РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2026 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Курносовой А.Н.
при секретаре Плаксиной С.А.
с участием помощника прокурора Игнатова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Бийска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Чернову ДГ о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Бийска Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Чернову Д.Г. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование требований административного иска указал, что Чернов Д.Г. имеет право управления транспортными средствами категории «В, В1, M» на основании водительского удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик поставлен на учет в КГБУЗ «Наркологический диспансер, г. Бийск» с диагнозом: «<данные изъяты>, на котором состоит по настоящее время.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года №892-р, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Чернов Д.Г. имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортным средством. Поскольку управление транспортным средством – источником повышенной опасности, лицом, имеющим противопоказание к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов, то оно подлежит прекращению.
Ссылаясь на статьи 23, 25, 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статью 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурор города Бийска Алтайского края просит прекратить у Чернова Д.Г. право на управление транспортными средствами.
Участвующий в деле помощник прокурора города Бийска Игнатов В.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, суду дал аналогичные пояснения.
Административный ответчик Чернов Д.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о слушании дела, данных об уважительности причин неявки суду не представлено, что не препятствует в рассмотрении дела в его отсутствие.
Заинтересованное лицо – представитель отдела Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка заинтересованного лица имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав пояснения участвующего в деле помощника прокурора города Бийска Игнатова В.В., изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В силу абзаца 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно статье 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередном обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; проведении химико-токсикологических исследований наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами (части 1,2).
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ одним из оснований прекращения, приостановления действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;
В силу пунктов 4 и 5 статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
По делу установлено, что Чернов Д.Г. имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1, М» на основании водительского удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждаются сообщением отдела Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское» от 18 мая 2026 года №62/10-4179, карточкой операции с водительским удостоверением.
Водительским удостоверением в соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" является документ, подтверждающий право на управление транспортными средствами.
Положениями пункта 5 Приложения №14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года №353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года №353) определено продлить на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2025 года.
Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.
Таким образом, на момент обращения с настоящим административным иском в суд, то есть 05 мая 2026 года, действие водительского удостоверения Чернова Д.Г. было пролонгировано.
Удостоверение тракториста-машиниста и удостоверение на право управления маломерными судами на имя Чернова Д.Г. не выдавались, что подтверждается сообщениями №61/П/1616 от 15 мая 2025 года и №ИВ-234-18-714 от 22 мая 2026 года, выданными Инспекцией Гостехнадзора Алтайского края и Центром ГИМС Главного управления МЧС России по Алтайскому краю соответственно.
Согласно сообщению структурного подразделения КГБУЗ «Наркологический диспансер» структурное подразделение г. Бийск от 13 мая 2026 года №1844, Чернов Д.Г. состоит на диспансерном наблюдении в структурном подразделении <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>». Был поставлен на диспансерное наблюдение на основании клинико-анамнестических данных и <данные изъяты> экспертизы по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел лечение в наркологическом отделении и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – лечение в стационарном отделении медицинской реабилитации. Курс лечения пройден в полном объеме. Далее рекомендовано клиническое наблюдение. Последнее посещение ДД.ММ.ГГГГ. Следующая явка назначена на ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленных КГБУЗ «<данные изъяты> документов также усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чернова Д.Г. проведена судебно-<данные изъяты> экспертиза (привлекался к уголовной ответственности по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации), установлен диагноз: <данные изъяты>
Кроме этого, Чернов Д.Г. неоднократно доставлялся в КГБУЗ «<данные изъяты> сотрудниками МУ МВД России «Бийское» для медицинского освидетельствования, в отношении него составлялись акты медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), на основании которых у Чернова Д.Г. установлено состояние алкогольного опьянения (копии актов №2181А от 16 ноября 2025 года, №1219А от 23 июня 2025 года, №1435А от 21 июля 2025 года.
Также из сообщения структурного подразделения г. Бийск КГБУЗ «<данные изъяты> №07-1-04/337 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Чернов Д.Г. не состоит на учете в указанном учреждении.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года №892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с пунктом 8 раздела II к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Установленный у Чернова Д.Г. диагноз относятся к категории медицинских противопоказаний для управления автотранспортными средствами, так как подвергает опасности жизни и здоровья участников дорожного движения, создает реальную угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, что противоречит правам и законным интересам участников дорожного движения, интересам общества и государства.
Потребление Черновым Д.Г. психоактивных веществ, помимо сообщений КГБУЗ «<данные изъяты> о его нахождении под наблюдением у врача психиатра-нарколога, подтверждается копией приговора <данные изъяты> суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о признании Чернова Д.Г. виновным в совершении преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (уголовное дело №). Так, из содержания данного приговора следует, что <данные изъяты>; копией постановления мирового судьи судебного участка<данные изъяты> Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, о признании виновным Чернова Д.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного частью <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанная информация о привлечении Чернова Д.Г. к уголовной и административной ответственности подтверждается справкой Информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю от 18 мая 2026 года.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение №2), в пункте 2 которого предусмотрено, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В пункте 12 указанного Порядка предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у больных с диагнозом «синдром зависимости» и не менее года у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» при предоставлении медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.
Доказательства, подтверждающие наличие стойкой ремиссии (выздоровление), Черновым Д.Г. не представлены. Заключение врачебной комиссии о снятии административного ответчика с диспансерного учета отсутствует и поставленный ему диагноз: «<данные изъяты> в установленном порядке не снят. Напротив, рекомендовано продолжить клиническое наблюдение в течение трех лет до подтвержденной стойкой ремиссии.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Учитывая, что наличие у административного ответчика заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, достоверно подтверждено материалами дела и сторонами не оспаривается, требования административного иска, предъявленного прокурором города Бийска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с Чернова Д.Г. взыскивается госпошлина в размере 3000 руб.
Руководствуясь статьями 176 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора города Бийска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Чернова ДГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Взыскать с Чернова ДГ госпошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в размере 3000 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья А.Н. Курносова
Мотивированное решение составлено 08 июня 2026 года.