РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Бийский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего Блиновой Е.А., при секретаре ФИО17, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО17, ФИО17, ФИО17, ФИО17, ФИО17, ФИО17, ФИО17, ФИО17, ФИО17, ФИО17, ФИО17 к Администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО17, ФИО17, ФИО17, ФИО17, ФИО17, ФИО17, ФИО17, ФИО17, ФИО17, ФИО17, ФИО17 обратились в суд с административным иском к Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия Администрации <адрес>, выразившегося в неисполнении обязанности по вынесению решения об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего административным истцам (собственникам жилых помещений) на праве общей долевой собственности, для муниципальных нужд, по направлению уведомления о принятом решении с проектом соглашения об изъятии жилых помещений, находящихся в жилом многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, принадлежащего административным истцам (собственникам жилых помещений) на праве собственности; возложении на Администрацию <адрес> края обязанности выполнить предусмотренную частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуру изъятия земельного участка, жилых помещений - <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО17, <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности ФИО17, ФИО17, ФИО17, <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности ФИО17, ФИО17, ФИО17, <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО17, <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО17, <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности ФИО17, ФИО17, расположенных по адресу: <адрес>, в срок, не превышающий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований указали, что являются собственниками указанных жилых помещений. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и непригодным для проживания, собственникам установлен срок для выполнения работ по сносу дома – до ДД.ММ.ГГГГ. После принятия решения о признании дома аварийным собственники не уведомлялись об этом. После устного обращения в прокуратуру <адрес> в апреле 2026 года им стало известно о том, что в случае, если собственники многоквартирного дома не приняли решение о сносе аварийного дома в срок, указанный в постановлении №, то Администрация <адрес> обязана изъять земельный участок для муниципальных нужд. Собственники считают, что снос жилого дома является затратным, нецелесообразным, поскольку они проживают в нем. У них нет средств ни на проведение капитального ремонта, ни на реконструкцию дома, ни на его снос. <адрес> года постройки, является аварийным, его физический износ на 2018 год составил 76,3%, с каждым днем его состояние ухудшается, расходятся стены, осыпается штукатурка, стены дома проседают, происходит постоянный треск. В доме печное отопление, в холодное время отапливать квартиры приходится почти длительное время, что может привести к пожароопасной ситуации. Администрацией <адрес> не принимаются меры для изъятия земельных участков и жилых помещений. Бездействие административного ответчика является незаконным и нарушающим права и законные интересы административных истцов, поскольку техническое состояние дома постоянно ухудшается и создает реальную угрозу жизни и здоровью.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в нем в качестве заинтересованного лица привлечено муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации <адрес>» (далее – МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации <адрес>»).
В судебном заседании представитель административного истца ФИО17 – ФИО17 поддержала административные исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика Администрации <адрес> ФИО17 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. В представленных письменных возражениях указала, что факт незаконного бездействия Администрации <адрес> отсутствует. Порядок обеспечения жилищных прав собственников жилых помещений при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определен статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная программа «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории городского округа <адрес>». Дом по адресу: <адрес>, включен в Перечень многоквартирных домов, признанных после ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, подлежащих расселению за счет средств местного бюджета. Всего в программу включено 152 многоквартирных дома, перечень которых сформирован в хронологической последовательности, исходя из времени признания домов аварийными.
При отсутствии законодательно определенного срока принятия решения об изъятии земельного участка и жилых помещений аварийного дома для муниципальных нужд, срок расселения дома по адресу: <адрес>, определен исходя из финансовой возможности органа местного самоуправления реализовать процедуру изъятия жилых помещений и земельного участка для муниципальных нужд. Таким образом, в рамках предоставленных законом полномочий по решению вопросов местного значения Администрацией <адрес> предприняты меры для реализации имущественных и жилищных прав собственников помещений спорного аварийного дома путем утверждения и исполнения Программы.
Поскольку на сегодняшний день указанное постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ни в целом, ни в части, касающейся спорного дома, не признано незаконным и не отменено, права административных истцов, предусмотренные статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, будут реализованы в сроки, определенные муниципальной программой переселения. Незаконного бездействия в отношении истцов не допущено.
Принятие решения об изъятии для муниципальных нужд земельного цветка и жилых помещений дома по адресу: <адрес>, преждевременно. В адрес собственников помещений указанного дома требование о его сносе не направлялось, срок для сноса дома собственникам не устанавливался, поскольку его расселение запланировано в период 2026-2030 годов, после расселения иных многоквартирных домов, включенных в Программу, признанных аварийными в ранние сроки, а также домов, обязанность по расселению которых возложена судебными актами.
На сегодняшний день выполнение мероприятий, направленных на расселение всех жилых помещений дома по адресу: <адрес>, преждевременно, финансирование расселения дома в текущем году не предусмотрено. До наступления сроков расселения дома, предусмотренных Программой, отсутствуют правовые основания и финансовая возможность для принятия Администрацией <адрес> решения об изъятии помещений дома и земельного участка под домом в муниципальную собственность. При этом, не смотря на истечение срока (ДД.ММ.ГГГГ), установленного собственникам помещений дома для его сноса постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, возможность осуществления собственниками помещений дома его сноса не исчерпана, поскольку собственники не лишены возможности и после его наступления принять решение о сносе дома или об отказе от выполнения работ.
В связи с тем, что запланированный муниципальной программой срок расселения дома не наступил, а собственниками помещений дома не принято решение по вопросу его сноса, требование искового заявления о возложении на административного ответчика обязанности по осуществлению мероприятий, направленных на расселение дома являются преждевременными.
Истцами не доказан факт нарушения их прав предполагаемым бездействием Администрации <адрес>. Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы исходят из факта нарушения их жилищных прав ответчиком, при этом не указывая, какие именно права нарушены и в чем действия (бездействие) ответчиков препятствует в их реализации. С учетом изложенного, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что их неявка имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из материалов дела, административные истцы оспаривают длящееся бездействие, а потому административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (пункт 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума №), следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Одновременно Верховный Суд Российской Федерации в пункте 22 постановления Пленума № отметил, что интерес муниципального образования в изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд в этом случае заключается в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.
Приведенная норма закона в ее нормативном единстве с актом легального толкования предполагает, что изъятие земельного участка, а также помещений расположенного на нем многоквартирного дома, выступает механизмом предотвращения ситуаций, когда на территории муниципального образования находились бы жилые помещения, создающие опасность жизни и здоровью граждан. При этом порядок установления срока для реконструкции или сноса в этом представляет собой лишь необходимую гарантию неприкосновенности собственности (статья 35 Конституции Российской Федерации), где собственник вправе решать судьбу принадлежащего ему имущества по своему усмотрению.
Именно поэтому законодатель установил, что непринятие собственниками мер по реконструкции или сносу в определенный срок фактически свидетельствует об отказе от активного изменения судьбы своего имущества и вверения его будущего процедурам, определенным законом.
Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является деревянным, введен в эксплуатацию в 1957 году, имеет 2 этажа, 8 квартир, электрифицирован, 6 квартир подключены к системе холодного водоснабжения, горячее водоснабжение отсутствует, канализация от раковин в выгребные ямы, отопление печное в каждой квартире, туалеты на улице, вытяжная вентиляция отсутствует.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, а также правоустанавливающим документам, представленным административными истцами, в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, за ФИО17 зарегистрировано право собственности на <адрес>; ФИО17 (1/4 доля), ФИО17 (3/8 доли), ФИО17 (3/8 доли) на праве общей долевой собственности принадлежит <адрес>; ФИО17 (до перемены фамилии - ФИО17), ФИО17, ФИО17 на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли каждому) принадлежит <адрес>; за ФИО17 (до перемены фамилии - ФИО17) зарегистрированы 2/3 и 1/3 доли в праве собственности на <адрес>, ФИО17 на праве собственности принадлежит <адрес>; ФИО17, ФИО17 на праве общей долевой собственности (по ? доли каждой) принадлежит <адрес>.
В соответствии с заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.
Данное заключение принято на основании технического заключения №-ТЗ по визуальному обследованию здания жилого дома, выданного ООО «Промгражданпроект» в 2018 году, и акта обследования указанного многоквартирного дома.
В указанном заключении установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, является аварийным, не пригодным для проживания, подлежащим сносу. Данный вывод основан на том, что несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности привели к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и не обеспечивают безопасное пребывание граждан; наружные ограждающие конструкции жилого помещения не имеют теплоизоляцию, обеспечивающую а холодный период года относительную влажность (не более 60%), температуру в помещениях не менее +18 градусов по Цельсию; наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека (плесень), которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан в следствии отсутствия вентиляции; жилые помещения, расположенные в деревянных домах, имеющих деформации стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения свидетельствуют об исчерпании несущей способности, являются непригодными для проживания. Физический износ здания жилого дома по <адрес> в <адрес> составляет 76,3%.
Как следует из технического заключения №-ТЗ, по результатам проведенного визуального обследования основных строительных конструкций и инженерного оборудования здания жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, установлено, что обследуемое здание 8-квартирное, деревянное, двухэтажное, без подвала, прямоугольной формы, общая полезная площадь дома – 229,6 кв.м, средняя внутренняя высота помещений – 2,65 м, год возведения объекта – 1957, капитальный ремонт или реконструкции не проводились. Жилой дом электрифицирован, 6 квартир подключены к системе холодного водоснабжения, горячее водоснабжение отсутствует, канализация от раковин в выгребные ямы, отопление печное в каждой квартире, туалеты на улице, вытяжная вентиляция отсутствует. Основанием для признания данного дома аварийным и непригодным для проживания является наличие выявленных деформаций и разрушений: несущие конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии (фундаменты, перекрытия), при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности привели к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и не обеспечивают безопасное пребывание граждан; жилые помещения не обеспечены централизованными системами теплоснабжения и вентиляции; наружные ограждающие конструкции жилого помещения не имеют теплоизоляцию, обеспечивающую а холодный период года относительную влажность (не более 60%), температуру в помещениях не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения холодного наружного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома; наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части качества атмосферного воздуха (плесень) из-за отсутствия вентиляции; жилые помещения, расположенные в деревянных домах, имеющих деформации стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения свидетельствуют об исчерпании несущей способности, являются непригодными для проживания и подлежат сносу.
Согласно акту обследования указанного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> года постройки, двухэтажный, деревянный из бруса, отопление печное. Фундаменты под стены кирпичные ленточные, цоколь кирпичный. Обнаружено разрушение кладки цоколя и части фундамента, расслоение, выкрашивание кирпичей из кладки, сквозные трещины в цоколе, следы увлажнения цоколя и стен. Наблюдается искривление горизонтальных линий фасадов, перекос оконных и дверных проемов. Отмостка вокруг здания бетонная. Наружные стены здания выполнены из бруса, обшитые досками. В венцах сруба наблюдается глубокое и сквозное растрескивание и расслоение древесины, поражение гнилыо. Пространственная жесткость дома нарушена в связи с деформациями фундаментов и биологическим повреждением стен. Стены продуваются, промерзают, в доме повсеместно ощущается запах сырости и плесени. С внутренней стороны стены оштукатурены по драни, штукатурный слой стен местами отслоился, имеются трещины в штукатурном слое и обрушения штукатурки, следы замачиваний от протечек кровли. Утеплитель чердачного перекрытия - шлак, который разложился. Перекрытия деревянные щиты накатов по деревянным балкам. Обнаружены следы протечек на потолках, трещины в местах сопряжения перекрытий с несущими стенами. Утеплитель чердачного перекрытия - шлак, который разложился. Крыша дома чердачная с кровлей из волнистых, асбестоцементных листов по обрешетке. На деревянных элементах крыши наблюдаются следы протечек, гнили, трещины, наличие временных креплений. На кровле обнаружено: отсутствие некоторых листов, коньковые элементы местами сломаны, наблюдается прогиб в коньке, листы неплотно прилегают к обрешетке, просветы между листами, массовые протечки. Жилой дом по <адрес> в <адрес> в результате эксплуатации получил повреждения, приведшие к снижению несущей способности конструкций, которые не обеспечивают безопасное пребывание граждан. Жилой дом не пригоден для проживания. Категория технического состояния жилого дома по <адрес> в <адрес> оценивается как аварийная.
Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании технического заключения №-ТЗ по визуальному обследования здания жилого дома, заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (пункт 1); собственникам помещений установлен срок выполнения работ по сносу до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2); МКУ «Управление ЖКХ, Б и ДХ Администрации <адрес>» постановлено направить собственникам помещений в многоквартирном доме требования о выполнении работ по сносу дома (пункт 3); в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный в пункте 2 настоящего постановления, не осуществили снос многоквартирного дома, земельный участок, на котором расположен дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 4).
Указанный многоквартирный жилой дом включен в муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>», утвержденную постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на 2026-2030 годы.
Таким образом, из материалов дела следует, что срок, установленный собственникам помещений для расселения дома, истек ДД.ММ.ГГГГ, снос дома не осуществлен, однако до настоящего времени административным ответчиком решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд не принято, не совершены и последующие предусмотренные законом действия. При этом неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей может привести к причинению вреда жизни и здоровью не только административных истцов, но и неопределенного круга лиц, поскольку на территории муниципального образования находится аварийный жилой дом, что угрожает жизни и здоровью граждан.
Изложенное свидетельствует о допущенном органом местного самоуправления бездействии, выразившемся в неисполнении обязанности по вынесению решения об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд, и по направлению проекта соглашения об изъятии жилых помещений, находящихся в жилом многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, собственникам жилых помещений - <адрес>.
Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
С учетом изложенного требование административного истца о признании незаконным бездействия Администрации <адрес> края по неисполнению обязанности по направлению уведомления о принятом решении об изъятии жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по <адрес> в <адрес>, не подлежит удовлетворению.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, позицию собственников жилых помещений спорного многоквартирного дома, пояснения представителя административного истца, данные в ходе судебного разбирательства, а также, учитывая содержание постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствие самостоятельного требования о сносе дома, адресованного каждому собственнику, не является препятствием для возложения на Администрацию <адрес> обязанности, предусмотренной частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно, принятия решения об изъятии земельного участка, и по направлению проекта соглашения об изъятии жилых помещений, принадлежащих административным истцам.
Доводы административного ответчика об отсутствии незаконного бездействия и недоказанности факта нарушения прав административных истцов опровергаются установленными по административному делу обстоятельствами.
Вопреки утверждению административного ответчика включение спорного многоквартирного жилого дома в муниципальную адресную программу по сокращению аварийного жилищного фонда, в соответствии с которой расселение дома запланировано на 2026-2030 годы, не свидетельствует об отсутствии оспариваемого бездействия Администрации <адрес>, на которую возложена обязанность в случае неосуществления собственниками жилых помещений сноса или реконструкции дома в установленный срок, изъять земельный участок, на котором расположен вышеназванный многоквартирный дом, и жилые помещений в этом доме для муниципальных нужд. При этом суд учитывает техническое состояние многоквартирного дома, 1957 года постройки, конструктивные элементы которого находятся в разрушающемся состоянии, а физический износ по состоянию на 2018 год составлял 76,3%, что не оспаривается административным ответчиком.
Длительное бездействие органа местного самоуправления по принятию мер, предусмотренных частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, по изъятию земельного участка и жилых помещений у административных истцов, не отвечает обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, поскольку возможное разрушение дома может причинить вред их здоровью.
Также следует отметить, что отсутствие финансовой возможности не является правовым основанием для осуществления отселения собственников не ранее срока, установленного вышеуказанной муниципальной адресной программой, из дома признанного аварийным, поскольку проживание в нем создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Аналогичная правовая позиция о праве заинтересованных лиц оспорить бездействие органа местного самоуправления в рамках порядка, предусмотренного статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 3).
Принимая изложенное во внимание, учитывая, что орган местного самоуправления, признав дом аварийным и подлежащим сносу, на протяжении длительного времени не осуществил необходимых действий, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия Администрации <адрес> края, выразившегося в неисполнении обязанности по вынесению решения об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд, по направлению проекта соглашения об изъятии жилых помещений - <адрес> аварийного многоквартирного <адрес> в <адрес> края собственникам, и возложении на Администрацию <адрес> обязанности выполнить предусмотренную частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуру изъятия земельного участка, жилых помещений - <адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес> края, в срок, не превышающий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Учитывая степень аварийности дома, конструктивные элементы которого находятся в разрушенном состоянии, определение указанного срока исполнения обязанности по изъятию земельного участка и жилых помещений, принадлежащих вышеуказанным собственникам жилых помещений, в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда отвечает требованиям разумности с учетом установленных обстоятельств по делу.
При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению в части.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Администрации <адрес> края, выразившееся в неисполнении обязанности по вынесению решения об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд, по направлению проекта соглашения об изъятии жилых помещений - <адрес> аварийного многоквартирного <адрес> в <адрес> края собственникам.
Возложить на Администрацию <адрес> края обязанность выполнить предусмотренную частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуру изъятия земельного участка, жилых помещений - <адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес> края, в срок, не превышающий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Сообщить об исполнении решения по административному делу в Бийский городской суд <адрес> в течение одного месяца после его исполнения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Бийский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Блинова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.