РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2026 года г.Бийск
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Блиновой Е.А.
при секретаре Носакиной Н.А.
с участием помощника прокурора Дафта В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» к Нечаеву АА об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» (далее – МУ МВД России «Бийское») обратилось в суд с административным иском к Нечаеву А.А. об установлении дополнительных административных ограничений.
В обоснование требований указано, что Нечаев А.А. был осужден по пункту <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 6 лет 6 месяцев лишения свободы. Решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Нечаева А.А. установлен административный надзор на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета выезда за пределы г.Белокуриха Алтайского края.
12 декабря 2025 года Нечаев А.А. был поставлен на учет в ОП по Бийскому району МУ МВД России «Бийское» с заведением дела административного надзора. 14 января 2026 года административный ответчик был поставлен на учет в ОП «Восточный» МУ МВД России «Бийское».
В ходе осуществления административного надзора Нечаев А.А. на путь исправления не встал и совершал административные правонарушения. Так, 13 января 2026 года (дважды) и 3 февраля 2026 года он был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 16 марта 2026 года, 30 марта 2026 года - по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ссылаясь на часть 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить Нечаеву А.А. дополнительные административные ограничения на срок до окончания срока административного надзора в виде одной дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, то есть обязать являться Нечаева А.А. в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц для регистрации; уточнить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы г.Белокуриха Алтайского края, изложив указанное административное ограничение в следующей редакции: запретить выезд за пределы территории г.Бийска Алтайского края.
Представитель МУ МВД России «Бийское» Романова Т.А. в судебном заседании требования административного иска поддержала в полном объеме по изложенным в нем доводам.
Административный ответчик Нечаев А.А. против удовлетворения требований не возражал, пояснил, что постановления о привлечении к административной ответственности не обжаловал, преступление было совершено им в состоянии алкогольного опьянения, в настоящее время он проживает и работает в г.Бийске, является на отметки в орган внутренних дел, который также расположен в г.Бийске.
Выслушав представителя административного истца Романову Т.А., административного ответчика Нечаева А.А., изучив материалы административного дела, заслушав заключение участвующего в деле помощника прокурора, полагавшего, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме с необходимостью установления также в отношении Нечаева А.А. дополнительного административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, поскольку из содержания приговора следует, что преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения, суд приходит к следующему.
В силу статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
В силу пункта 2 части 1, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление), с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Из материалов дела следует, что приговором <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений, внесенных апелляционным определением суда апелляционной инстанции <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ, Нечаев А.А. осужден по пункту <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания на основании части <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Поскольку санкция части <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает наказание до 10 лет лишения свободы, то данные преступления в соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относятся к категории тяжких.
По правилам пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, срок погашения судимости у Нечаева А.А. по приговору <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден за совершение тяжких преступлений, наступает через восемь лет после освобождения.
Решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Нечаева А.А. установлен административный надзор на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета выезда за пределы г.Белокуриха Алтайского края.
9 декабря 2025 года Нечаев А.А. освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.
12 декабря 2025 года административный ответчик был поставлен на учет в ОП по Бийскому району МУ МВД России, предупрежден о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного на регистрацию.
14 января 2026 года в связи со сменой места жительства административный ответчик прибыл в ОП «Восточный» МУ МВД России «Бийское», где был поставлен на учет и предупрежден о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного на регистрацию.
Несмотря на проводимую профилактическую работу, находясь под административным надзором, Нечаев А.А. был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений:
постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Бийского района от 13 января 2026 года № 5-19/2026, вступившим в законную силу 24 января 2026 года, Нечаев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;
постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Бийского района от 13 января 2026 года № 5-20/2026, вступившим в законную силу 24 января 2026 года, Нечаев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;
постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г.Бийска от 3 февраля 2026 года № 5-65/2026, вступившим в законную силу 14 февраля 2026 года, Нечаев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;
постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г.Бийска от 16 марта 2026 года № 5-143/2026, вступившим в законную силу 27 марта 2026 года, Нечаев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком на 20 часов;
постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г.Бийска от 30 марта 2026 года № 5-164/2026, вступившим в законную силу 10 апреля 2026 года, Нечаев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком на 20 часов;
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г.Бийска от 17 апреля 2026 года, вступившим в законную силу 28 апреля 2026 года, Нечаев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Из справки-характеристики на Нечаева А.А., составленной УУП ОУУП и ПДН ОП «Восточный» МУ МВД России «Бийское» Дияновым Н.М., следует, что Нечаев А.А. проживает с сожительницей по адресу: <адрес>, работает в должности грузчика в <данные изъяты>», по месту жительства характеризуется посредственно, жалоб от соседей не поступало, неоднократно судим, привлекался к административной ответственности.
Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как разъяснено в пункте 40 Постановления, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что административным истцом представлены сведения о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих достижение названных в законе целей административного надзора.
Принимая во внимание, что Нечаев А.А. в течение срока административного надзора привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также за совершение правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, при этом из содержания приговора <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что преступление было совершено им в состоянии алкогольного опьянения, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для установления Нечаеву А.А. дополнительных административных ограничений в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, а также в виде установления дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации, что, с учетом решения <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ означает обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц.
Установление дополнительных административных ограничений отвечает целям и задачам административного надзора, не носит произвольного характера, направлено на предупреждение совершения Нечаевым А.А. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.
Кроме того, как следует из материалов дела, административный ответчик проживает и работает в г.Бийске, поставлен на учет в ОП «Восточный» МУ МВД России «Бийское», который расположен в г.Бийске. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости конкретизировать установленное Нечаеву А.А. решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы г.Белокуриха Алтайского края, указав на запрет выезда за пределы г.Бийска Алтайского края.
Руководствуясь статьями 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» удовлетворить.
Дополнить Нечаеву АА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, ранее установленные решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, административным ограничением в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, административным ограничением в виде дополнительной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, то есть обязать являться Нечаева АА в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц.
Установленное Нечаеву Алексею Анатольевичу решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы г.Белокуриха Алтайского края конкретизировать, указав: запретить выезд за пределы г.Бийска Алтайского края.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья Е.А. Блинова
Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2026 года