РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Бийский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего Блиновой Е.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии <адрес> края, Военному комиссариату <адрес>, Бийского и <адрес>ов <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», призывной комиссии <адрес> о признании незаконными решения, действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии <адрес> края, Военному комиссариату <адрес>, Бийского и <адрес>ов <адрес>, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ о его призыве на военную службу; признать незаконными действия сотрудников Военного комиссариата <адрес>, Бийского и <адрес>ов <адрес>, выразившиеся в проведении в отношении него мероприятий, связанных с призывом, в рамках текущей призывной компании 2026 года с нарушением предусмотренной законодательством процедуры.
В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате <адрес>, Бийского и <адрес>ов <адрес>. Во время прохождения медицинской комиссии в 2026 году он предъявлял жалобы на состояние здоровья, просил направить его на дополнительное обследование для уточнения имеющегося заболевания. Однако, несмотря на указанные жалобы, а также на объективные данные, подтверждающие наличие у административного истца заболеваний, на дополнительное обследование он направлен не был. Действиями членов призывной комиссии и врачей, проводивших медицинское освидетельствование, грубо нарушены Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положение о военно-врачебной экспертизе, Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
В ходе рассмотрения дела судом в качестве административных ответчиков привлечены Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес>» (далее – ФКУ «Военный комиссариат <адрес>»), призывная комиссия <адрес>.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Согласно статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт 1). При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2). Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации (пункт 3).
В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
Исходя из положений пункта 1 статьи 5 названного Закона, военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.
В силу статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, в том числе при призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1); врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3); в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 4).
На основании пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению, которое включает в себя Требования к состоянию здоровья граждан, Расписание болезней, а также Дополнительные требования к состоянию здоровья граждан.
Положением о военно-врачебной экспертизе на призывную комиссию возложена обязанность организовать освидетельствование граждан при призыве на военную службу (пункт 13); определено, какие обязательные диагностические исследования необходимо пройти в медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения до начала освидетельствования (пункт 14). В этом же Положении приведен перечень врачей-специалистов, которые проводят освидетельствование граждан при призыве на военную службу (пункт 15), соответствующий перечню, указанному выше. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (пункт 20).
В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1). Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 5); председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено), за исключением случая, если решение призывной комиссии может быть принято без личной явки такого гражданина. По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу (пункт 6).
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее - Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника принимается большинством голосов и в тот же день заносится в электронное личное дело призывника и протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе выданное в форме электронного документа, и в случае отсутствия технической возможности ведения электронного личного дела призывника - в учетную карту призывника (пункт 15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).
По делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был поставлен на воинский учет Военным комиссариатом <адрес>, Бийского и <адрес>ов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. При постановке на учет административному истцу установлены категория годности к военной службе и показатель предназначения «А-2».
Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ призывнику предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу на период обучения по очной форме обучения до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к председателю призывной комиссии с заявлением о проведении в отношении него мероприятий, связанных с призывом на военную службу, а именно осуществить прохождение медицинского освидетельствования, профессионального психологического отбора, принять решение о его призыве в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации после защиты диплома.
ДД.ММ.ГГГГ в Военный комиссариат <адрес>, Бийского и <адрес>ов <адрес> поступила выписка из приказа КГБПОУ «Алтайский колледж промышленных технологий и бизнеса» от ДД.ММ.ГГГГ №-ск, согласно которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отчислен из состава обучающихся по собственному желанию.
Распоряжением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг в целях организации проведения призыва граждан на военную службу в 2026 году была создана призывная комиссия в городе Бийске, утверждены ее основной и резервный составы.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 проведен профессиональный психологический отбор.
В ходе медицинского освидетельствования, проведенного в мае 2026 года, ФИО1 был осмотрен врачами-специалистами призывной комиссии <адрес> (хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматовенерологом).
Кроме того, административный истец в соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе прошел обязательные диагностические исследования, результаты которых отражены в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Как следует из личного дела призывника, ДД.ММ.ГГГГ им был сдан общий анализ крови, общий анализ мочи, пройдена флюорография, электрокардиография, ДД.ММ.ГГГГ - проведено исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, а также исследование крови на маркеры гепатита В и С.
На заседании призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предъявлял жалобы на тремор пальцев рук, усиливающийся при волнении, тремор с подросткового возраста
По результатам объективного исследования установлено: рост 173 см, вес 64,4 кг, ИМТ 21,5, глазные щели, зрачки D=S, реакция зрачков на свет живая. Сухожильные рефлексы живые D=S. Патологических знаков нет. В позе Ромберга устойчив. ПНП с интенцией с 2-х сторон. Тремор вытянутых кистей, пальцев рук. Гипергидроза нет. Диагноз: эссенциальный тремор легкой степени.
Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол заседания комиссии №, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Согласно итоговому заключению на основании пункта «г» статьи 23 Расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призывнику установлены категория годности и показатель предназначения «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Принято единогласно решение: призвать ФИО1 на военную службу, предназначить в части СВ.
Вопреки доводам административного истца нарушений порядка проведения мероприятий, связанных с призывом, и принятия оспариваемого решения по делу не установлено.
Данных о том, что у административного истца имеются какие-либо иные заболевания, помимо тех, что отражены в итоговом заключении, и влияющие на определение категории годности к военной службе, но неучтенные комиссией, материалы дела не содержат. Административный истец на заседании призывной комиссии какие-либо медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу, не предъявлял.
Доводы административного истца о том, что призывной комиссией не были учтены его жалобы на состояние здоровья, являются необоснованными, поскольку из данных объективного обследования усматривается, что призывной комиссии <адрес> приняты во внимание высказанные административным истцом на заседании призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ жалобы на тремор пальцев рук, что также было отражено в листе медицинского освидетельствования, административному истцу установлен диагноз: эссенциальный тремор легкой степени. Согласно итоговому заключению на основании пункта «г» статьи 23 Расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призывнику установлены категория годности и показатель предназначения «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Согласно описанию к статье 23 пункт «г» графы 1 Расписания болезней, к заболеваниям названного пункта относятся эссенциальный тремор без нарушения функции, не препятствующий исполнению служебных обязанностей, а также гидроцефалия, врожденные церебральные и спинальные кисты без нарушения функции
При таком положении суд приходит к выводу о том, что сторона административного ответчика обоснованно приняла решение о призыве, исходя из положений статьи 23 пункта «г», графы I Расписания болезней, определив категорию годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с ограничениями.
Таким образом, у призывной комиссии не имелось оснований для принятия решения об освобождении административного истца от призыва на военную службу или для предоставления ему отсрочки.
Следует отметить, что при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, он имеет право на его оспаривание путем подачи заявления о несогласии с таковым в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан (статья 29 Федерального закона № 53-ФЗ).
Кроме того, в силу части 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.
Аналогичное положение закреплено в пункте 8 Положения о военно-врачебной экспертизе.
Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574, предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 несогласия с результатами медицинского освидетельствования не высказывал, о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, в экспертное учреждение не обращался.
Таким образом, доказательств, которые бы подтверждали наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, а также обстоятельств, свидетельствующих об ошибочности установленной административному истцу категории годности к военной службе «Б-4», не установлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения, его принятии в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учётом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, а также о законности действий сотрудников военного комиссариата <адрес>, Бийского и <адрес>ов <адрес> по проведению в отношении ФИО1 мероприятий, связанных с призывом, в рамках текущей призывной компании 2026 года.
Надлежащим образом оценив представленные доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в <адрес>вой суд через Бийский городской суд <адрес>.
Судья Е.А. Блинова