются. Суду не представлено доказательств соответствия сетей нормативным требованиям.
Отсутствие на настоящее время жалоб со стороны потребителей не свидетельствует о выполнении ответчиком требований законодательства.
Подпунктом «г» п.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абз.1 ст.7 Федерального закона №68-ФЗ).
В соответствии с п.1 ст.209, ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Учитывая, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами возложены на органы муниципального образования, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, факт ветхого состояния сетей водоснабжения в с.Студеное, расположенных на территории Карасукского муниципального округа Новосибирской области свидетельствует о нарушении со стороны ответчика требований действующего законодательства по надлежащему содержанию и замене сетей водоснабжения находящихся в их собственности, что создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц на бесперебойное, постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества.
Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Разрешая заявленное требование в части установления срока исполнения судебного решения, суд руководствуется следующим.
Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает, что следует установить срок для исполнения решения суда в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, полагая, что данный срок является достаточным для выполнения всех необходимых действий ответчиком, в том числе связанных с исполнением закона №44-ФЗ. При этом суд учитывает круг лиц, в интересах которого заявлены исковые требования – частные домовладения, социально значимые объекты, а также принимает во внимание, что ответчиком 27.06.2025 была подана заявка на участие в государственной программе Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», которая при необходимости может быть уточнена и подана повторно после устранения недостатков, кроме того 02.06.2025 с ГКУ НСО «Проектная дирекция министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области» согласовано задание администрации Карасукского муниципального округа Новосибирской области на проектирование объекта капитального строительства (линейного сооружения сети водоснабжения).
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора Карасукского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию Карасукского муниципального округа Новосибирской области (ИНН 5403086218, ОГРН 1245400045010) осуществить строительство новой водопроводной сети в с. Студеное Карасукского муниципального округа Новосибирской области (кадастровый №) в срок - в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.
Судья: подпись
Копия верна
Судья Карасукского районного суда
Новосибирской области В.Г. Косолапова
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.