РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Бийский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего Блиновой Е.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии <адрес> края, Военному комиссариату <адрес>, Бийского и <адрес>ов <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», призывной комиссии <адрес> о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии <адрес> края, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> края о его призыве на военную службу; возложить на призывную комиссию <адрес> края обязанность устранить нарушение процедуры проведения призывных мероприятий посредством направления истца на дополнительное обследование для уточнения диагноза заболевания.
В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате <адрес>, Бийского и <адрес>ов <адрес>. В рамках призыва 2026 года решением призывной комиссии <адрес> края он был призван на военную службу. Решение призывной комиссии полагает незаконным, нарушающим его права и интересы, которые выражаются в гарантиях полноценного медицинского обследования и освидетельствования в рамках мероприятий, связанных с призывом. Полагает, что был нарушен порядок принятия решения. На медицинском освидетельствовании административный истец предъявлял жалобы на состояние здоровья, говорил о том, что его беспокоит чувство патологического сердцебиения, отмечал подпрыгивание, кувыркание, толчки, замирание в сердце, связывал это с физической/эмоциональной нагрузкой. Пояснял, что его беспокоит учащенное сердцебиение, которое появляется и заканчивается постепенно, колющая боль в левой половине груди, которая усиливается при дыхании и ослабевает после прекращения физической нагрузки. Административным истцом было предоставлено заключение кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ему установлен диагноз «ВПС Пролапс митрального клапана средней степени тяжести. Пароксизмальная минусовая тахикардия». Однако, несмотря на указанные жалобы, а также на объективные данные, подтверждающие наличие у административного истца заболевания, на дополнительное обследование для уточнения диагноза заболевания он направлен не был.
В ходе рассмотрения дела судом в качестве административных ответчиков привлечены Военный комиссариата <адрес>, Бийского и <адрес>ов <адрес>, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес>» (далее – ФКУ «Военный комиссариат <адрес>»), призывная комиссия <адрес>.
В судебном заседании ФИО1 административные исковые требования уточнил, пояснил, что просит признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ о его призыве на военную службу. В остальном административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Согласно статье 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт 1). При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2). Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации (пункт 3).
В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
Исходя из положений пункта 1 статьи 5 названного Закона, военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.
В силу статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, в том числе при призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1); врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3); в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 4).
На основании пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению, которое включает в себя Требования к состоянию здоровья граждан, Расписание болезней, а также Дополнительные требования к состоянию здоровья граждан.
Положением о военно-врачебной экспертизе на призывную комиссию возложена обязанность организовать освидетельствование граждан при призыве на военную службу (пункт 13); определено, какие обязательные диагностические исследования необходимо пройти в медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения до начала освидетельствования (пункт 14). В этом же Положении приведен перечень врачей-специалистов, которые проводят освидетельствование граждан при призыве на военную службу (пункт 15), соответствующий перечню, указанному выше. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (пункт 20).
В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1). Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 5); председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено), за исключением случая, если решение призывной комиссии может быть принято без личной явки такого гражданина. По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу (пункт 6).
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника принимается большинством голосов и в тот же день заносится в электронное личное дело призывника и протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе выданное в форме электронного документа, и в случае отсутствия технической возможности ведения электронного личного дела призывника - в учетную карту призывника (пункт 15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).
По делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был поставлен на воинский учет Военным комиссариатом <адрес>, Бийского и <адрес>ов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. При постановке на учет административному истцу установлены категория годности к военной службе и показатель предназначения «А».
При прохождении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ административному истцу была присвоена категория годности к военной службе «Б-3» (пункт «д» статьи 13 Расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ призывнику предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу на период обучения по очной форме обучения до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в Военный комиссариат <адрес>, Бийского и <адрес>ов <адрес> поступила выписка из приказа КГБПОУ «Алтайский колледж промышленных технологий и бизнеса» от ДД.ММ.ГГГГ №-ск, согласно которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отчислен из состава обучающихся по собственному желанию.
Распоряжением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг в целях организации проведения призыва граждан на военную службу в 2026 году была создана призывная комиссия в городе Бийске, утверждены ее основной и резервный составы.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 проведен профессиональный психологический отбор.
В ходе медицинского освидетельствования, проведенного в мае 2026 года, ФИО1 был осмотрен врачами-специалистами призывной комиссии <адрес> (хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматовенерологом).
Кроме того, административный истец в соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе прошел обязательные диагностические исследования, результаты которых отражены в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Как следует из личного дела призывника, ДД.ММ.ГГГГ им были сданы общий анализ крови, общий анализ мочи, пройдена флюорография, электрокардиография, ДД.ММ.ГГГГ - проведено исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, а также исследование крови на маркеры гепатита В и С.
Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 какие-либо жалобы не предъявлял. При этом комиссией приняты во внимание результаты ЭХОКГ – ВПС: ПМК 1 степени, а также осмотр кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ – НЦА по смешанному типу. ВПС: пролапс митрального клапана 1 степени. Диагноз: ВПС: ПМК 1 степени. По результатам объективного исследования установлено: рост 183 см, вес 64 кг, ИМТ 19,1, кожные покровы обычной окраски, пониженного питания, сердечные тоны ритмичные с ЧСС 78 ударов в минуту, ПД 110/70 мм.рт.ст., дыхание везикулярное, хрипов нет, живот мягкий, безболезненный.
Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол заседания комиссии №, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Согласно итоговому заключению на основании пункта «г» статьи 42 Расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призывнику установлены категория годности и показатель предназначения «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Принято единогласно решение: призвать ФИО1 на военную службу, предназначить в части СВ.
Вопреки доводам административного истца нарушений порядка проведения мероприятий, связанных с призывом, и принятия оспариваемого решения по делу не установлено.
Данных о том, что у административного истца имеются какие-либо иные заболевания, помимо тех, что отражены в итоговом заключении, и влияющие на определение категории годности к военной службе, но неучтенные комиссией, материалы дела не содержат. Административный истец на заседании призывной комиссии какие-либо медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу, не предъявлял.
Доводы административного истца о том, что призывной комиссией не были учтены его жалобы на состояние здоровья, не принято во внимание заключение кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ, являются необоснованными, поскольку из материалов дела усматривается, что ФИО1 каких-либо жалоб на заседании комиссии не предъявлял. При этом до принятия призывной комиссией оспариваемого решения ФИО1 был на осмотре кардиолога в КГБУЗ «Центральная городская больница, <адрес>». Призывной комиссией <адрес> приняты во внимание результаты ЭХОКГ, а также осмотр кардиолога КГБУЗ «Центральная городская больница, <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, что было отражено в решении призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, административному истцу установлен диагноз: ВПС: ПМК 1 степени. Согласно итоговому заключению на основании пункта «г» статьи 42 Расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призывнику установлены категория годности и показатель предназначения «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Представленное административным истцом заключение кардиолога ООО «Здоровое поколение» от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о наличии у ФИО1 иных заболеваний, которые не были учтены призывной комиссией и препятствовали бы его призыву на военную службу.
Более того, как было указано выше, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. Таким образом, призывной комиссией могло быть принято во внимание только заключение врача из медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения, что и было сделано.
Согласно описанию к статье 42 пункта «г» графы 1 Расписания болезней, к заболеваниям названного пункта относятся идиопатические (не ассоциированные с заболеваниями сердца, «доброкачественные») желудочковые тахиаритмии (клинические рекомендации «Желудочковые нарушения ритма. Желудочковые тахикардии и внезапная сердечная смерть»); исходы заболевания мышцы сердца, первичный пролапс митрального и других клапанов сердца, сопровождающиеся сердечной недостаточностью I ФК; атриовентрикулярная блокада I степени; малые сердечные аномалии (открытое овальное окно с минимальным сбросом крови, расширение корня аорты и синусов Вальсальвы).
При этом не являются основанием для применения данной статьи, не препятствуют прохождению военной службы или поступлению в военно-учебные заведения следующие физиологические феномены при отсутствии клинических проявлений и патологии со стороны сердечно-сосудистой системы:
- функциональная (вагусная) атриовентрикулярная блокада I степени (нормализация атриовентрикулярной проводимости возникает при физической нагрузке (из расчета на число сердечных сокращений) или после внутривенного введения атропина сульфата из расчета 0,020 - 0,025 мг на 1 кг массы тела);
- перенесенные неревматические миокардиты без перехода в миокардиосклероз и при отсутствии нарушений ритма сердца и проводимости;
- следовая аортальная регургитация при неизмененных створках или двухстворчатом аортальном клапане (длина струи менее 1 см в пределах выносящего тракта левого желудочка, отношение струи регургитации к диаметру выносящего тракта менее 10 процентов);
- аневризма межпредсердной перегородки;
- пролапс створок митрального и (или) трикуспидального клапанов сердца с регургитацией первой степени без сердечной недостаточности;
- блокада передней ветви (отклонение электрической оси сердца менее минус 30 градусов) или задней ветви (отклонение электрической оси сердца более плюс 120 градусов) левой ножки пучка Гиса;
- неполная блокада правой ножки пучка Гиса, неспецифические нарушения внутрижелудочковой проводимости (внутрижелудочковые блокады в дистальных отделах проводящей системы сердца);
- дополнительные или аномально расположенные хорды левого желудочка.
При таком положении суд приходит к выводу о том, что сторона административного ответчика обоснованно приняла решение о призыве, исходя из положений статьи 42 пункта «г», графы I Расписания болезней, определив категорию годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с ограничениями.
Таким образом, у призывной комиссии не имелось оснований для принятия решения об освобождении административного истца от призыва на военную службу или для предоставления ему отсрочки.
Следует отметить, что при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, он имеет право на его оспаривание путем подачи заявления о несогласии с таковым в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан (статья 29 Федерального закона № 53-ФЗ).
Кроме того, в силу части 6 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Аналогичное положение закреплено в пункте 8 Положения о военно-врачебной экспертизе.
Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
Как усматривается из материалов дела и подтверждается пояснениями административного истца, данными в судебном заседании, ФИО1 несогласия с результатами медицинского освидетельствования не высказывал, о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, в экспертное учреждение, а также в призывную комиссию <адрес> не обращался.
Таким образом, доказательств, которые бы подтверждали наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, а также обстоятельств, свидетельствующих об ошибочности установленной административному истцу категории годности к военной службе «Б-4», не установлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения, его принятии в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учётом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.
Надлежащим образом оценив представленные доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в <адрес>вой суд через Бийский городской суд <адрес>.
Судья Е.А. Блинова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.